Проект Клуба NZ от 1998 года: "Брошюры о Германии на русском языке". Теперь в открытом доступе. Проходит время, меняются даты и цифры, но смыслы сохраняются на десятилетия.

Описание проекта и полный список изданных брошюр.

Закон и право Германии в действии

Привлечение доходов граждан 

к материальному содержанию 

своих родственников, 

получающих социальную помощь

Составитель: Вадим Плющаков

Содержание:

1. Основные положения

2. Определение размера привлечения средств лица, обязанного содержать получателя социальной помощи

3. Примеры расчета 

3.1 Привлечение доходов родителей к материальному содержанию детей, получающих социальную помощь

3.2. Привлечение доходов одного супруга к материальному содержанию другого супруга, получающего социальную помощь

3.3. Привлечение доходов детей к материальному содержанию родителей, получающих социальную помощь

1. Основные положения

  Что должен помнить каждый соискатель социальной помощи?

   Каждый сискатель социальной помощи (Sozialhilfe) должен иметь ввиду, что государство в лице его субъектов оказания этой помощи, т.е. соответствующих органов социального обеспечения (Sozialamt), имеет право привлечь прямых родственников соискателя (родителей, детей и супругов) к компенсации предоставленного ему социального пособия в полном или частичном размере в зависимости от уровня их материального благосостояния. 

   Кто является лицом, обязанным оказывать материальную помощь, предоставлять содержание (Unterhaltspflichtige)?

 Такими лицами согласно гражданскому законодательству страны (Bürgerliche Gesetzbuch) и закону о социальной помощи (Bundessozial-hilfegesetz) являются родственники первой ступени, т.е. родители и дети, а также супруги по отношению друг к другу и к своим детям. Не являются таковыми лицами дедушки и бабушки и соответственно их внуки друг по отношению к другу, братья и сестры, родители другого супруга по отношению к первому, отчим или мачеха и соответственно пасынок или падчерица друг по отношению к другу, партнеры по совместной жизни,  официально не состоящие в браке между собой. 

   Пример. 25-летняя незамужняя, бездетная Марта страдает тяжелым заболеванием после несчастного случая и нуждается в повседневном уходе. Т.к. ее родители, а также бабушка и дедушка уже умерли, она обращается к своей единственной и недалеко от нее проживающей родной сестре Берте, которая одинока и зарабатывает ежемесячно около 7000 марок в месяц нетто с требованием о предоставлении ей материального содержания в размере 1000 марок в месяц. Но Берта с возмущением отказывается от этого. Права ли она?

   К сожалению, права, т.к. согласно гражданскому законодательству родные сестры не являются прямыми родственниками первой ступени.

   Пример. Супруги Майер уже 2 года проживают раздельно и не видятся друг с другом. Через 2 года после раздельного проживания госпожа Майер родила ребенка и вскоре через адвоката подала в суд заявление о разводе. Является ли господин Майер лицом, обязанным платить материальное содержание на ребенка? 

   Да, т.к. согласно гражданскому законодательству господин Майер к моменту рождения ребенка состоял в браке с госпожой Майер. 

   Пример. Незамужняя госпожа Верндт родила ребенка , отцовство к которому признал господин Вальтер. Оба согласились посредством нотариального свидетельства в усыновлении ребенка и передали своего ребенка под опеку супругов Мюллер, что и было подтверждено опекунским судом. Являются ли супруги Мюллер по отношению к ребенку прямыми родственниками и обязаны ли они к его материаль-ному содержанию? 

   Да. Опекунский суд своим решением не только передает ребенка в опеку супругам Мюллер, но и расторгает родственные отношения с ребенком его биологических родителей. Поэтому согласно гражданскому законодательству ребенок и его опекуны, супруги Мюллер, становятся прямыми родственниками, обязанными материально содержать ребенка. 

 В каких случаях отпадает обязанность материального содержания?

 Согласно закону о социальной помощи такая обязанность не взыскивается в следующих случаях:

• с несовершеннолетних детей по отношению к их родителям;
• с дочери по отношению к родителям, если дочь беременна или имеет ребенка в возрасте до 6 лет;
• с родных детей по отношению к родителям, если дети получают социальное пособие для покрытия средств к жизни или пособие в особых жизненных ситуациях и, наоборот, при тех же условиях с родителей по отношению к взрослым детям;
• с прямых родственников первой ступени, если они привлечены органом социального обеспечения  к работе в принудительном порядке и получают за это социальную помощь с компенсацией дополнительных расходов или проверяется их готовность выполнять пригодную для них работу; 
• когда прямые родственники не имеют жилья (проживают в общежитии) и во исполнение закона получают помощь для преодоления особых жизненных затруднений; 
• когда осуществление обязанности материального содержания или его получение означало бы для соответствующего лица поставить его в несправедливо тяжелое положение (материальное или моральное). Такие положения (unbillige Härte) возникают в тех случаях, когда:

• родители или их дети ранее пренебрегали друг другом или невыносимо грубо относились друг к другу;
• ребенок воспитывался в детском доме;
• до возникновения обязанности материального содержания не существовали какие-либо человеческие контакты между родственниками;
• выплата материального содержания ведет к продолжительному нарушению мира и спокойствия в семье;
• из-за возникновения обязанности материального содержания появляется опасность того, что лицо, которое нуждается в социальной помощи (Sozialhilfebedürftige), может быть выгнано из родительского дома;
• до назначения социальной помощи ее получатель имел постоянную заботу и уход со стороны лица, обязанного его содержать;
• продолжительная и необходимая финансовая нагрузка в отношении остальных членов семьи лица, обязанного материально содержать, противопоставляется продолжительности и размеру потребностей лица, имеющего право на содержание;
• родители имеют ребенка-инвалида старше 21 года, заботу и уход за которым они продолжают осуществлять и который получает пособие по уходу или помощь для получения пригодной для него работы. 

  Обязанность материального содержания не должна истребоваться, когда соответствующее лицо перенимает на себя долги по оплате за квартиру лица, имеющего право на содержание (Unterhaltsberechtigte), или помощь при прерывании беременности у него, или помощь при планировании его семьи. 

  Обязанность материального содержания может не истребоваться в том случае, когда речь идет об одноразовой социальной помощи, например, для замены зубов, проведения профилактического курса лечения, или когда женщина и ее ребенок находятся в доме матери и ребенка.

   Можно ли привлечь мужа к материальному содержанию родите-лей его жены? 

  Только в исключительных случаях, когда жена считает для себя возможным поделиться своими требованиями к мужу на свое материальное содержание и на карманные деньги со своими родителями. Это можно рассматривать как косвенное выплата материального содержания со стороны мужа родителям жены. 

    Каким образом органы социального обеспечения могут привлечь доходы одного лица к материальному обеспечению другого лица?

  Когда какое-либо лицо ходатайствует перед органом социального обеспечения о получении социальной помощи, оно в своем заявлении должно назвать и указать адреса лиц, обязанных к его материальному содержанию (родителей, детей, супруга), а также адреса их работодателей. Но они естественно не обязаны указывать в заявлении доходы и имущественное состояние своих родственников. После того, как ведомство социального обеспечения примет решение о предоставлении социальной помощи для покрытия средств к жизни его соискателю, оно с помощью специальной анкеты запрашивает прямых родственников, обязанных его материально содержать, о получаемых ими доходах и расходах, наличии капитала и имущественном состоянии. При отказе ответить на вопросы анкеты после напоминания ведомство социального обеспечения может в принудительном порядке с помощью исполнительного листа (согласно закону об исполнении административных решений) потребовать необходимую информацию от лиц, обязанных к материальному содержанию, вплоть до применения штрафных санкций. Эту же информацию ведомство социального обеспечения может затребовать у работодателя этого лица или получить ее в соответствующем финансовом ведомстве и даже в домоуправлении.   

  На основании каких законоположений лицо, обязанное оказывать материальное содержание, может быть привлечено органами социального обеспечения к компенсации социального пособия, выплачиваемого лицу, которое имеет право на содержание?

  Выше уже было указано, что такие законоположения вытекают, во-первых, их гражданского законодательства страны, а, во-вторых, из федерального закона о социальной помощи. Так как эти законы были приняты  в разное время, в них имеются положения, которые либо находятся в противоречии друг другу, либо взаимно исключают друг друга. Это проявляется в установлении материально-правовых предпосылок нуждаемости в содержании, оценки уровня материального благосостояния лица, обязанного предоставить материальное содержание, наконец, определении размера средств, необходимых этому лицу для собственного содержания. Все это ведет к тому, что хотя существует право на выплаты согласно федеральному закону о социальной помощи, однако, родственники часто не могут быть привлечены к их компенсации.

  Положения гражданского законодательства, в отличие от закона о социальной помощи, требуют от лица, имеющего право на свое содержание, полного использования всех своих доходов и капитала. Это ведет к тому, что хотя такое лицо имеет право на социальную помощь, но оно может не являться или только частично является нуждающимся в содержании лицом согласно гражданскому законодательству. Это законодательство признает кого-либо лицом, нуждающимся в содержании, только в том случае, когда оно не в состоянии само себя содержать. Поэтому гражданское законодательство требует от лиц, имеющих право на содержание, выполнять любой вид работы, пригодный для них. Это в первую очередь касается безработных, но трудоспособных лиц, которые могут получать какой либо вид социального пособия, поскольку с точки зрения органа социального обеспечения и даже ведомства по трудоустройству такое лицо лишь ограниченно пригодно к какой-либо трудовой деятельности. По отношению к ним обязанность содержания согласно гражданскому законодательству отпадает. То же относится к учащимся и студентам. В свою очередь, согласно тому же гражданскому законодательству, обязанность материально содержать может не востребоваться от лица, которое в одиночку воспитывает своего ребенка старше 6 лет, из-за невозможности работать полный рабочий день, т.е. при ограниченной трудовой обязанности. 

    2. Определение размера привлечения средств лица, обязанного содержать получателя социальной помощи

  Каким образом принципиально определяется объем привлечения доходов и капитала лица, обязанного предоставить материальное содержание получателю социального пособия на предмет его покрытия?

  Принципиально объем привлечения средств определяется путем сопоставления величины т.н. «очищенного дохода»(„bereinigtes“ Einkommen) и размера средств, необходимых для собственного содержания (Selbstbehalt, Eigenbedarf), а также расчета величины превышения т.н. «учитываемого» наличного капитала определенной его границы. Все эти параметры устанавливаются положениями гражданского законодательства и федерального закона о социальной помощи различными способами. Окончательно орган социального обеспечения должен принять во внимание тот вариант расчета, который определяет минимальный объем привлечения средств. При этом следует иметь ввиду, что средства, которые возможно привлечь к покрытию социального пособия, составляют 100%, 50% или даже только 30% расчетного превышения в зависимости от конкретных инструкций, действующих в федеральной земле и соответствующем местном органе социального обеспечения. К тому же речь идет о компенсации не всего размера социального пособия, а только той его части, которая предназначена для покрытия средств к жизни (Hilfe zum Lebensunterhalt) или по уходу (Hilfe zur Pflege). 

   Как определяется размер т.н. «чистого дохода» лица, обязанного предоставить материальное содержание получателю социального пособия, согласно положениям федерального закона о социальной помощи и гражданского законодательства? 

  Размер «чистого» дохода определяется путем последовательного т.н. «очищения» нетто-дохода от соответствующих платежей и расходов. Величина же нетто-дохода получается путем вычитания из брутто-дохода установленных законом налоговых и страховых отчислений. 

  К брутто-доходу лица, обязанного предоставить материальное содержание согласно гражданскому законодательству, относятся не только подлежащий взиманию подоходного налога доход от его трудовой деятельности, но и доход от использования его капитала и прочие экономические выгоды (например, связанные с использованием для своего проживания собственного дома или квартиры), а также другие поступления, например, пособие по безработице, от сдачи собственности в наем или аренду, государственные средства для покрытия расходов на получение образования (даже когда они предоставляются в виде ссуды), получаемая пенсия, пособие по болезни и пребывании в больнице, дотация на оплату жилья,  материальное содержание от других лиц, пособие на детей и т.п. 

  Брутто-доход от трудовой деятельности при несамостоятельной работе включает в себя все виды вознаграждения вне зависимости от их вида за выполненную работу, т.е. заработную плату или оклад со всеми видами надбавок к нему, доплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время, чаевые, вознаграждения за посреднические услуги и комиссионные, 13-ое и 14-ое месячные выплаты, пособия к трудовому отпуску и рождеству, а также юбилейным датам, возмещение дополнительных расходов (например, при служебных командировках), выплаты в виде денежного эквивалента (натурооплаты, например, предоставление служебной квартиры, питания в рабочей столовой и т.п.).

  Брутто-доход от трудовой деятельности при самостоятельной работе или промысловой определяется как средняя за последние три хозяйственных года величина полученного дохода, подлежащего налогообложению. При этом доход рассчитывается как разница между производственными поступлениями и расходами с учетом скидки на износ основных производственных фондов. 

  Поскольку речь идет о доходе лица в связи с его   обязанностью материального содержания другого лица, получающего социальную помощь, то согласно федеральному закону о социальной помощи к доходу        не причисляются:

• выплаты, получаемые от субъекта оказания социальной помощи, т.е. от соответствующего органа социального обеспечения (различные виды социальной помощи согласно закону о них);
• пенсии, получаемые согласно федеральному закону об обеспечении определенных категорий граждан, закону об учреждении благотворительной организации для детей-инвалидов, закону о возмещении ущерба лицам, преследовавшимся при нацизме, а также денежное вознаграждение за причиненный телесный ущерб; 
• выплаты благотворительной организации «Мать и дитя – защита не рожденной жизни»; 
• пособие для воспитания ребенка и доплаты для обеспечения необходимого ухода за ним; 
• выплаты общественно-правового характера, которые предоставляются на цели, не связанные с покрытием средств к жизни, например, пособие по уходу из фонда страхования от несчастных случаев;
• пособие по уходу в случаях инвалидности или болезни; 
• заработок учащихся школ и студентов во время учебных каникул; 
• помощь при безработице. 

  Доход от сдачи собственности в наем или аренду определяется с учетом связанных с этим необходимых расходов, например, по содержанию в исправном состоянии (техническое обслуживание и ремонт), уплате налога на землю и др. платежей. Поэтому, например, рассматриваются не все доходы от сдачи квартиры в наем, а только 80% при меблированной квартире, 70% - при меблированной комнате, 90% - при пустой квартире. 

При определении величины нетто-дохода из брутто-дохода вычитаются:

• начисленные и уплаченные налоги; 
• обязательные взносы на все виды социального страхования (медицинского, по уходу, пенсионного и на случай безработицы); 
• взносы в общественное или частное страхование или подобные им организации, если эти взносы предписаны законом и определены им по размеру (например, взносы на страхование от взлома и воровства дома или квартиры, от пожара или наводнения, порчи домашнего имущества, правозащитных услуг, от ответственности за причинение вреда, взносы в похоронную кассу, в учреждения, которые предоставляют дополнительное обеспечение, на страхование транспортного средства от ответственности за причиненный ущерб, однако, только в том случае, если оно необходимо для осуществления трудовой деятельности (т.е. поездок на работу и обратно). Страховые взносы на цели накопления средств для получения образования, приданного к свадьбе, страхования жизни в качестве способа создания капитала не вычитаются из брутто-дохода (но могут быть вычтены, если страхование жизни служит цели обеспечения в старости как прибавка к пенсии по возрасту); 
• расходы, обусловленные трудовой деятельностью - Werbungskosten (например, для приобретения средств для выполнения работы, оплаты транспортных расходов при поездках на работу и обратно, профсоюзные взносы и т.п.).

  Величина т.н. «очищенного» дохода зависит от того, какие расходы лица, обязанного предоставить материальное содержание, следует учесть и, следовательно, вычесть из нетто-дохода. Положения гражданского законодательства и федерального закона о социальной помощи существенно различаются в вопросе «очищения» нетто-дохода. Согласно гражданскому законодательству следует учитывать все виды расходов, обусловленные собственным материальным содержанием. Не учитываются только расходы, связанные с созданием капитала. Поэтому следует учесть, в первую очередь, погашение всех долговых обязательств по кредитам (т.е. выплату как процентов, так и погашение долга) на приобретение или строительства собственного дома или квартиры, собственного автомобиля для поездок на работу и обратно, потребительских товаров длительного пользования для оборудования квартиры и т.п. Далее учитываются т.н. особые расходы или финансовые обязательства, среди которых взносы по сберегательным договорам, членские взносы в партии союзы и объединения, расходы на образование, повышение квалификации и переобучение, лечение, по уходу при болезни и инвалидности, поддержание квартиры, дома и его оборудования и коммуникаций в исправном состоянии, за пользование теле- и радиоприборами и телефоном, выплаты на материальное содержание разведенной супруги и детей или родственников, адвокатские и судебные издержки, транспортные расходы на посещение родственников, на проведение семейных мероприятий (дней рождения, свадьбы, траурных и т.п.), плата за посещение детского сада, спортивных и музыкальных занятий и т.п., уплата налога за пользованием автомобиля для поездок на работу и обратно. Что касается квартирной платы и оплаты коммунальных расходов, то подлежит учету только сумма превышения этих расходов над их нормативной (паушальной) величиной, включенной в ставку средств, необходимых для собственного содержания. Нормативная величина квартплаты и коммунальных расходов составляет 800 марок в месяц для одного лица и 1400 марок в месяц для обоих супругов вместе. Если же лицо, обязанное к материальному содержанию, проживает в собственном доме или квартире, то, наоборот, следует добавить к его доходу сумму выгоды, которую он получает при этом, а именно, 600 марок в месяц для одного лица и 1000 марок в месяц для обоих супругов вместе. Следовательно, 200 марок в месяц для одного лица и 400 марок в месяц для обоих супругов составляют нормативную величину коммунальных расходов, учтенных в ставке средств для собственного содержания. Превышение фактических коммунальных расходов над этими нормативами следует учесть в качестве особых расходов при проживании в собственном доме или квартире. 

  Согласно положениям федерального закона о социальной помощи при т.н. «очищении» нетто-дохода не учитываются особые расходы, разве только уплата процентов по долгам в связи с получением кредита на строительство или приобретение собственного дома или квартиры, а также расходы на образование, лечение и по уходу при болезни или инвалидности. Зато квартирная плата и расходы на коммунальные услуги учитываются по фактической их величине в полном объеме, поскольку не включены в ставку средств на собственное содержание.       

  Какой и каким образом учитывается капитал и имущественное состояние лица, обязанного предоставить материальное содержание получателю социального пособия?

  Согласно положениям гражданского законодательства учитывается весь капитал, как наличный, так и вложенный в движимое и недвижимое имущество. Согласно же федеральному закону о социальной помощи во внимание не принимается т.н. «льготный капитал» (Schonvermögen). В обоих случаях после установления размера «учитываемого» капитала его величина сравнивается с предельной границей (которая устанавливается в каждой федеральной земле согласно собственным положениям), и величина превышения может быть в той или иной степени (опять-таки это в каждой федеральной земле по-разному, но не более 10% ее) привлечена к материальному содержанию получателя социального пособия на предмет его покрытия.

  К «льготному капиталу» относятся:

• государственные, общественные средства, предоставленные для обеспечения или поддержания жизненного уровня или обустройства домашнего хозяйства; 
• домашнее имущество; 
• предметы, которые были приобретены для профессионального образования или повышения квалификации и необходимы в дальнейшем для работы (например, компьютер);
• семейные и полученные в наследство предметы, продажа которых означала бы причинение особо тяжелых моральных переживаний;
• предметы, которые предназначены для удовлетворения духовных, особенно научных и художественных потребностей и обладание которыми не является роскошью;
• собственный мелкий земельный участок, особенно под семейный дом, в котором обязанное содержать лицо проживает один или вместе со своими родственниками;
• небольшие наличные деньги и прочие денежные ценности (2500 марок для обязанного содержать лица и 1200 марок для его супруги). 

  Признаками собственного земельного участка под дом согласно федеральному закону о социальной помощи являются:

  Признаками размера дома с земельным участком являются:

• личный фактор: размер семьи;
• фактор нуждаемости: наличие особой нужды, например, из-за болезни, инвалидности, потребности в постоянном уходе, по возрасту, необходимости работы на дому и т.п.;
• качественный фактор: размер, планировка и оборудование дома применительно к потребностям проживания в нем; 
• стоимостный фактор: общая рыночная стоимость объекта.

  Не является мелким многосемейный дом, роскошная вилла, здание с деловым офисом и т.п. 

  Предельная граница для наличного капитала (на текущем лицевом счете в финансовых, кредитных учреждениях, вложенного в ценные бумаги), ниже которой он не учитывается для обязанного содержать лица, устанавливается посредством умножения 2500 марок на коэффициент, величина которого составляет для федеральной земли:

• Баден-Вюртемберг, Бремен, Гессен, Мекленбург-Форпомерн, Саар, Заксен, Заксен-Анхальт, Шлезвиг-Гольтштейн – 20 при наличии собственного дома и 60 – при его отсутствии;
• Бавария, Гамбург – 18; 
• Бранденбург – 40; 
• Берлин, Тюрингия – от 10 до 20;
• Северная Рейн-Вестфалия - 10 

  Предельная граница для вещественного капитала, т.е. вложенного в недвижимость, ниже которой он не учитывается для обязанного содержать лица, колеблется в разных федеральных землях в пределах от 300 до 500 тысяч марок (без учета т.н. «льготного» капитала). 

  Как определяется размер средств, необходимых для собственного содержания лица, обязанного предоставить его получателю социальной помощи? 

  Размер этих средств зависит, во-первых, от того, по отношению к какому лицу, получающему социальную помощь (детям, супруге, родителям), рассматривается обязанность предоставления материального содержания; во-вторых, зависит от того, кого еще должен содержать это лицо в своей собственной семье; в-третьих, зависит от назначения социального пособия. При этом положения федерального закона о социальной помощи и гражданского законодательства по-разному подходят к установлению размера ставки средств для собственного содержания.   Согласно закону о социальной помощи в основу этой ставки при решении вопроса о привлечении доходов лица, обязанного к материальному содержанию, для покрытия социальной помощи, предоставляемой для обеспечения средств к жизни (Lebensunterhalt), кладутся ставки социальной помощи для удовлетворения необходимых жизненных потребностей, т.е., по сути говоря, ставки прожиточного минимума, размер которых составляет для главы семьи примерно 540 марок в месяц, для взрослых членов семьи (супруги, совершеннолетних детей) – примерно 480 марок в месяц, для несовершеннолетних детей – от 300 до 450 марок в месяц в зависимости от возраста (до 6 лет – 301, от 7 до 13 лет – 356 и от 14 до 17 лет – 434 марки в месяц, в разных землях страны эти ставки могут незначительно отличаться). Если ставка средств для собственного содержания определяется по отношению к несовершеннолетним детям, получающим по тем или иным причинам социальную помощь (например, потому что они находятся в интернате для воспитания и обучения), то ставки социальной помощи могут приниматься с коэффициентом 1,2. Если ставка средств для собственного содержания определяется по отношению к взрослым детям или супруге, получающим социальную помощь (дети, потому что они живут отдельно, возможно имеют собственную семью, но не работают, т.к. учатся или являются безработными; то же может относиться и супруге), то ставки социальной помощи могут приниматься с коэффициентом 1,5. Если ставка средств для собственного содержания определяется по отношению к родителям, получающим социальную помощь, то ставки социальной помощи могут приниматься даже с коэффициентом 2,0. Конечно, в разных федеральных землях значения коэффициентов различны. Например, если в семье лица, обязанного содержать получающих социальную помощь родителей, имеется супруга и двое несовершеннолетних ребенка, которые находятся у него на содержании, то ставка средств на собственное содержание этого лица будет примерно составлять – 2,0 (540 + 480 + 2 Х 350) = 2,0 Х 1720 = 3440 марок в месяц. Напоминаю, что в эту ставку средств не входит плата за квартиру и коммунальные услуги, которые ранее вычитаются из нетто-расходов при их т.н. «очищении». Если, к примеру,  при учете этой платы  размер «очищенного» дохода семьи составляет 3500 марок в месяц, т.е. примерно равен сумме ставки средств на собственное содержание, то данное лицо не может быть привлечено к покрытию социального пособия его родителей. По-другому определяется ставка средств на собственное содержание в том случае, когда речь идет о покрытии социальной помощи, предоставляемой для обеспечения в особых жизненных обстоятельствах (Hilfe in besonderen Lebenslagen), например, при уходе за больным или при помещении в пансионат для ухода. В этом случае ставка средств на собственное содержание материально обязанного лица  включает в себя основную сумму на его содержание (Grundbetrag), размер которой составляет 1573 марки в месяц (при предоставлении застрахованному лицу социальной помощи по уходу при его болезни или инвалидности - Pflegehilfe), или 3148 марок в месяц (при предоставлении застрахованному лицу социальной помощи для его содержания в пансионате или доме престарелых), а также 80% от ставки социальной помощи главы семьи для каждого члена его семьи. Например, при составе семьи в 4 человека (муж, жена и двое детей) размер ставки средств на собственное содержание составит: 1573 + 3 Х (0,8 Х 547) = 2885, 8 марок в месяц (без учета платы за квартиру). 

  Согласно положениям гражданского законодательства в основу ставки средств на собственное содержание кладутся нормативы дюссельдорфской таблицы, которая учитывает содержание детей, супругов и родителей. Для лица, обязанного содержать получателя социальной помощи, в зависимости от степени родственных отношений с ним ставка средств на собственное содержание без учета состава его семьи составляет на 01.07.1999 года (марок в месяц): 

Таблица 1.

По отношению к кому           старые земли              новые земли

определяется ставка             работает                      работает

                                                      не работает                  не работает

Несовершеннолетние дети    1500         1300              1370          1190

Совершеннолетние дети        1800         1600              1645          1460

Раздельно живущая супруга  1500        1300              1370          1190

Разведенная супруга             1700         1500              1550          1370

Внебрачная мать ребенка       1800         1600              1645          1460

Родители                                2250         2250              2055          2055

   Примечание: В составе ставки предусмотрена нормативная плата за квартиру и коммунальные услуги в размере 650 марок в месяц (по отношению к детям и супруге) и 800 марок в месяц (по отношению к родителям) в старых землях и, соответственно, 550 - 700 марок в месяц в новых землях.                           

  Ставка средств на материальное содержание супруги, которая проживает постоянно вместе с лицом, обязанным содержать получателя социальной помощи, составляет 1750 марок в месяц в старых землях (1605 марок в месяц в новых землях). В этой ставке 600 марок в месяц (в старых землях) предусматривается на оплату квартиры и коммунальных услуг (в новых землях – 500 марок в месяц).

  Ставка средств на материальное содержание детей, которые проживают в семье лица, обязанного содержать получателя социальной помощи, определяется согласно нижеследующей таблице (на 01.07.1999 г.):

Таблица 2.

Номер гр.   Размер «чистого»            Возраст ребенка

дохода      дохода в месяц           0 – 5     6 – 11      12 – 17     с 18 лет

                      ( в марках )

   1.                  до 2400                     355        431         510             589

   2.                2400 – 2700                  380        462         546             631

   3.                2700 – 3100                 405        492         582             672

   4.                3100 – 3500                 430        522         618             713

   5.                3500 – 3900                 455        552         653             754

   6.                3900 – 4300                 480        582         689             796

   7.                4300 – 4700                 505        613         725             837

   8.                4700 – 5100                 533        647         765             884

   9.                5100 – 5800                 568        690         816              943

   10.              5800 – 6500                 604        733          867           1002

   11.              6500 – 7200                 639        776          918           1061

   12.              7200 – 8000                 675        819          969           1120

   13.              свыше 8000                            по обстоятельствам

  Примечание: Указанные в таблице ставки средств определены исходя из двух детей в составе семьи. Если в семье больше или меньше детей, то надо брать ставки нижележащей или, соответственно, вышележащей группы дохода.                                                            

   Рассмотрим пример по определению ставки средств на собственное содержание лица, обязанного содержать получающих социальную помощь своих родителей, при «очищенном» доходе семьи 5500 марок в месяц (для старых федеральных земель). В семье этого лица супруга и двое несовершеннолетних детей 8 и 12 лет, которых он должен содержать. Согласно вышеприведенным нормативам ставка средств  на собственное содержание составит: 2250 + 1750 + 690 +816 = 5506 марок в месяц (в том числе 1400 марок в месяц на оплату квартиры и коммунальных расходов). В этом случае размер «очищенного» дохода примерно совпадает с размером ставки средств на собственное содержание и, следовательно, данное лицо не может быть привлечено к покрытию социального пособия своих родителей. 

  Если в анкете лица, обязанного содержать получателя социальной помощи, не будут указаны доходы его проживающей с ним вместе супруги, то будет считаться, что она не только сама себя содержит, но и принимает равное с мужем участие в содержание детей. Поэтому размер ставки средств на собственное содержание лица (в данном случае мужа), обязанного содержать получателя социальной помощи (например, своих родителей), будет составлять: 2250 + 0,5 Х ( 690+816 ) = 3003 марки в месяц.  

3.  Примеры расчета

   3.1 Привлечение доходов родителей к материальному содержанию детей, получающих социальную помощь 

  Пример 1. Отец двух несовершеннолетних детей 5 и 11 лет живет раздельно со своей женой. Дети живут вместе с матерью, которая не имеет других доходов, кроме пособия на детей в размере 540 марок в месяц.  «Очищенный» нетто-доход отца составляет в среднем 4200 марок в месяц. Некоторое время тому назад 11-летний ребенок получил наследство в виде сберегательного вклада размером 20000 марок, с которого ежемесячно в виде процентов (5% годовых) он имеет 83 марки. Определим размер материального содержания, выплачиваемого отцом на каждого ребенка и жену согласно гражданскому законодательству. 

  Согласно дюссельдорфских таблицам ставка средств на собственное содержание в отношении несовершеннолетних детей составляет 1500 марок в месяц, а ставки средств на материальное содержание детей при ежемесячном «очищенном» нетто-доходе в 4200 марок составляют соответственно 480 и 582 марки в месяц (согласно 6-ому номеру группы дохода в таблице 2.). Размер материального содержания, выплачиваемого отцом на 5-летнего ребенка: 480 – 0,5 Х 270 = 345 марок в месяц, а на 11-летнего ребенка: 582 – 0,5(270+83) = 405,5 марок в месяц. Размер материального содержания, выплачиваемого на супругу, составляет: 3/7((4200 – (345 + 405,5)) = 1477 марок в месяц. Общая сумма выплачиваемого материального содержания (2227 марок в месяц) и ставки средств на собственное содержание (1500 марок в месяц) меньше получаемого «очищенного» нетто-дохода, а, значит, возможна к выплате.  

  Пример 2. После смерти своей матери оба несовершеннолетних ребенка 3 и 8 лет живут у бабушки с дедушкой, которые получают на детей пособие в размере 540 марок в месяц. Отец детей нетрудоспособный и получает пенсию в размере 1550 марок в месяц. Определим размер материального содержания, выплачиваемого отцом из своей пенсии на каждого ребенка согласно гражданскому законодательству. 

  Согласно дюссельдорфской таблице 1. размер ставки средств на собственное содержание для неработающего лица составляет по отношению к несовершеннолетним детям 1300 марок в месяц. Следовательно, на выплату материального содержания детей остается: 1550 – 1300 = 250 марок в месяц, которые выплачиваются пропорционально ставкам средств на материальное содержание детей (355 и 431 марка соответственно согласно 1-ой группе доходов в таблице), т.е. на 3-летнего ребенка: (355 Х 250) : (355 + 431) = 112,91 марки в месяц и на 8-летнего ребенка: (431 Х 250) : (355 + 431) = 137, 09 марки в месяц. 

  Пример.3 Совершеннолетний К. учится в Дортмунде. Его родители живут в Гамбурге раздельно.  «Очищенный» нетто-доход матери составляет среднем в месяц 1900 марок, а отца – 2850 марок. К. является единственным их ребенком и государственной помощи на получение образования не имеет. Определим размер материального содержания, которые должны предоставить ему мать и отец согласно гражданскому законодательству. 

  Ставка средств на собственное содержание в отношении совершеннолетнего ребенка согласно дюссельдорфской таблице 1. составляет 1800 марок в месяц, что меньше размера «очищенного» нетто-дохода как матери, так и отца. Поэтому согласно закону оба родителя принимают участие в материальном обеспечении своего ребенка с целью получения им образования в размере 1100 марок в месяц пропорционально своим доходам. При этом доля матери составляет: 1100 Х (1900 – 1800) : ((1900 – 1800) + (2850 – 1800)) = 95, 7 марки в месяц, а доля отца соответственно: 1100 Х (2850 – 1800) : ((1900 – 1800) + (2850 – 1800)) = 1004, 3 марки в месяц. Если же на своего сына мать получает пособие на детей в размере 270 марок в месяц, то ее доля возрастает на 135 марок, а доля отца соответственно уменьшается на 135 марок, т.е. доли родителей будут равны – матери:  95, 7 + 135 = 230, 7 марок в месяц, отца: 1004, 3 – 135 = 869, 3 марки в месяц. 

  Пример.4   Супруги М, разведены. Их несовершеннолетняя 13 лет дочь и совершеннолетний сын живут вместе с матерью, которая получает на них пособие в размере 540 марок в месяц. Мать из-за тяжелой хронической болезни не работает и получает на детей пособие в размере 540 марок в месяц, а отец имеет в среднем в месяц «очищенный» нетто-доход в размере 3800 марок. Сын учится вне дома, но не получает государственной помощи на получение образования. Определим размер материального содержания, предоставляемое сыну каждым из родителей согласно гражданскому законодательству.

  В данном случае отец должен выплачивать материальное содержание как своей бывшей жене, так и своим детям: дочери – на проживание, а сыну – на образование. Согласно дюссельдорфской таблицы 2. размер материального содержания 13-летней дочери составляет 653 марки в месяц (5-ая группа доходов), а содержание бывшей жены согласно закону: 3/7(3800 – 653) = 1348, 7 марки в месяц. Т.к. мать получает на дочь пособие в размере 270 марок в месяц, то ее отец должен платить в качестве материального содержания на 135 марок меньше, т.е. 653 – 135 = 518 марок. Вместе с содержанием бывшей жены выплаты отца составят: 1348, 7 + 518 = 1866, 7 марки в месяц. Ставка средств на собственное содержание отца по отношению к совершеннолетнему ребенку составляет 1800 марок в месяц, поэтому отец в состоянии только выплачивать сыну на его образование: 3800 – (1866, 7 + 1800) = 133, 3 марки в месяц. Мать же должна все получаемое на него пособие в размере 270 марок в месяц отдавать сыну на его образование. 

          3.2 Привлечение доходов одного супруга к материальному содержанию другого супруга, получающего социальную помощь

  Пример 1. Госпожа А., которой 54 года,   разведена, не имеет детей. Будучи в браке, она не работала и жила на иждивении своего мужа. После развода она также не работает. Бывший муж имеет в настоящее время «очищенный» нетто-заработок в среднем 3420 марок в месяц. Определим согласно гражданскому законодательству материальное содержание, выплачиваемое ей бывшим мужем. 

  Размер ежемесячного материального содержания госпожи А. составляет 3/7 «очищенного» нетто-заработка ее бывшего мужа, т.е.3/7 Х 3420 = 1465, 7 марок. Поскольку ставка средств на собственное содержание по отношению к разведенной супруге согласно дюссельдорфской таблицы 1. составляет 1700 марок в месяц, то бывший супруг вполне может выплачивать содержание:   3420 – 1700 > 1465, 7

  Пример 2. При тех же условиях, что и в примере 1., госпожа А., работая на полставки в день, имеет «очищенный» нетто-заработок в размере 1140 марок в среднем в месяц. Какое теперь она будет получать материальное содержание от своего бывшего мужа?

  Согласно положениям гражданского законодательства размер ежемесячного материального содержания госпожи А. можно рассчитать без учета или с учетом не принимаемой в расчет части ее заработка. 

 Без учета части заработка госпожи А. размер материального содержания составит: 3/7 (3420 – 1140) = 977, 14 марок в месяц. 

  Часть заработка госпожи А., которая не принимается в расчет (в), составляет: в = (1/2Д + к) – 3/7Д, где Д – «очищенный» нетто-заработок бывшего мужа, к – размер средств для покрытия дополнительных потребностей бывшей жены (например, для ухода из-за болезни). Если, например, размер этих средств 200 марок в месяц, то не принимаемая в расчет часть заработка госпожи А. составит: (1/2 Х 3420 + 200) – 3/7 Х 3420 = 444, 3 марки. Размер материального содержания определяется в этом случае по формуле: 3/7Д – 1/3(д – в), где д – «очищенный» нетто-заработок бывшей супруги. В данном примере мы получаем: 3/7 Х 3420 – 1/3 (1140 – 444, 3) = 1465, 7 – 1/3 Х 695, 7 = 1233, 8 марок в месяц.

  Пример 3. Бывшая супруга госпожа В. живет со своими двумя несовершеннолетними детьми 4 и 6 лет, не работает и получает пособие на детей в размере 540 марок в месяц. Ее бывший муж имеет «очищенный» нетто-заработок в размере 2300 марок в месяц в среднем, но должен помимо детей от брака с госпожой В. содержать также несовершеннолетнего внебрачного ребенка 9 лет. Определим размер материального содержания, которое он может выплачивать на детей и бывшую супругу согласно гражданскому законодательству и согласно закону о социальной помощи. 

  Согласно гражданскому законодательству по дюссельдорфской таблице 2. наибольший размер материального содержания, выплачиваемого на детей, составляет соответственно 355, 431 и 431 марку в месяц (согласно 1-ой группы доходов), т.е. в сумме 1217 марок. Тогда размер материального содержания бывшей супруги будет: 3/7(2300 – 1217) = 464, 14 марок в месяц, вместе с содержанием детей это 1681,14 марок. Однако поскольку размер ставки средств на собственное содержание по отношению к разведенной супруг согласно дюссельдорфской таблице 1. составляет 1700 марок в месяц, бывший муж не в состоянии выплачивать такое материальное содержание: 1700 + 1681,14 > 2300. т.е. он может выплачивать только 2300 – 1700 = 600 марок в месяц. Следовательно, размер материального содержания детям и бывшей супруге нужно пропорционально уменьшить и принять в расчет только 600 / 1681, 14 = 0,3563 = 35,68% от максимальной их величины. Это составит соответственно:

          355 Х 0,3568 = 127,45 марки в месяц 

          431 Х 0,3568 = 153,55   „ - „

          431 Х 0,3568 = 153,55   „ - „

          464,14 Х 0,3568 = 165,45  „ – „  

  Однако по отношению к несовершеннолетним детям размер ставки на собственное содержание согласно дюссельдорфской таблице 1. составляет только 1500 марок в месяц, т.е. на 200 марок больше, чем по отношению к разведенной супруге. Эти 200 марок пропорционально недостающей сумме средств на содержание детей следует им выплачивать, т.е. пропорционально сумме:

      (355 – 127,45) + (431 – 153,55) + (431 – 153,55) = 782,45 марки 

  Недостающая сумма средств на содержание детей составляет:

355 – 127,45 = 227,55       431 – 153,55 = 277,45       431 – 153,55 = 277,45 

  Тогда размер выплат детям из суммы в 200 марок составит:

          200 Х (227,55 : 782,45) = 58,16 марок

          200 Х (277,45 : 782,45) = 70,92  « – « 

          200 Х (277,45 : 782,45) = 70,92  « – «

  Таким образом, размер материального содержания, выплачиваемого на каждого ребенка, будет равен:

127,45 + 58,16 = 185,51   153,55 + 70,92 = 224,47  153,55 + 70,92 = 224,47   

   а на бывшую супругу – 165,45 марок, т.е. всего 800 марок в месяц. 

  Согласно закону о социальной помощи рассчитаем сначала размер этой помощи, предоставляемой бывшей супруге с двумя детьми, приняв в расчет размер квартплаты 600 марок и расходы на отопление 90 марок:  ставка средств главы семьи на содержание – 547 марок в месяц  

   «          «       ребенка 4-х лет       « – «       -   301  « - «

   «          «            «       6-ти   «       « – «       -   301  « – «

доплата матери – одиночки                           -  218,8 « – «

квартплата                                                     -  600   « – «

расходы на отопление                                       90    « – «

Итого, потребность в средствах на содержание – 2057,8  « – «

Пособие на детей (вычитается)                           - 540      « – « 

Размер социальной помощи                               - 1517,8  марок в месяц

  Если у бывшего супруга размер квартплаты с расходами на отопление составляет 600 марок в месяц, а размер ставки средств на собственное содержание – 1,2 ставки главы семьи, т.е. 1,2 Х 547 = 656 марок в месяц, то наибольший размер суммы средств, которые могут быть привлечены к покрытию социальной помощи бывшей супруги с детьми, будет равен:

2300 – (600 + 656) = 1044 марки в месяц. Однако фактически, согласно предыдущему расчету, социальное ведомство привлечет только:

185,51 + 224,47 + 165,45 = 575,43 марки в месяц, а с учетом содержания внебрачного ребенка в размере 224, 47 марки только 800 марок, т.е. наименьшая из возможных сумм.  

  Пример 4. Супруги Майер живут раздельно. Госпожа Майер живет вместе с 13-летней дочерью, получая на нее пособие в размере 270 марок в месяц. Госпожа Майер не работает и поэтому не имеет других доходов. Она платит за квартиру 550 марок и за отопление еще 100 марок в месяц. Господин Майер работает, получая в среднем 3600 марок в месяц нетто. Расходы на поездки на работу составляют у него 180 марок в месяц, страховые взносы от ответственности – 79 марок и взносы в профсоюз – 36 марок в месяц. Кроме того он выплачивает проценты за кредит в размере 200 марок в месяц, за квартиру – 590 марок и за ее отопление – 90 марок в месяц. Капитала у господина Майера не имеется. Социальное ведомство предоставило госпоже Майер социальную помощь для обеспечения средств к жизни и настаивает на его покрытии из доходов господина Майера. Право ли оно?

  1. Произведем расчеты согласно гражданскому законодательству 

Определим размер ежемесячного «очищенного» нетто-дохода господина Майера: 

                Нетто-доход в среднем за месяц – 3600 марок

     Паушальная стоимость рабочих средств -    10 « - «

                  Расходы для поездок на работу -   180 « – «

                                  Профсоюзные взносы -     36 « – «

                                  Страховые взносы       -     79 « – «

                          Уплата процентов за кредит -    200 « – «    

 «Очищенный» нетто-доход в среднем за месяц – 3095 марок

Согласно дюссельдорфской таблице 2. материальное содержание дочери составит 653 марки в месяц (5-ая группа доходов), а жены – 3/7(3095 – 653) = 1046,6 марки в месяц. Размер ставки средств на собственное содержание согласно таблице 1. составляет 1500 марок в месяц. Таким образом, выплаты господина Майера на содержание живущим раздельно от него жене с дочерью будут равны: 1046,6 + (653 – 135) = 1546,6 марки в месяц. Эти выплаты господин Майер вполне может производить, т.к. свободный остаток средств (3095 – 1546,6 = 1548,4 марки) больше, чем ставка средств на его собственное содержание (1500 марок).

2. Произведем расчеты согласно закону о социальной помощи.

  Определим размер социальной помощи, предоставляемой госпоже Майер:

            Ставка главы семьи на содержание – 547 марок

              « – «     дочери                 « – «      -   356 « – « 

             Дополнительные выплаты 

(в размере 20% от ставок на содержание)     - 180,6 « - «   

             Квартплата                                      -  550 « – «

             Расходы на отопление                     -  100 « – «

      Потребность в средствах на содержание – 1733,6 « – «

             Пособие на ребенка (вычитается)        -  270 « – «

Размер ежемесячного социального пособия   - 1463,6 марки

  Определим размер «очищенного» нетто-дохода господина Майера:

      «Очищенный» нетто-доход –        3095 марок в месяц 

        Квартплата (вычитается)    -          590     «     -    « 

Расходы на отопление (вычитаются)  -   90       «   -     «

               Итого:                          -        2415      «    -     « 

  Ставка средств на собственное содержание составит 1,2 Х 547 = 656,4 марки в месяц. Свободный остаток средств (2415 – 656,4 = 1758,6 марки) больше, чем предоставляемый размер социальной помощи госпоже Майер (1463,6 марки), т.е. господин Майер может быть привлечен к покрытию социальной помощи в размере 1463,6 марки в месяц.

  Примечание: Если бы господин Майер был бы безработным и получал  только пособие по безработице в размере 2000 марок в месяц, то его можно было бы привлечь к материальному содержанию его жены и дочери согласно гражданскому законодательству в размере: 2000 – (1300 + 200) = 500 марок в месяц, а согласно закону о социальной помощи только в размере: 2000 – ((590 + 90) – 200 -  656,4) = 463,6 марки в месяц. Здесь 200 марок  в месяц – выплата процентов за кредит, а 1300 марок в месяц – ставка средств на собственное содержание согласно таблице 1.    

   3.3 Привлечение доходов детей к материальному содержанию родителей, получающих социальную помощь

   Пример 1. Госпожа Кляйн, 65 лет, одинокая, инвалид группы Г, получает пенсию в размере 890 марок в месяц. Она платит за квартиру 380 марок и за ее отопление 70 марок в месяц. Социальное ведомство предоставляет ей социальную помощь для покрытия недостающих средств к жизни. Единственный сын госпожи Кляйн имеет жену и двоих несовершеннолетних детей 6 и 13 лет, на которых получает пособие в размере 540 марок в месяц. Сын работает и получает в среднем 6000 марок в месяц нетто-заработка, его жена не работает и находится, как и дети, на иждивении мужа. Он со своей семьей живет в собственной квартире, выплачивая кредит за нее в размере 1500 марок и за отопление 160 марок в месяц.  Может ли социальное ведомство привлечь доходы сына госпожи Кляйн к покрытию предоставляемой ей социальной помощи?

  Определим вначале размер социальной помощи, предоставляемой госпоже Кляйн:

        Ставка средств на содержание главы семьи – 547 марок в месяц

        Оплата дополнительных потребностей 

         (40% ставки в связи с инвалидностью)          -  218, 8  «   -  «

         Квартплата                                                    -  380      «   -  « 

         Плата за отопление                                       -   70        «  -  «

                 Итого:                                                     - 1215,8  «  -  «

          Пенсия (вычитается)                                      -   890     «  -  «

         Размер социальной помощи                            - 325,8 марок в месяц

  Определим ставку средств на собственное содержание сына госпожи Кляйн согласно закону о социальной помощи:

     Ставка средств на содержание главы семьи – 547 марок в месяц

            «  -   «                 «  -   «       жены             - 483     «   -  «

            «  -   «                 «  -   «      ребенка 6 лет – 301     «   -  «

            «  -   «                 «  -   «      ребенка 13 лет – 356    «   -  «

            Итого:                                                       - 1687   «  -  «

      Размер ставки на собственное содержание

        (с коэффициентом 2,0)                                 - 3374 марки в месяц 

  Размер «очищенного» нетто-дохода согласно тому же закону составит:

6000 + 0,5 Х 540 – 5% Х 6000 – (1500 + 160) = 4310 марок в месяц, где 5% - расходы, связанные с трудовой деятельностью, а 0,5 Х 540 – половина размера детского пособия, получаемого на двух детей. Разница между «очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание составляет: 4310 – 3374 = 936 марок в месяц, половина этой разницы, т.е. 468 марок, могут быть привлечены для покрытия социальной помощи матери сына.

  Определим теперь ставку средств на собственное содержание сына госпожи Кляйн согласно гражданскому законодательству по дюссельдорфским таблицам:

        Ставка средств на содержание главы семьи – 2250 марок в месяц

               «  -  «                «  -   «          жены           - 1750      «   -  «

               «  -  «                «  -   «        ребенка 6 лет -  733        «  -  «

               «  -   «                «  -   «        ребенка 13 лет – 867      «   -  «

              Итого:                                                        - 5600 марок в месяц

  Размер «очищенного» нетто-дохода согласно тому же законодательству составит: 6000 – 5% Х 6000  + 0,5 Х 540  + (1400 - 160) – 1500= 5710 марок, где (1400 - 160) – экономия на квартирных расходах в связи наличием собственной квартиры (т.к. паушальная сумма в размере 1400 марок в месяц на оплату квартиры и коммунальных расходов включена в ставку средств на собственное содержание), 1500 – уплата долга по кредиту. Разница между "очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание составляет: 5710 – 5600 = 110 марок в месяц, которая и может быть привлечена для покрытия социальной помощи  матери сына.

  Социальное ведомство при решении вопроса о привлечении доходов сына госпожи Кляйн к покрытию средств на предоставлении ей социальной помощи  должно исходить из наименьшей суммы, т.е. 110 марок в месяц.  

  Пример 2. Пожилая госпожа Гросс в дополнение к своей пенсии получает социальное пособие для покрытия средств к жизни (Hilfe zum Lebens-unterhalt) в размере 325 марок в месяц. Ее единственный сын холостой, в настоящее время безработный, получает пособие по безработице в размере 1900 марок в месяц. Он живет в собственной квартире, плата за отопление в которой составляет 150 марок в месяц. Ведомство по социальному обеспечению требует от него компенсации социального пособия, выплачиваемого его матери. Право ли оно?

  Определим размер средств на собственное содержание сына госпожи Гросс согласно закону о социальной помощи: 

      Ставка средств главы семьи на содержание      -  547 марок в месяц

      Дополнительная потребность в средствах (20%) –109    «  -  «

          Итого:                                                               656   «   -  «

       Размер ставки на собственное содержание      

              (с коэффициентом 2,0)                              -  1312 марок в месяц

  «Очищенный» нетто-доход составляет: 1900 – 150 = 1750 марок в месяц а разница между ним и ставкой средств на собственное содержание: 1750 – 1312 = 438 марок в месяц, половина которых, т.е. 219 марок, может быть привлечено социальным ведомством к покрытию пособия, выплачиваемого госпоже Гросс. 

   Согласно же гражданскому законодательству ставка средств на собственное содержание сына госпожи Гросс составляет 2250 марок, а «очи щенный» нетто-доход: 1900 + (800 – 150) = 2550 марок в месяц, где (800 – 150) – экономия средств на содержание квартиры, т.к. сумма в 800 марок в месяц включена в ставку средств на собственное содержание. Разница между «очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание составит: 2550 – 2250 = 300 марок в месяц, половина которых, т.е. 150 марок, может быть привлечена к покрытию социального пособия, выплачиваемого госпоже Гросс.

  Социальное ведомство должно исходить из наименьшей суммы, т.е. из 150 марок в месяц, хотя, скорее всего, безработный сын госпожи Гросс не будет привлечен к компенсации пособия, выплачиваемого его матери, т.к. материальное положение его самого может в дальнейшем ухудшиться и он будет получать вместо пособия по безработице, что носит временный характер, только лишь помощь по безработице.    

  Пример 3. 75–летняя пенсионерка Изольда Курц – вдова, нуждающаяся по состоянию здоровья в постоянном уходе. Она живет в двухкомнатной квартире и платит за нее 600 марок и 100 марок в месяц за отопление. Будучи застрахованной, госпожа Курц получает из больничной кассы 1200 марок в месяц для оплаты услуг лица из отделения по уходу. Однако стоимость этих услуг составляет 2400 марок в месяц. Разницу в виде пособия по уходу госпоже Курц выплачивает социальное ведомство. Ее сын с женой и 17-летней дочерью живут отдельно от матери в трехкомнатной съемной квартире, за которую платят 1100 марок и еще 190 марок в месяц за отопление. Нетто-доход сына составляет 5000 марок среднем в месяц, его жена не работает и получает на дочь детское пособие в размере 270 марок в месяц. Дочь посещает музыкальные занятия, за которые ее отец платит 150 марок в месяц. Может ли социальное ведомство привлечь доходы сына госпожи Курц для покрытия социального пособия по уходу?

  Определим вначале размер выплачиваемого госпоже Курц социального пособия этого вида как разницу между ее расходами и доходами. К доходам госпожи Курц относятся получаемые ею пенсия и выплаты из больничной кассы, а к расходам – средства, необходимые для собственного содержания, и стоимость услуг по уходу за ней. 

  Согласно закону о социальной помощи размер средств на собственное содержание можно определить следующим образом:

        Ставка средств на содержание главы семьи – 547 марок в месяц

        Оплата дополнительных потребностей (40%

     в связи с необходимостью постоянного ухода) – 218,8   «   -  «

        Квартплата                                                     -  600      «   -  «

        Оплата отопления                                          -   100      «  -  «

               Итого:                                                       1465,8 марок в месяц 

  Тогда размер социального пособия по уходу за госпожой Курц составит:

(1465,8 + 2400) – (1900 + 1200) = 765,8 марок в месяц. 

  Определим теперь ставку средств на собственное содержание согласно тому же закону сына госпожи Курц при выплате социального пособия по уходу в качестве помощи в особых жизненных ситуациях:

        Основная сумма средств на содержание –  1573 марки в месяц

        Дополнительная сумма на содержание двух

        членов семьи (на каждого - 80% от ставки средств на

        содержание главы семьи, т.е. 2 Х (0,8 Х 547) = 876    « – « 

             Итого:                                                    -   2449   «  -  «    

        Размер ставки средств на собственное содержание

        (с коэффициентом 1,2, который учитывает  

         дополнительные потребности семьи)          -   2939 марок в месяц        

  Величина «очищенного» нетто-дохода сына госпожи Курц составит:

5000 – 5% Х 5000 + 0,5 Х 270 – (1100 + 190) – 150 = 3445 марок в месяц.

Разница между «очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание составляет: 3445 – 2939 = 506 марок в месяц, половина этой суммы, т.е. 253  марки в месяц, могут быть привлечены социальным ведомством к покрытию социального пособия по уходу, выплачиваемого госпоже Курц.

  Согласно же гражданскому законодательству ставка средств на собственное содержание сына госпожи Курц в соответствии с дюссельдорфскими таблицами составит:

    Ставка средств на содержание главы семьи – 2250 марок в месяц

            «  -   «                «  -   «       жены            -   1750      «  -  «

            «  -   «                «  -   «       дочери          -    765      «  -  «

                     Итого:                                           - 4765 марок в месяц

  Размер «очищенного» нетто-дохода сына госпожи Курц будет равен:

5000 – 5% Х 5000 + 0,5 Х 270 + (1400 – (1100 + 190)) – 150 = 4845 марок в месяц, где (1400 – (1100 + 190)) – экономия на квартирных расходах, т.к. паушальная ставка средств на эти цели в размере 1400 марок в месяц в ставке средств на содержание семьи превосходит фактические расходы, 150 – плата за музыкальные занятия. Разница между «очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание составляет: 4845 – 4765 = 80 марок в месяц, которые и будут в полном объеме привлечены социальным ведомством к покрытию пособия по уходу, выплачиваемого госпоже Курц. Социальное ведомство должно исходить из наименьшей суммы покрытия, т.е. из 80 марок в месяц. 

  Пример 4. Госпожа Шмидт, вдова, 80 лет, проживала вместе с семьей своего сына в собственном доме. В связи с тяжелой болезнью и необходимости в постоянном уходе госпожа Шмидт передала дом в собственность сына, а сама решила жить в пансионате для престарелых. Стоимость проживания в этом пансионате составляет 3000 марок в месяц, а пенсия госпожи Шмидт –1800 марок в месяц. Поэтому социальное ведомство переняло на себя недостающие средства на ее содержание в пансионате в виде соответствующего социального пособия. Сын госпожи Шмидт зарабатывает в среднем в месяц 6000 марок нетто. Жена его не работает, т.к. заботится о двух детях 4 и 7 лет, на которых получает пособие в размере 540 марок в месяц. Плата за отопление составляет 200 марок в месяц, в детский сад для младшего ребенка – 120 марок, в музыкальную школу для старшего ребенка – 150 марок в месяц. Может ли социальное ведомство привлечь сына госпожи Шмидт к покрытию выплачиваемого ей пособия по содержанию в пансионате?

 Определим вначале согласно закону о социальной помощи ставку средств на собственное содержание сына госпожи Шмидт при выплате социального пособия по ее содержанию в пансионате в качестве помощи в особых жизненных ситуациях:

        Основная сумма средств на содержание –  3148 марки в месяц

        Дополнительная сумма на содержание трех 

        членов семьи (на каждого -  80% от ставки средств на

        содержание главы семьи, т.е. 3 Х (0,8 Х 547) = 1314    « – « 

             Итого:                                                     -   4462   марок в месяц     

  Величина «очищенного» нетто-дохода сына госпожи Шмидт составит:

6000 – 5% Х 6000 + 0,5 Х 540 – 200 – (120 + 150) = 5500 марок в месяц.

Разница между «очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание составляет: 5500 – 4462 = 1038 марок в месяц, которые в полном объеме или в объеме 50%, т.е. в размере 519 марок, могут быть привлечены к покрытию выплачиваемого госпоже Шмидт социального пособия для содержания ее в пансионате.

  Согласно же гражданскому законодательству ставка средств на собственное содержание сына госпожи Шмидт в соответствии с дюссельдорфскими таблицами составит:

    Ставка средств на содержание главы семьи – 2250 марок в месяц

            «  -   «                «   -  «       жены            -   1750      «  -  «

            «  -   «                «  -   «       ребенка 4 лет -   604       «  -  « 

            «  -   «                «  -   «       ребенка 7 лет -   733       «  -  « 

                     Итого:                                            - 5337 марок в месяц

  Размер «очищенного» нетто-дохода сына госпожи Шмидт будет равен:

6000 – 5% Х 6000 + 0,5 Х 540 + (1400 – 200) – (120 + 150) = 6900 марок в месяц, где (1400 – 200) – экономия на квартирных расходах, т.к. паушальная ставка средств на эти цели в размере 1400 марок в месяц в ставке средств на содержание семьи превосходит фактические расходы, 120 – плата в детский сад, 150 – плата за музыкальные занятия. Разница между «очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание составляет: 6900 – 5337 =1574 марок в месяц, которая в размере 50%, т.е. в размере 787 марок в месяц, может быть привлечена социальным ведомством к покрытию выплачиваемого госпоже Шмидт социального пособия для содержания ее в пансионате. Социальное ведомство должно исходить из наименьшей суммы покрытия, т.е. из 519 марок в месяц. 

  Пример 5. Пожилые родители М., которые являются контингентными беженцами, не работают по состоянию здоровья, не имеют собственных доходов и получают социальную помощь для покрытия средств к жизни. Они оплачивают за квартиру в размере 640 марок и за отопление в размере 110 марок в месяц. Единственный их сын имеет жену и двоих несовершеннолетних детей 7 и 13 лет, на которых получают пособие в размере 540 марок в месяц. Сын и его жена работают, сын – полный рабочий день, а его жена – половину рабочего дня. Нетто-заработок сына составляет в среднем 6000 марок, его жены 2000 марок в месяц. Они проживают в наемной квартире и платят за нее 1300 марок и за отопление и другие коммунальные услуги – 300 марок в месяц. Сын купил в рассрочку автомобиль для поездок на работу и выплачивает за него 1000 марок ежемесячно. Может ли социальное ведомство привлечь доходы сына супругов М. к покрытию предоставляемого им социального пособия?

  Определим вначале размер социального пособия, предоставляемого пожилым супругам М.:

         Ставка средств на содержание главы семьи – 547 марок в месяц

              «  -  «                 «  -   «            супруги     -  483    «   -  «

         Оплата дополнительных потребностей

          в размере 10% ставок – 0,1 (547 + 483)          - 103     «  -  «

          Квартплата                                                     - 640     «  -  «

          Оплата отопления                                          - 110     «   -  «

          Итого, размер социального пособия                - 1883  марки в месяц

    Определим размер ставки средств на собственное содержание сына пожилых супругов М. согласно закону о социальной помощи: 

          Ставка средств на содержание главы семьи  -  547 марок в месяц

               «  -  «                   «  -  «         жены           -   483       «  -  «

               «  -  «                   «  -  «       ребенка 7 лет -  356        «  -  «

               «  -  «                   «  -  «       ребенка 13 лет – 356      «   -  « 

                   Итого:                                                      -  1742    «  -  «

           Размер ставки на собственное содержание

           (с коэффициентом 2,0)                                   - 3484 марки в месяц 

  Размер «очищенного» нетто-дохода согласно тому же закону составит:

6000 + 0,5 Х 540 + 2000 – 10% Х (6000 + 2000) – (1300 + 300) - 1000 = 4870 марок в месяц, где 10% - расходы, связанные с трудовой деятельностью, 0,5 Х 540 – половина размера детского пособия, получаемого на двух детей, 1000 – погашение долга,  т.к. этот долг связан с осуществлением трудовой деятельности (покупка автомобиля для поездок на работу). Разница между «очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание составляет: 4870 – 3484 = 1386 марок в месяц. Половина этой разницы, т.е. 693 марки в месяц, могут быть привлечены для покрытия социальной помощи родителям сына.

  Определим теперь ставку средств на собственное содержание сына пожилых супругов М. согласно гражданскому законодательству по дюссельдорфским таблицам: 

        Ставка средств на содержание главы семьи – 2250 марок в месяц

               «  -  «                «  -   «          жены           - 1750      «   -  «

               «  -  «                «  -   «        ребенка 7 лет -  733        «  -  «

               «  -  «                «  -   «        ребенка 13 лет – 867      «   -  «

              Итого:                                                        - 5600 марок в месяц

  Размер «очищенного» нетто-дохода согласно тому же законодательству составит: 6000 + 2000 – 10% Х (6000 + 2000)  + 0,5 Х 540  - ((1300 + 300) – 1400) – 1000 = 6270 марок, где ((1300 + 300) – 1400) - превышение расходов на квартиру над паушальной суммой, включенной в ставку средств на собственное содержание, 1000 – уплата долга по покупке в рассрочку автомобиля. Разница между "очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание составляет: 6270 – 5600 = 670 марок в месяц, которые и могут быть привлечены для покрытия социальной помощи родителям сына в полном размере или в размере 50%.

  Социальное ведомство при решении вопроса о привлечении доходов сына пожилых супругов М. к покрытию средств на предоставлении им социальной помощи  должно исходить из наименьшей суммы, т.е. из 670 марок в месяц.

  Дополнение к примеру. Если у пожилых супругов М. имеется еще один взрослый, но платежеспособный сын, то его доходы также могут быть привлечены к покрытию социального пособия, выплачиваемого его родителям. Пусть, к примеру, он является холостым, проживающим в съемной квартире, за которую он платит 850 марок в месяц и за отопление еще 150 марок. Нетто-заработок его составляет в среднем в месяц 4000 марок, долг по уплате за покупку автомобиля в рассрочку – 650 марок в месяц. Тогда согласно гражданскому законодательству по дюссельдорфской  таблице 1. ставка средств на его собственное содержание составит 2250 марок в месяц, а «очищенный» нетто-доход будет равен: 4000 – 5% Х 4000 – ((850 + 150) – 800) – 650 = 2950 марок в месяц. Разница между «очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание составит: 2950 – 2250 = 700 марок в месяц, которые и могут быть в полном размере или в размере 50% привлечены к покрытию социального пособия, выплачиваемого родителям. Таким образом, оба сына пожилых родителей М. совместно могут выплачивать либо 670 + 700 = 1370 марок, либо 0,5 Х (670 + 700) = 685 марок в месяц, в то время как размер средств на жизнь (Lebensunterhalt) их родителей составляет: 1883 – 640 = 1243 марки в месяц, где 640 марок – плата за квартиру. Следовательно, фактически каждый из детей может быть привлечен к покрытию социального пособия своих родителей в суммах:

при 100% привлечении разницы между «очищенным» нетто-доходом и ставкой средств на собственное содержание:

   1-ый сын:  670 Х (1243 : 1370) = 607,9 марок в месяц

   2 -ой сын:  700 Х (1243 : 1370) = 635,1 марок  в месяц, 

при 50% привлечении разницы, соответственно, 335 и 350 марок в месяц.

 
 Полный список изданных брошюр с описанием проекта "Брошюры о Германии на русском языке".