Проект Клуба NZ от 1998 года: "Брошюры о Германии на русском языке". Теперь в открытом доступе. Проходит время, меняются даты и цифры, но смыслы сохраняются на десятилетия.
Описание проекта и полный список изданных брошюр.
Закон и право Германии в действии
О правах и обязанностях
потребителя и производителя
ремесленных работ или услуг
Составитель – Веньямин Толстоног
Содержание:
1. Общие понятия
2. Предъявление рекламации и устранение недостатков
3. Расторжение договора на работу
4. Выплата вознаграждения ремесленнику
5. Предъявление взаимных претензий и способы их урегулирования
6. Незаконное занятие ремесленным промыслом
7. Приложение. Адреса и телефоны центральной службы защиты прав потребителей в каждой федеральной земле страны
1. Общие понятия
Ремесленные работы и оказание различного рода услуг играют важную роль в народном хозяйстве страны. Существует множество областей применения этих работ – строительство нового дома и ремонт старого, установка или ремонт теле и радиоаппаратуры и компьютеров, других приборов и машин в домашнем хозяйстве, ремонт автомобилей, мотоциклов и велосипедов, пошив, ремонт и чистка одежды, проведение врачебного обследования и лечения, обучение у частного преподавателя, получение налоговой консультации, обращение к адвокату и т.д. Качественное и своевременное выполнение этих работ и услуг, соответствии стоимости их предварительно составленной смете и достижение других к ним требований, безусловно, является предметом правовой защиты их потребителя. И действительно, гражданское законодательство содержит для этого необходимые положения. Конечно, исполнители ремесленных работ и услуг - различные фирмы, предприятия, мастерские могут посредством договорных соглашений отступать от установленных законом положений, что они часто и делают. Тем более потребителю этих работ и услуг надо знать свои права и уметь ими пользоваться.
Договор или договоренность. Выбрав ремесленную фирму, предприятие или конкретного ремесленника для выполнения какой-либо работы, клиент обращается к ним с соответствующим предложением. Это можно делать непосредственно в присутствии представителя фирмы или самого ремесленника, или воспользоваться телефоном, факсом, электронной или обычной почтой. Принятие предложения при этом не обязательно должно быть оформлено в письменной форме, путем подписания договора. Иногда достаточно лишь простого согласия выполнить работу или выписывания квитанции на выполнение работы. Тем не менее, взаимная устная договоренность также юридически приравнивается к договору, причем даже молчаливая регистрация заявки клиента телефонным автоответчиком ремесленной фирмы уже является договором между ними.
Договор или любезность. Из договора, который заключен между ремесленником и его клиентом, вытекают обоюдные права и обязанности. Это, прежде всего, обязанность ремесленника предоставить клиенту обещанный им результат работы и обязанность клиента выплатить за него обещанное им вознаграждение. Однако часто результат работы предоставляется безвозмездно, из чистой любезности или в рамках соседской или взаимной помощи. В этом случае не существует договорных обязанностей и, естественно, ответственности за их несоблюдение. Иногда даже трудно установить, что имеется в наличии: договорные отношения или отношения любезности. Решающим обстоятельством при этом является т.н. волевая связь участников, а также вопрос, хотят ли они вступить в отношения, имеющие характер сделки. Такие отношения должны быть оформлены надлежащим образом с учетом решительно всех обстоятельств, интересов сторон и норм поведения в обществе, т.е. путем заключения договора. Но даже, если работа выполняется из чистой любезности, к ней надо относится добросовестно. Гражданское законодательство, даже и в этом случае, предусматривает ответственность исполнителя работ в случае преднамеренного или небрежного его поведения. Ну, а если во время работы, выполняемой из чистой любезности, был случайно нанесен ущерб или результат работы оказался негодным из-за того, что исполнитель был малоопытный. Что тогда? Поэтому лучше перед началом работы в письменной форме за подписью сторон подтвердить отказ от предъявления взаимных претензий.
На практике встречаются еще т.н. безвозмездные договора, которые отличаются от предложения помощи из чистой любезности тем, что предусматривают обязанность исполнения какой-то побочной обязанности или предоставления результата работы. Это бывает и в том случае, когда требуется выполнить работу особенно тщательно и умело, но без ее оплаты. Например, мне известно, что мой сосед очень квалифицированно ремонтирует мотоциклы, и он готов помочь мне привести в порядок мой мотоцикл, но только тогда, когда у него будет время. Я могу с ним договориться (лучше в письменной форме) об этой безвозмездной услуге с обязанностью добросовестного выполнения ремонта. В случае если после ремонта мотоцикла из-за какого-то дефекта произойдет авария, я вправе потребовать возмещение ущерба. Ну и я, в свою очередь, обязан возместить все расходы при ремонте и при необходимости выдать аванс для приобретения запасных частей и материалов. Если же сосед так и не приступает к ремонту моего мотоцикла, то я вправе подать на него жалобу.
Тип договора. Прежде всего, следует различать два типа договоров: договор на выполнение работы и договор на оказание услуги. Договор на работы четко предусматривает вполне определенный конечный результат: постройка дома или его части, наклейка обоев или настил покрытия полов, перекладка кровли дома, восстановление работоспособности и рабочих функций прибора, механизма, машины, приведение в качественное состояние одежды и т.д. Этот результат можно проверить и оценить как с количественной, так и с качественной сторон. Договор на услуги в этом смысле неопределенный, в нем лишь можно оценить усилия их исполнителя по достижению поставленной перед ним цели: старание репетитора, частного учителя при обучении ученика, тщательность обследования у частного врача и разнообразие и обширность мер, примененных при лечении частного пациента, эффективность рекомендаций налогового консультанта и выгодность выполненных им расчетов при определении размера налоговых платежей и т.п. Особенно важно на практике различать эти два типа договоров при возникновении повода для рекламации.
Выбор ремесленника. Даже если срочно требуется ремесленник для выполнения какой-то неожиданно возникшей работы, все равно следует выбирать из двух-трех предложений в зависимости от ее содержания, объема и стоимости. Это может быть необязательно находящийся поблизости ремесленник, услуги которого могут оказаться слишком дороги, а качество выполненной работы невысокое. Или наоборот, местная фирма предлагает выполнить работу очень дешево, но потом окажется, что результат работы также никуда не годится. Причем не всегда отдаление фирмы от вашего дома ведет к росту побочных расходов. Обычно полагаются на т.н. «устную пропаганду», что местный ремесленник всегда оставит клиента довольным результатом его работы, а в случае обнаружения недостатка, безусловно, постарается его устранить без дополнительной оплаты. Ведь местный ремесленник наверняка опасается появления слухов о его недобросовестности и низкой квалификации и потому старается хорошо выполнить порученную ему работу. С другой стороны, более отдаленная от вас фирма может располагать более квалифицированными ремесленниками, лучше оснащена и гарантирует высокое качество результата работы. Одним словом, необходимо иметь надежную информацию о ремесленных фирмах и сравнивать их между собой по разным параметрам, прежде чем сделать окончательный выбор.
Предварительная смета расходов. Перед заключением договора рекомендуется составить или получить предварительную смету расходов, желательно у нескольких исполнителей, в целях сопоставления цен на отдельные элементы работ. Как правило, ремесленные фирмы, мастерские это делают бесплатно, если, конечно, не требуется составить обширный план работ. Зато потом, при существенном превышении расходов можно будет сослаться на эти предварительно оговоренные цены. Но это зависит от того, является ли эта смета расходов обязательной для ремесленника или нет. Смета носит обязательный характер в том случае, когда указанная в ней итоговая сумма носит паушальный или твердый характер или когда ремесленник обязуется в гарантийном порядка соблюдать ее и, следовательно, не вправе потребовать от клиента дополнительной платы даже при возникновении у него побочных расходов. Если ремесленник затрудняется точно оценить предполагаемые расходы на выполнение работы и указывает на это клиенту, то по его согласию смета будет носить не обязательный характер, и окончательная стоимость выполненных работ будет определена после их завершения. Поэтому в договоре не будет зафиксирован размер платы за результат работы. Но ремесленник обязан, конечно, заранее сообщить клиенту о том, что предварительно составленная им смета расходов может быть существенно превышена. Хотя, вообще-то говоря, превышение сметы не должно быть более 10-15 процентов, разве только клиент не потребовал выполнить другие, не учтенные сметой работы. Ведь клиент при заключении договора с ремесленником рассчитывает на свои финансовые возможности и, в принципе, может расторгнуть договор при большем превышении сметы, не дожидаясь завершения работы. При этом клиент обязан оплатить уже выполненные ремесленником работы. Если же последний своевременно не поставил клиента в известность о том, что ожидается превышение сметы расходов, то согласно закону ремесленник должен возместить клиенту ущерб от прекращения работы в связи с расторжением договора. Но даже если смета расходов не носит обязательный для ремесленника характер, все равно неправильная, явно заниженная оценка объема работы, расхода потребных материалов и т.п. может быть поставлена ему в вину и при расторжении договора стать причиной для предъявления клиентом иска о возмещении ему ущерба.
2. Предъявление рекламации и устранение недостатков
Недовольство ходом или результатом работы.
При выполнении ремесленных работ или услуг у их заказчика может возникнуть недовольство по самым разным причинам. Например, несоблюдение оговоренных в договоре сроков, наличие дефектов, невыполнение согласованных объемов работ и т.д. Что делать в этих случаях? При промедлении с началом работ или их затяжке, прежде всего, надо в письменной форме напомнить исполнителю о его обязанностях и потребовать назначить новые сроки. Если и новый срок истечет, то у заказчика работ есть две возможности: отозвать или расторгнуть договор (естественно, без возмещения уже понесенных исполнителем расходов) или поручить выполнение работ другой фирме (потребовав от первоначальной фирмы покрытия дополнительных расходов в качестве возмещения ущерба). Все зависит от того, чьей фирмы работы или услуги были дешевле: если первоначальной фирмы, то выгоден второй вариант; в противном случае, воспользуйтесь первым вариантом.
Если речь идет о рекламации, то нужно учитывать тип договора. Дело в том, что при некачественном выполнении услуг, например, недобросовестном или неполном проведении обследования частным врачом, его ошибке при лечении, отказе частного педагога от учебных занятий, отсутствии выгоды для клиента от рекомендаций и расчетов, выполненных налоговым консультантом, при поверхностном проведении аудитором проверки финансового состояния клиента, при проигрыше дела в суде, несмотря на усилия привлеченного к делу адвоката, и т.п. законодательство не предусматривает специальных положений. Здесь в каждом случае нужно исходить из договорных обязанностей и профессиональной ответственности исполнителя.
Иное дело договор на работы. Здесь законодательство содержит четкие положения относительно обнаруженных заказчиком дефектов при приеме выполненной работы: право на безусловное устранение дефекта исполнителем работ за его счет и необходимость доказательства исполнителем отсутствия дефектов в результате работы. Для устранения дефекта устанавливается новый срок, а в случае если оно не удалось, невозможно или исполнитель оказывается его выполнить, то договор с ним может быть отозван (расторгнут), переоценен в меньшую сторону или предъявлено возмещение ущерба. Плохо выполненная работа оставляет у клиента чувство досады и желание эти недостатки устранить. В принципе иногда это можно сделать своими руками, иногда поручить другому лицу, но в любом случае первоначальный исполнитель работ должен возместить все расходы при этом. Но если вы сразу потребуете от исполнителя работы при наличии в ней недостатков снижения ее стоимости, возмещения ущерба или вообще возвратите результат работы без ее оплаты, то согласно закону вы уже не имеете права потребовать затем от исполнителя устранить им недостатки или совершить иные действия за его счет. Не следует забывать также о сроке давности притязания, которое вытекает из предоставленной договором гарантии. При строительных работах гарантийный срок составляет 5 лет, при работах на земельном участке – два года, при обычных, например, ремонтных работах – 1 год.
Устранения недостатков и повторное выполнение работы. При выполнении работ ремесленником несколько по иному, чем при сделке купли-продажи, осуществляется право клиента на расторжение договора или снижение стоимости работ при обнаружении в их результате недостатков, дефектов. Здесь клиент, прежде всего, должен предоставить ремесленнику возможность исправить дефект или заново выполнить работу. Да и в принципе клиент, конечно, заинтересован не в денежной компенсации дефекта, а в надлежащем выполнении работы. Причем если при приемке результата работы клиент видит, что полностью устранить недостаток не удастся, то он вправе потребовать заново выполнить работу. Но если клиент обнаружил дефект только после приемки результата работы, то он уже не может потребовать от исполнителя заново ее выполнить, а лишь устранить обнаруженный недостаток, разве что это можно сделать лишь путем выполнения работы заново. При этом согласно закону ремесленник может отказаться от устранения недостатка или повторного выполнения работы в том случае, когда это потребует от клиента дополнительных, непредусмотренных сметой значительных затрат, например, на материалы. К примеру, ремесленник производит мощение камнем дорожки к гаражу. Клиент при приемке этой работы видит недостатки, однако, подходящего цвета и формы камня явно недостаточно, чтобы полностью заново переложить всю или часть дорожки. Остается лишь смириться с недостатком.
Возникает также вопрос о количестве попыток по устранению дефектов в результате работы. Здесь все зависит от вида и размера дефекта, а также от степени заинтересованности клиента в его устранении. Обычно допускается не более двух попыток. При приемке результата работы клиент вначале высказывает свои претензии в устной форме. Но если исполнитель работы на них не реагирует, необходимо написать рекламацию и отправить ее заказным письмом, сохранив копию рекламации и квитанцию на ее отправку почтой. В рекламации следует конкретно и подробно описать обнаруженный дефект, желательно иногда даже сделать его картинку или фотографию, а также установить срок его устранения. Чаще всего это две недели, разве что дефект таков, что требуется значительное время на подготовку или выполнение самой работы. Или наоборот, сделать это немедленно, т.к. обстоятельства вынуждают срочно устранить дефект, например, при ремонте системы отопления в зимнее время.
Некоторые особенности имеют место при пользовании химчисткой, к услугам которой клиент прибегает относительно часто. Основной результат работы предприятия химчистки – отсутствие пятен на одежде после ее обработки. Ну, а если пятна остались? В таком случае предприятие, мастерская химчистки либо обязано произвести повторную обработку одежды без дополнительной оплаты, либо вернуть уплаченные вперед вами деньги за работу. Хотя бывает, что пятна на одежде объективно невозможно удалить, тогда клиент не вправе предъявлять претензии. Также досадны случаи порчи одежды при ее химчистке, несмотря на то, что клиент при сдаче одежды обратил внимание приемщика на возможные сложности при ее обработке исходя из характерных особенностей материала. В этом случае мастерская обязана возместить ущерб. Или, к примеру, после обработки сел материал подкладки, о чем приемщик одежды заранее не предупредил клиента. Тогда мастерская обязана предоставить новую подкладку и оплатить счет на ее установку. Во всех этих случаях трудность заключается в том, что нужно доказать мастерской ее вину, т.е. причиной ущерба должна быть явная небрежность ее персонала. И еще. Мастерская химчистки, как правило, использует т.н. общие условия заключения сделки, договора на работу, которые она обычно вывешивает на видном месте. А эти условия могут содержать, например, такое положение: «Мы несем ответственность не более, чем в 15-кратном размере стоимости полной обработки одежды». Хотя одежда может стоить гораздо дороже. Однако закон об общих условиях заключения договора допускает использование таких положений, главное, чтобы не имело место грубая небрежность, халатность персонала мастерской, при которой возмещение ущерба неотвратимо. Некоторые мастерские химчистки применяют надбавку к прейскурантной цене за предоставление гарантии сохранности одежды при ее обработке. Конечно, в таком случае мастерская безоговорочно возмещает нанесенный ущерб в полном размере. Поэтому имеет смысл дорогую одежду чистить именно в такой мастерской.
Специфические проблемы могут возникнуть при ремонте автомашины, прежде всего соблюдение срока окончания ремонтных работ. Дело в том, что некоторые мастерские в своих общих условиях заключения договора на работы содержат положение о необязательности строгого соблюдения оговоренного срока. Поэтому при выдаче заказа следует в письменной форме договориться о твердом сроке окончания работ. Т.к. часто на время ремонта клиент получает в аренду от мастерской другой автомобиль, то при затягивании ремонта она не вправе требовать арендной платы за пользование предоставленной автомашины. Как и многое другое, ремонт автомашины является предметом доверительных отношений. Серьезные мастерские, заботясь о своей клиентуре, всегда готовы в спорных случаях соблюсти интересы клиента. Однако мастерские бывают разные, некоторые из них стараются для увеличения стоимости ремонтных работ убедить клиента в необходимости замены каких-то частей, узлов без особой в том нужды. Поэтому, если автомеханик установит, что требуется гораздо больший ремонт, чем вы предполагаете, и заломит высокую цену, лучше обратиться в другую мастерскую. Бывает и так, что вам объясняют, что в ходе проведения ремонта возникла необходимость замены каких-то частей, поэтому стоимость работ возросла. Чтобы избежать этого, следует при выдаче заказа на ремонт ограничить расходы предельной суммой. Ну, а если все же предварительная смета превышена без вашего на то согласия, что тогда делать? Согласно закону превышение предварительно согласованной стоимости работ являются убытком мастерской, и вы не обязаны его оплачивать.
Если ремонт автомашины выполнен некачественно, то вы, конечно, можете внести рекламацию, а мастерская обязана безвозмездно устранить неполадки. Но не торопитесь исправить дефект в другой мастерской, даже если первоначальная мастерская тянет время. Лучше потребовать снижения стоимости всего ремонта, на что вы имеете полное право в том случае, когда установленный вами срок устранения дефекта истек. Можно также в этом случае вообще аннулировать договор на ремонт. Правда, если мастерская уже успела заменить какие-то части, то она вправе потребовать оплатить их стоимость. И еще, общие условия заключения сделки на проведение ремонтных работ в мастерской, согласно закону, могут исключать ее ответственность за незначительные недоделки.
Выполнение клиентом действий по устранению дефекта за счет ремесленника. Если ремесленник медлит с устранением указанных ему недостатков результата работы, то согласно закону клиент может сам их устранить или поручить это сделать другому лицу за счет ремесленника. Право на это возникает у клиента также в том случае, когда он не удовлетворен выполненной ремесленником работой. Конечно, клиент обязан в письменной форме потребовать от него к определенному сроку устранить недостатки, указав в письме, что после истечения срока устранения дефекта он сделает это либо сам, либо поручит другому лицу с возмещением расходов ремесленником. Правда, нужно учесть при этом т.н. принцип соответствия, согласно которому клиент должен избрать тот способ устранения недостатков, при котором его расходы не должны существенно отличаться от расходов, потребных для этого самому ремесленнику. Клиент даже может потребовать от него перед началом работы по устранению недостатка выплатить задаток, если конечно клиент еще не полностью расплатился с ремесленником. Сумма задатка должна ориентироваться на предварительно составленную для этого смету, которую вместе с соответствующим письмом посылают ремесленнику, а после выполнения работ по устранению недостатка составляют отчет о фактических затратах.
3. Расторжение договора на работу.
Расторжение договора на работы при обнаружении недостатков в их результате или снижение стоимости работ. Если ремесленник предоставляет клиенту в договоре гарантию на надлежащее качество работ, то последний согласно закону получает право либо на отзыв договора, либо на снижение платы за работы по договору при условии, что:
- имеют место недостатки, дефекты в результате выполненной работы,
- клиент указал на них ремесленнику при ее приемке, но
- срок устранения недостатков оказался под угрозой его соблюдения из-за несвоевременных действий ремесленника, а
- все попытки клиента заставить ремесленника соблюсти этот срок оказались безуспешными.
Однако право на гарантию может быть ограничено в договоре с помощью общих условий его заключения. Но даже если это право ограничено, в том случае, когда ремесленник сознательно умолчал о недостатках работы при сдаче ее результата, исключить его ответственность не только аморально, но и не правомерно. При незначительных дефектах закон предусматривает ответственность ремесленника только в виде снижения стоимости работ, учитывая их индивидуальный характер. Очень важно для клиента своевременно обнаружить недостатки, еще до подписания документа о приемке результата выполненной ремесленником работы, и поставить его о них в известность соответствующим письмом. Если же клиент этого не сделает, то, конечно, после завершения приемки ремесленник согласно выданной им гарантии должен будет устранить недостатки, но о снижении стоимости работ уже не может быть речи.
В случае расторжения договора на работу в ходе ее выполнения между сторонами согласно закону возникают т.н. обязательственные отношения, как если бы договор еще действует. Дело в том, что какая-то часть работы ведь уже сделана, затрачены материалы, труд, поэтому клиент должен оплатить промежуточный результат работы, правда, по сниженным расценкам. А в некоторых случаях даже позволить ремесленнику произвести демонтаж с тем, чтобы он мог забрать свои материалы (например, при кровельных работах). Или потребовать от ремесленника восстановить первоначальное состояние объекта работы для того, чтобы поручить ее выполнить заново другому исполнителю (например, при наклейке обоев).
Согласно закону право на снижение стоимости выполненной ремесленником работы осуществляется посредством долевого уменьшения платы за нее или возврата части ее, если плата была уже произведена. Размер уменьшения платы обычно определяется стоимостью той части работы, которая содержит дефекты, т.е. та часть работы, которая выполнена с недостатками, не оплачивается клиентом. Ну, а как быть с уже использованным при этом материале? Вопросов возникает много, и только с помощью эксперта удается на практике на них ответить. Поэтому закон предусматривает реализацию права на снижение стоимости работы только лишь в том случае, когда устранение недостатков невозможно или требует от ремесленника слишком больших затрат.
Вместо расторжения договора на работу или снижение платы за нее закон позволяет клиенту потребовать от ремесленника возмещение ущерба. Условиями для этого являются наличие недостатка и установление клиентом срока его устранения в письменном виде. При этом очевидна вина ремесленника, а у клиента, безусловно, возникает определенный ущерб вследствие ненадлежащего исполнения обязательств. Масштаб ущерба определяется экспертом из соответствующей области ремесленных работ. Результат работы может быть при этом оставлен клиентом у себя, возвращен ремесленнику (например, при индивидуальном пошиве одежды из материала портного), или клиент может потребовать от ремесленника приведение объекта в исходное состояние и возврата ему выплаченного аванса (например, при неудачной укладке паркета или линолеума). Иногда ущерб может быть связан с нанесением вреда здоровью (например, из-за небрежного ремонта автомобиля произошел несчастный случай).
Истечение срока давности права клиента на предъявление претензий к результату выполненной ремесленником работы. Как уже говорилось об этом выше, согласно закону гарантийный срок истекает при выполнении обычных ремонтных работ в течение одного года, при работах на земельном участке – в течение 2 лет и при строительных работах – в течение 5 лет после приемки результата работ и независимо от того, признаются ли ремесленником недостатки или нет. При этом речь идет о непосредственном (например, имущественном) ущербе, причиненном клиенту вследствие недостаточности исполнения обязательств ремесленником. Для отдаленных же последствий такого ущерба срок истечения давности предъявления претензий может возрасти до 30 лет. Например, при переделке межэтажной лестницы в частном доме ремесленник применил неудачную конструкцию ее крепления к стене, что привело к отставанию лестницы от стены и ее обрушению через 6 лет после завершения и приемки работ. Хозяин дома, который в это время поднимался по лестнице, получил травму и попал в больницу на несколько недель. Все последствия этого случая должны быть, безусловно, оплачены ремесленником. В связи с тем, что срок давности сравнительно короткий, очень важно для клиента знать и использовать возможности его приостановки и прерывания. Так, срок давности приостанавливается в период проверки выявленных клиентом недостатков и на время осуществления ремесленником мер по их устранению. Но если ремесленник, дав обещание произвести проверку, тем не менее, бездействует, то приостановка срока давности может быть продлена на год. Если клиент решил самостоятельно произвести проверку и собрать необходимые доказательства дефектной работы ремесленника, то срок давности прерывается. При этом клиент может привлечь эксперта, чтобы полнее выявить недостатки и точнее составить претензию.
Право клиента на расторжение договора на работу. Договор на работу может быть расторгнут в любое время по инициативе как клиента, так и ремесленника в силу самых разных причин. Клиенту при этом совсем не обязательно указывать причину. Нужно лишь иметь в виду, что у клиента на переднем плане находится интерес к результату работы, а у ремесленника – вознаграждение за ее выполнение. Причем преждевременное расторжение договора на работу не будет иметь негативных последствий для ремесленника, т.к. он все равно получит чистую прибыль. Рассмотрим пример. Клиент заказал портному костюм к празднику. Договорная цена составила 400 евро. Два дня спустя клиент увидел в витрине универсального магазина замечательный костюм, который вполне ему подошел. Клиент покупает этот костюм, и вслед за тем, звонит портному с сообщением о том, что он хотел бы расторгнуть с ним договор на пошив костюма. К этому времени портной уже закончил пиджак и хотел бы знать, какое вознаграждение он может потребовать от клиента. Согласно закону ремесленник, получив от клиента указание о расторжении договора, больше не обязан продолжать работу, но имеет право потребовать от клиента установленного договором вознаграждения в полном размере за вычетом стоимости неизрасходованных материалов. Т.к. портной не начал шить брюки, он сэкономил на материале 70 евро. Следовательно, портной вправе потребовать от клиента 330 евро, фактически получается только за пиджак. Явно не выгодно для клиента, но деваться некуда, надо клиенту платить.
Из рассмотренного примера следует, что клиенту не выгодно без серьезных на то причин преждевременно расторгать договор на работу с ремесленником. Иное дело, когда происходит значительное превышение не имеющей обязательного характера предварительной сметы расходов на выполнение работы. В этом случае клиент по закону вправе прервать ход работ и расторгнуть договор в любое время письменным сообщением об этом ремесленнику с оплатой только уже выполненной части работы. Но не более того. Или в промежуточном результате работы содержатся грубые дефекты, имеет место нарушение доверия к ремесленнику, который не выполняет установленные договором обязанности. Но клиент должен доказать эти обстоятельства и лишь тогда вправе прервать действие договора, оплатив, конечно, уже выполненную часть работы. При этом можно также взыскать с ремесленника стоимость причиненного клиенту ущерба.
Например, клиент поручает маляру побелку квартиры. При этом он предупреждает маляра о необходимости тщательно предохранить дорогостоящую мягкую и жесткую мебель от краски. Тем не менее, уже после побелки одной комнаты клиент обнаруживает пятна краски на мебели и поэтому отказывает маляру в дальнейшей работе. При расчете с ним клиент вправе учесть расходы на чистку мебели в качестве возмещения ущерба.
Согласно закону расторгнуть договор на работу можно также при затягивании ремесленником сроков ее выполнения, несмотря на указанную в договоре ее срочность и последующие письменные напоминания об этом. Чтобы исключить при этом неясности, рекомендуется указать в договоре конкретную дату завершения работы. Это позволит при несоблюдении ее ремесленником даже взыскать с него причиненный клиенту ущерб. Но если клиент до начала работы не произвел определенные, оговоренные договором подготовительные мероприятия или своевременно не были завершены работы, выполняемые другими исполнителями, то конечно, ремесленник вправе возразить клиенту при обвинении его в задержке. Можно извинить, конечно, ремесленнику его болезнь, возникновение непреодолимых обстоятельств, например, задержку с получением необходимых материалов или запасных частей.
Но если, несмотря на письменное напоминание, содержащее угрозу расторжения договора, ремесленник, тем не менее, по каким-то причинам не приступает к работе, то клиент вправе поручить работу другому исполнителю, взыскав с первоначального возникшие у клиента в связи с этим дополнительные расходы в качестве возмещения ущерба.
Например, клиент нанял маляра для побелки квартиры, а тот, несмотря на письменное напоминание, так и не начал работу в течение двух недель. Договорная цена составляла 250 евро. Клиент вынужден поручить побелку квартиры другому маляру, но тот требует за работу уже 300 евро. При расторжении договора с первым маляром клиент вправе потребовать от него оплатить дополнительные 50 евро в качестве возмещения ущерба.
Клиент имеет также право на отказ от договора на работу в связи с более поздним ее выполнением, если, конечно, промедление, задержка с окончанием работы произошли не по вине ремесленника, а в связи с возникновением непреодолимых обстоятельств. При этом имеется в виду, что клиент безуспешно пытался вынудить ремесленника соблюсти установленный договором срок окончания и сдачи результата работы, а в договоре на работу четко указывается, что клиент вправе отказаться от него при несоблюдении этого срока. Расторгая договор с ремесленником, клиент должен письменно объяснить ему причины этого. Кроме того, согласно закону клиент вправе также потребовать от ремесленника возмещения при этом причиненного ему ущерба.
Нередко договора на работу заключаются с т.н. длящимися обязательственными отношениями, т.е. в них указывается не конкретный календарный срок окончания работ, а временной интервал, как например, в договорах с работо- или арендодателем. Такие договора особенно часто заключаются на выполнение работ по техническому обслуживанию машин, механизмов, технических устройств или инженерных коммуникаций (например, системы отопления, сантехники и т.п.). В этих договорах предусматривается обычно наряду с профилактическим работами также устранение возникших в ходе эксплуатации отказов в работе (протекание труб, приборов отопления, засорение канализации и т.д.). Такие договора нельзя расторгнуть без особых на то причин до истечения периода их действия. В основу этих договоров кладутся общие условия их заключения, регулируемые соответствующим законом. Например, срок их действия не более двух лет, далее они должны быть продлены клиентом, а не автоматически продолжать действовать без его уведомления.
Право ремесленника на расторжение договора на работу. В отличие от клиента, который может в любое время расторгнуть договор, даже без указания на то причин, ремесленник же принципиально обязан его выполнить, если он подписал договор и принял тем самым поручение клиента. Но в определенных случаях, при наличии важных на то причин, ремесленник по закону также может отказаться от заключенного с ним договора на работу, например, при задержке клиентом оговоренной договором части оплаты. Но ремесленник редко прибегает к этому в тех случаях, когда работа уже выполнена, разве что подает жалобу на клиента. Иногда характер выполняемой работы требует определенного участия в ней клиента, например, предоставление ремесленнику технической документации, предварительная подготовка помещения, личная явка клиента к началу работ, примерка после выполнения какой-то части работ, выдача ремесленнику необходимых указаний для беспрепятственного осуществления работ и т.п. Конечно, для этого у ремесленника должны быть веские основания, а клиент должен быть в состоянии эти требования выполнить. В противном случае ремесленник вправе потребовать от клиента в случае неудачи оплатить возникший ущерб. Ведь ремесленник, заключив с клиентом договор на работу, держит наготове свои рабочие возможности, орудия труда и материалы, которые могли быть использованы для выполнения другого заказа. Если в работе необходимо участие клиента, то ремесленник устанавливает срок, по истечении которого договор будет им расторгнут. В том случае, когда часть работы уже выполнена, при расторжении договора ремесленник по закону вправе потребовать от клиента оплатить уже понесенные расходы, но не упущенную прибыль. Вот почему ремесленник редко прибегает к расторжению договора.
Расторжение сделок, заключенных “на ходу”, в рассрочку или кредит. Клиент при поручении ремесленнику заказа на выполнение работы должен быть, конечно, защищен от опрометчивых и опасных сделок с ним. Этому способствуют положения законов об отказе от т.н. сделок, заключенных «на ходу», а также в рассрочку или кредит. К сделкам, заключенным «на ходу», относятся заказы на работу, сделанные, например, после устной договоренности у ворот дома, дверей квартиры, на улице или около места работы, на рабочем месте, в общественном транспорте, в местах отдыха, при проведении своего свободного времени и т.п. К сделкам с оплатой в рассрочку или кредит согласно закону о потребительском кредите относятся сделки, в которых стоимость порученных ремесленнику работ составляет более 200 евро и которые кредитуются на срок свыше 3 месяцев. При этом можно договориться либо об оплате долями в рассрочку, либо наряду с договором на работу заключить договор о кредите. С 1 октября 2000 года срок отзыва, расторжения сделок, договоров такого рода без каких-либо финансовых последствий для клиента составляет по закону две недели. При этом в законе речь не идет о сделках, договорах, работы по которым уже начались, а тем более завершены. Выполненные ремесленником работы, даже если о них договорились «на ходу», должны быть, безусловно, оплачены клиентом.
Если клиент специально для обсуждения условий заключения договора приглашает ремесленника в свою квартиру или дом, то сделка о работе, заключенная с ним, не может, конечно, считаться сделанной «на ходу». Поэтому недобросовестные ремесленники иногда стремятся добиться приглашения войти в квартиру с тем, чтобы затем представить сделку с клиентом как сделанную при его посещении, т.е. как бы спровоцировать клиента на сделку, уже не относящуюся к сделанной «на ходу». Бывает и так, что после отправления почтовой открытки с запросом о характере и цене предоставляемой ремесленной фирмой услуг, в квартиру клиента приходит представитель фирмы для переговоров с ним, хотя клиент и не просил об этом. Даже если представитель ремесленной фирмы предварительно испросил по телефону согласие клиента посетить его квартиру, это еще не может быть истолковано как добровольное предложение на ведение переговоров для заключения договора.
К сделке по поводу работы, заключенной «на ходу», следует отнести также неожиданное предложение ремесленника, сделанное им клиенту по телефону и на которое тот согласился. Но наоборот, если клиент сам позвонил по телефону в ремесленную фирму и попросил, например, срочно придти отремонтировать протекающий кран, то это предложение со стороны клиента уже не может считаться согласием на сделку «на ходу». Закон о расторжении сделок «на ходу» не включает в себя работы стоимостью ниже 40 евро.
4. Выплата вознаграждения ремесленнику за результат работы.
На практике, к сожалению, не всегда можно заранее точно договориться о размере вознаграждения за результат выполненной ремесленником работы. Иногда фактические расходы можно установить лишь после завершения работы, несмотря на наличие предварительной сметы расходов. Или в процессе работы могут возникнуть непредвиденные расходы. Но чаще всего размер вознаграждения определяется либо на основе единых, прейскурантных ставок на отдельные элементы работы, либо на основе ставок почасовой оплаты труда ремесленника. В первом случае единицами измерения объема работы могут служить меры длины, площади или объема, количество единиц объектов и т.д. Во втором случае – мера затрат времени. Прейскурантные ставки на отдельные позиции (объектов или работ) твердо устанавливаются ремесленной мастерской или предприятием. Итоговая плата за результат выполненной работы будет зависеть от ее объема в соответствующих единицах измерения. Поэтому если фактический объем работы окажется выше согласованного при заключении договора, то все равно клиент должен его оплатить. При использовании ставок почасовой оплаты (которые часто применяются на практике при чистке канализации, монтаже или ремонте теплотехнических или сантехнических приборах и т.п. работах) возникает риск преднамеренного увеличения итоговой оплаты. К тому же ремесленные мастерские часто включают в счет время на поездку монтера к месту проведения работ и обратно. В таком случае следует при выдаче заказа и заключении договора твердо оговаривать время поездки, а также договариваться о том, чтобы применялись более низкие, чем при выполнении самой работы, ставки почасовой оплаты. Клиент должен также иметь в виду, что по окончании работ он сам указывает фактические затраты времени в соответствующем документе ремесленника, поэтому в его интересах указать только производительные затраты. И еще один момент: в любом случае размер вознаграждения включает в себя налог с оборота, размер которого (определяемый по соответствующей ставке) не подлежит обсуждению. Однако часто при согласовании размера платы за работу забывают об этом налоге, а потом удивляются тому, что фактический размер вознаграждения превышает согласованный при выдаче заказа и заключении договора.
Порядок и срок оплаты устанавливается по согласованию сторон или на основании общих условий сделки при заключении договора. Согласно закону об ускорении срочных платежей, который вступил в силу с 1 мая 2000 года, ремесленник вправе потребовать у клиента задаток за законченную часть работы. Оплата счета, выставленного ремесленной фирмой, предприятием, должна производиться в течение 30 дней после указанной в счете даты. При несоблюдении этого срока клиенту последует напоминание об оплате, причем возможно с начислением процентов за промедление, которые в настоящее время достигают 8,42% от базисной ставки.
Срок предъявления ремесленником требования на оплату клиентом результата выполненной работы истекает согласно закону в течение двух лет, причем после окончания того года, в котором должна быть произведена клиентом оплата. Например, ремонтная работа выполнена в начале января 2000 года, а срок истечения давности начинает действовать с 1 января 2001года и заканчивается 31 декабря 2002 года. Напоминание об оплате не прерывает срок истечения давности, но если еще до истечения этого срока ремесленник внесет жалобу в суд и суд вынесет решение об уплате просроченного долга, то срок давности начинает действовать вновь.
Гарантийное право ремесленника. Хотя ремесленник вправе требовать от клиента выплаты им вознаграждения только после приемки результата выполненной работы, тем не менее, ремесленник не является беззащитным в том случае, когда клиент отказывается оплатить работу. Ремесленник имеет право на залог находящейся в его временном владении вещи клиента, а производитель строительных работ может потребовать от клиента предоставления ему гарантийного залога недвижимого имущества по строящемуся или реконструируемому объекту. В первом случае речь идет о том, что ремесленник обладает залоговым правом, согласно которому он может оставить у себя в качестве залога изготовленную или отремонтированную вещь клиента, которая временно поступила в процессе работы в его владение. Право залога распространяется здесь только на движимое имущество, которое ранее было собственностью клиента. Если клиент отказывается платить, то ремесленник, используя свое залоговое право, может выставить вещь, ранее принадлежащую клиенту, на продажу или публичный аукцион после истечения срока залога, т.е. в данном случае срока оплаты результата выполненной работы. Бывает, что клиент приносит ремесленнику для ремонта не принадлежащую ему лично вещь (вещь может быть собственностью родственника клиента или его друга). В этом случае ремесленник не может использовать вещь в качестве залога, если только он в категорической форме не укажет в общих условиях сделки на работу, что на переданную ему вещь для ремонта залоговое право распространяется вне зависимости от ее прежнего собственника. Но если ремесленник при приемке результата выполненной работы возвратил вещь клиенту, то, тем самым, он лишается залогового права на нее. Другое дело, когда клиент каким-то образом сам, без ведома ремесленника, забрал свою вещь (например, с помощью второго ключа «угнал» свой автомобиль из ремонтной мастерской). Тогда, конечно, залоговое право остается у ремесленника, причем такие действия клиента могут иметь уголовные последствия для него. Даже если кредитор клиента по решению суда осуществляет принудительное исполнение своих требований, то все равно ремесленник во исполнение своего залогового права может потребовать от кредитора клиента исключить его вещь из долговой описи. Если же клиент оказался неплатежеспособным в результате банкротства своей фирмы и его имущество выставляется на публичный аукцион, то и в этом случае ремесленник вправе рассчитывать на часть выручки в счет удовлетворения своих требований к клиенту.
По-другому осуществляется согласно положениям гражданского законодательства гарантия оплаты производителю строительных работ. Как уже говорилось выше, в этом случае свои требования на оплату по договору ремесленник страхует посредством предоставления ему клиентом гарантийного залога на недвижимое имущество, в первую очередь, на земельный участок или другим способом, например, путем передачи на хранение денежных средств клиента. При этом любой ремесленник, который осуществляет материально-вещественный вклад в производство строительный работ, например, кровельщик, может воспользоваться такой гарантией оплаты. Важно при этом, чтобы клиент был собственником соответствующего вида недвижимого имущества (например, земельного участка) и гарантийное требование ремесленника было внесено в договор на работу. Если клиент не соглашается на это, то можно договориться о временном предоставлении залога. Еще один способ обеспечения оплаты предоставляет производителю строительных работ закон о гарантии строительных требований. Согласно нему каждый получатель денежных средств на осуществление строительства, например, государственной ссуды или банковского кредита, должен их использовать, в первую очередь, для удовлетворения требований производителя работ, который должен вести для этого специальный бухгалтерский учет. При этом в учетную книгу вносится поступление и расходование денежных средств клиента, который в случае задержки с перечислением полученных им денежных средств на расчетный счет производителя строительных работ может быть наказан в уголовном порядке.
5. Предъявление взаимных претензий
Возможности внесудебного урегулирования конфликта. Если между вами и ремесленником возникает конфликт, лучше вначале прибегнуть к юридической консультации. В ходе этой консультации следует выяснить, какими правами вы располагаете и что можно предпринять, чтобы их обеспечить. Для этого, прежде всего, рекомендуется обратиться в местный консультационный пункт центральной службы защиты прав потребителей. Адреса и телефоны центральной службы каждой земли указаны в приложении. В них вы можете получить не только консультацию опытного адвоката, но и посреднические услуги, которые оказываются паушально и независимо от стоимости предмета спора. Юридическую консультацию можно получить также в арбитраже, который учрежден различными отраслями производства. Но в арбитраже услуги, как правило, платные и не всегда паритетные, к тому же арбитраж не будет выступать в качестве посредника интересов потребителя.
С 1 октября 2000 года в земле Северная Рейн-Вестфалия предписывается согласно закону обязанность конфликтующих сторон приложить все усилия для достижения внесудебного соглашения. Речь идет, прежде всего, о таких конфликтах, в которых стоимость предмета спора ниже 600 евро и обе стороны имеют место жительства и, соответственно место нахождения в сфере компетенции одного и того же земельного суда. Если попытка урегулирования конфликта не увенчалась успехом, то обе стороны получают справку о безуспешности разрешения спора между ними и могут тогда обратиться в суд. Чтобы обеспечить потребителей профессионально компетентной возможностью для урегулирования конфликта, с 1 октября 2000 года по всей земле в каждом ее консультационном пункте центральной службы защиты прав потребителей вводится должность юриста для этой цели. Потребитель может обратиться туда с письменным заявлением и за 15 евро получить исчерпывающую правовую консультацию.
Подача в суд жалобы, иска клиента на ремесленника. Поводом для иска может быть, например, отказ ремесленника устранить недостатки в результате выполненной им работы, несмотря на то, что клиент полностью оплатил ее. Или отказ ремесленника возместить дополнительные расходы клиента, который сам или с помощью другого лица хочет устранить недостатки. Ведь другого способа давления не остается клиенту, хотя обращение в суд стоит денег и немалых. Ведь требуется уплатить задаток, аванс в счет возмещения судебных издержек, размер которого зависит от стоимости предмета спора. А возврат этой суммы возможен только после выигрыша судебного спора. Кроме того, предстоит оплата адвоката, привлеченного к делу, хотя и эти расходы могут быть возвращены. Мы уже говорили о том, что у клиента имеются различные возможности при наличии недостатков в результате работы. Поэтому он должен тщательно обдумать, какие правовые последствия ему наиболее выгодны: возмещение ущерба, снижение стоимости работ, компенсация дополнительных затрат или расторжение договора с возвратом уплаченной суммы. Клиент должен также принять во внимание многочисленные условия судебного разбирательства, чтобы обеспечить успех дела. Прежде всего, в какой суд подать иск: по предметной или территориальной подведомственности, в суд первой инстанции или земельный суд, по месту жительства клиента или по месту нахождения ремесленной фирмы, ее филиала? Здесь без помощи адвоката не обойтись, не говоря уже о том, чтобы правильно составить сам иск.
Судебный процесс против ремесленника может быть дорог. При этом адвокатские и судебные издержки зависят от стоимости предмета спора. В качестве таковой может выступать стоимость работ при расторжении договора или размер ущерба, возместить который требуется при неисполнении обязательств в части сроков выполнения работы, качества ее результата и т.п. К расходам следует также причислить оплату свидетелей и гонорар экспертов. Чисто судебные и адвокатские издержки на стадии судебного следствия, т.е. при исследовании доказательств сторон, составляют:
Стоимость предмета спора (в евро) Издержки (в евро)
500 480
2500 1400
5000 2500
Оплата эксперта составляет не менее 250 евро, а часто более 500 евро, причем независимо от стоимости предмета спора. Суммарные расходы распределяются между сторонами в судебном процессе, но соответственно его исходу. Это означает, что все расходы, возможно, будете нести вы сами, если проиграете судебный процесс и, наоборот, ничего не заплатите, если выиграйте его. При частичной победе в судебном процессе издержки на него соответствующим образом распределятся между сторонами. Например, при стоимости предмета спора в 1000 евро и расходах на судебный процесс в 1600 евро, если процесс вами выигран наполовину, то вы получите свои 500 евро, но заплатите 800 евро, т.е. в итоге проиграете 300 евро. Поэтому перед началом судебного процесса следует тщательно изучить со своим адвокатом перспективы на его успех и, может быть, обойтись внесудебными возможностями.
Упрощенный порядок рассмотрения дела в суде (без вызова ответчика в суд). Этот способ урегулирования взаимных претензий является альтернативой для клиента и ремесленника при споре по поводу оплаты результата выполненной работы, возмещения расходов или авансовых платежей при устранении недостатков собственными силами. Для этого надо подать в суд первой инстанции по месту жительства соответствующее заявление на стандартном бланке. Упрощенный порядок рассмотрения в суде иска представляет собой простой и наиболее дешевый путь для того, чтобы добиться исполнительного документа, т.к. рассмотрение дела происходит в суде без вызова ответчика. Но этот порядок целесообразен только для истца, который оспаривает право на оплату. Его ответчик, напротив, может подать в суд возражение и вынудить, таким образом, проведения судебного заседания со своим участием для оглашения решения. Для этого он должен в течение двух недель после вручения ему решения суда по поводу уплаты долга, принятого в ходе упрощенного рассмотрения дела, внести в суд возражение. В противном случае после этого суд принимает исполнительное решение, согласно которому решение суда приводится в исполнение в принудительном порядке. Хотя можно еще в течение также двух недель внести в суд возражение и на исполнительное решение. Но ремесленник должен помнить, что его право на получение вознаграждения, как и аванса, истекает в течение двух лет после окончания того года, в котором было предъявлено им требование на оплату. Для клиента же срок предъявления претензий к ремесленнику на возмещение расходов или аванса истекает в течение одного года. Как правило, ремесленник добивается судебного решения об уплате долга, если он имеет право на получение вознаграждения за работу. Поведение же клиента в этом случае зависит от того, почему он не осуществил платеж. Нередко клиент оказался невнимательным или у него в этот момент не было требуемых средств. Тогда вручение ему решения об уплате явится для него напоминанием о его обязанности и предостережением на будущее. Получив решение суда, клиент должен немедленно оплатить указанную в нем сумму вместе с соответствующими судебными издержками. Если он не согласен с решением, нельзя оставлять его без внимания, надо обязательно отреагировать в течение двух недель, подав в суд возражение.
Заключение сторонами мировой сделки, компромисса. Этот способ урегулирования взаимных претензий имеет большое значение в ремесленной практике. Мировая сделка – это договор о взаимных уступках, т.е. компромиссе. Она целесообразна в тех случаях, когда обе стороны затрудняются найти веские доказательства своей правоты и не желают в то же время посредством вынесения строгого судебного решения разрушить сложившиеся между ними доверительные взаимоотношения. К тому же судебный процесс может тянуться годами, требуя от каждой стороны много нерв и денег. Причем сторонам выгоднее еще до подачи иска в суд придти к компромиссу, ведь это сэкономит значительные судебные издержки. Заключить мировую сделку может помочь сторонам центральная служба защиты прав потребителя или местная ремесленная палата, о чем говорилось выше.
Арбитражное производство. Определенные возможности для быстрого и недорого урегулирования спора по поводу вознаграждения за результат выполненной работы имеются также у арбитража, к которому стороны обращаются по взаимному согласию. Нередко в общих условиях сделки на работу ремесленник указывает, что в спорных случаях конфликт между сторонами должен решаться в арбитраже, а не в суде. В больших городах арбитры специализируются по определенным ремесленным и промышленным отраслям. При этом решение арбитра имеет такие же правовые последствия, как и судебные решения.
Самостоятельный процесс доказательства клиентом обоснованности претензии. К нему прибегают во избежание открытия судебного дела или подготовки позднее судебного заседания для рассмотрения конфликта между сторонами. Согласно гражданскому процессуальному кодексу возможен отказ от предварительного судебного следствия для исследования доказательств вне искового производства, если существуют опасения, что в течение последующего периода времени представление доказательств будет затруднено или они будут утеряны. Тогда в качестве допустимых доказательств принимаются во внимание заключения экспертов, свидетельские показания и осмотр на месте. Далее возможно в том случае, когда дело еще не находится на рассмотрении в суде, установить экспертным путем состояние вещи, причин и расходов для устранения недостатков, если, конечно, стороны проявляют к этому интерес. Такой интерес появляется у сторон, когда они хотят избежать открытия судебного дела. Это же относится и к спору о существовании и объеме гарантийных прав клиента при наличии недостатков в результате выполненной ремесленником работы. Если клиент в состоянии в подтверждение своего права на внесение рекламации приложить экспертное заключение, то здравомыслящий ремесленник вряд ли будет заинтересован вести затяжной и разорительный судебный процесс (если, конечно, у сторон не появятся другие проблемы – встречное право, истечение срока давности и т.п.). Нередко на основе экспертного заключения становится возможным согласие, содержание которого в судебном порядке оформляется протоколом, по которому затем создается подлежащий исполнению перечень мер. Следует помнить, что при этом существенно снижаются судебные издержки, т.к. отпадает необходимость в использовании частного эксперта, которому суд поручает сбор доказательств и подготовку экспертного заключения. Кроме того, на время осуществления клиентом самостоятельного процесса доказательства обоснованности претензии прерывается срок истечения гарантийного права. Предъявленные доказательства могут быть в последующем использованы судом, если не удастся избежать рассмотрения дела в ходе судебного заседания. В заявлении клиента в суд на самостоятельное доказательство должны быть подробно описаны установленные им недостатки, желательно с эскизами, и приложены все документы, характеризующие его взаимоотношения с ремесленником.
6. Незаконное занятие каким-либо промыслом,
т.е. выполнение ремесленником т.н. «левой» работы или работы «по-черному».
Такие работы являются серьезной проблемой для любой страны, ведь государство теряет при этом налоговые выплаты и платежи на нужды социального страхования. По данным статистики объем «левых работ» (Schwarzarbeit) достигает в Германии 25 млд. евро. Причины, которые приводят к выполнению «левых» работ, многообразны, но главная причина – это снижение расходов на их выполнение и, соответственно, платы за них, особенно когда легальное исполнение заказа требует значительного числа ремесленников. Из-за сбивания цен на выполнение работ «по-черному» и соответственно выплачиваемого заработка возникает существенная опасность потери легальных заказов для ремесленных отраслей.
Согласно гражданскому законодательству деловая сделка недействительна, если она заключается в нарушение существующего по закону запрета. Действующий в стране закон о борьбе с незаконным занятием каким-либо промыслом (das Gesetz zur Bekämpfung der Schwarzarbeit – SchArbG) распространяет ответственность за нарушение содержащихся в нем запретов как на ремесленника, так и на заказчика, клиента, и предусматривает денежный штраф до 100 тысяч евро. Закон носит запретительный характер, но при этом он не рассматривает абсолютно каждый случай выполнения «левых работ» как незаконный, например, работы, выполняемые в порядке любезности, оказания помощи со стороны соседей или, наконец, собственными силами. Главная задача этого закона – снижение безработицы во многих ремесленных отраслях народного хозяйства, ну и конечно, обеспечение налоговых выплат и социальных платежей. Закон также позволяет предотвратить недоброкачественное и кустарное, неумелое выполнение соответствующих ремесленных работ.
Согласно закону ремесленник поступает не в соответствии с установленным порядком, если он представляет результат выполненной им работы значительного объема, нарушая при этом обязанность сообщения о нем в соответствующие государственные организации, такие как ведомство по трудоустройству, органы социального страхования или ведомство социального обеспечения. Нарушение установленного порядка имеет также место, когда ремесленник не уведомляет о своем постоянном промысле, например, о нелегальной перевозке товаров в свободное от основных профессиональных обязанностей время, или самостоятельно занимается каким-либо промыслом, не зарегистрировав его в списке ремесленных предприятий, который ведется особой, ремесленной палатой страны. Говорить о значительном или существенном объеме работы можно тогда, когда плата за ее результат превышает рамки простого дополнительного, побочного заработка. В правовой практике принимается, что этот заработок обычно не превышает 1000 евро. Конечно, в повседневной жизни существенный объем работы в разных ремесленных отраслях различен. Одно дело ремонт дома, квартиры, когда изготовление одной двери или оконной рамы не может считаться значительным объемом работы. И другое дело парикмахерские услуги, когда уже обслуживание 4 и более клиентов в день можно считать существенным объемом работы.
Уже одно только нарушение обязанности сообщения о выполняемой побочной работе наказывается денежным штрафом. Те же лица, которые получают от государственных органов различного рода денежные пособия, пенсии или другие виды помощи должны особенно добросовестно соблюдать эту обязанность, чтобы не потерять право на их получение. Постоянным промыслом является ремесленная работа, которая выполняется самостоятельно, направлена на получение прибыли и осуществляется постоянно, а не от случая к случаю. Исключением здесь может быть т.н. производство, связанное с использованием природных ресурсов (например, в каменоломне), управление собственным капиталом, научная, художественная или писательская работа, услуги серьезного искусства. Что касается нелегального извоза, то он является таковым, если отсутствует соответствующее удостоверение. Или случай, когда товар выставляется на продажу, например, на улицах населенного пункта, без соответствующего официального разрешения, а, следовательно, является незаконной торговлей. Застигая врасплох незадачливого покупателя и оказывая на него психологическое давление, уличный торговец осуществляет свой незаконный бизнес.
Неправомочное выполнение ремесленных работ является согласно закону самым существенным нарушением установленного порядка, который предусматривает, что только после регистрации в ремесленной палате ремесленник имеет право самостоятельно заниматься соответствующим промыслом. Самостоятельность ремесленника заключается в том, что он от своего имени и под свою ответственность выписывает клиенту счет за выполненную им работу. Принимая заказ на работу с нарушением положений закона, ремесленник, конечно, несет за это ответственность. Но не только он один. Заказчик, поручая заказ ремесленнику и не оформив его должным образом, также отвечает перед законом. Ведь он сознательно нарушает его запреты, привлекая к выполнению работы лицо или несколько лиц, которые либо не имеют на то право (поэтому договор с ними является недействительным), либо не желают оформить работу договором, т.е. хотят выполнить ее нелегально. Но при этом надо иметь в виду, что согласно закону выполнение работы с привлечением соседей или своих родственников не является работой «по-черному», т.е. нелегальной, если при этом она выполняется безвозмездно в качестве помощи или выплачивается небольшое вознаграждение. Так же как не будет считаться «левой» работой собственное участие или участие родственников, например, в строительстве своего дома.
При обоюдном нарушении закона, как ремесленником, так и заказчиком, клиентом, договор между ними становится недействительным. При этом заказчик не может потребовать выполнения работы, а ремесленник вознаграждения за нее. Исключается также право на гарантию, что повышает риск наличия недостатков в результате работы. Чтобы скрыть факт нелегального выполнения работы, с одной стороны, и предотвратить риск недостатков в ней, с другой стороны, результат работы часто предъявляется постепенно. Но все равно при работе «по-черному» скользким вопросом остается порядок ее оплаты. Обычно оплату производят после завершения работы, но возможна и предоплата ее. Однако если заказчик останется недовольным результатом работы, он может отказаться оплатить ее. При этом ремесленник, который выполнял работу «по-черному» вопреки запрету, подчас не в состоянии даже добиться от заказчика возмещения своих расходов. Обращение же сторон в суд хотя и позволит взыскать оплату за выполненную работу (правда, со снижением ее стоимости из-за отсутствия гарантии), но неизбежно приведет к обоюдным штрафным санкциям. Ну, тут уж дело принципа!
Если клиент не знает о том, что ремесленник, принимая заказ на работу, нарушает закон (поскольку он, например, не зарегистрирован ремесленной палатой), то договор с ним является действительным. Следовательно, клиент вправе потребовать надлежащего выполнения работы и предоставления гарантии на ее результат. А закон будет на его стороне.
7. Приложение. Адреса и телефоны центральной службы защиты прав потребителей (Verbraucherzentrale) в каждой земле страны
Земля Баден - Вюртемберг:
Verbraucherzentrale Baden-Württemberg e.V.
Paulinenstrasse 47, 70178 Stuttgart
Tel.(0711) 6691-10, Fax (0711) 6691-50, E-Mail: info@verbraucherzentrale.de
Земля Бавария
Verbraucherzentrale Bayern e.V.
Mozartstrasse 9, 80336 München
Tel.(089) 539870, Fax (089) 537553, E-Mail: vz-bayern@online.de
Город Берлин и его окрестности
Verbraucherzentrale Berlin e.V.
Bayreuther Strasse 40, 10787 Berlin
Tel.(030)214850, Fax (030)2117201, E-Mail: mail@verbraucherzentrale-berlin.de
Земля Бранденбург
Verbraucherzentrale Brandenburg e.V.
Templiner Strasse 21, 14473 Potsdam
Tel. (0331) 298710, Fax (0331) 2987177, E-Mail: vz.brb@t-online.de
Земля Бремен
Verbraucherzentrale des Landes Bremen e.V.
Altenweg 4, 28195 Bremen
Tel. (0421)160777, Fax (0421)1607780, E-Mail: verbraucherzentrale-bremen@ t-online.de
Город Гамбург и его окрестности
Verbraucherzentrale Hamburg e.V.
Kirchenallee 22, 20099 Hamburg
Tel.(040)248320, Fax (040)24832290, E-Mail: info@verbraucherzentralehamburg.de
Земля Гессен
Verbraucherzentrale Hessen e.V.
Grosse Friedberger Strasse 13-17, 60313 Frankfurt/Main
Tel. (069) 9720100, Fax (069) 97201050, E-Mail: vzh@verbraucher.de
Земля Мекленбург-Померания
Verbraucherzentrale Mecklenburg-Vorpomern e.V.
Strandstrasse 98, 18005 Rostock
Tel.(0381)493980, Fax(0381)4939830,
E-Mail: info@verbraucherzentrale-mv.de
Земля Нижняя Саксония
Verbraucherzentrale Niedersachsen e.V.
Herrenstrasse 14, 30159 Hannover
Tel. (0511)9119601, Fax (0511)9119610, E-Mail: vzn@compuserve.com
Земля Саар
Verbraucherzentrale des Saarlandes e.V.
Hohenzollernstrasse 11, 66117 Saarbrücken
Tel. (0681)500890, Fax (0681)5008922, E-Mail: vz-saar@t-online.de
Земля Саксония
Verbraucherzentrale Sachsen e.V.
Bernhardstrasee 7, 04315 Leipzig
Tel. (0341)6888080, Fax (0341)6892826, E-Mail: vzs@vzs.de
Земля Саксония-Ангальт
Verbraucherzentrale Sachsen-Anhalt e.V.
Steinbockgasse 1, 06108 Halle
Tel. (0345)298030. Fax (0345)2980326, E-Mail: vz-sa@t-online.de
Земля Северная Рейн-Вестфалия
Verbraucherzentrale Nordrhein-Westfalen e.V.
Mintropstrasse 27, 40215 Düsseldorf
Tel. (0211)38090, Fax (0211)3809172, E-Mail: vz.nrw@vz-nrw.de
Земля Рейн-Пфальц
Verbraucherzentrale Rheinland-Pfalz e.V.
Ludwigstrasse 6, 55116 Mainz
Tel. (06131)28480, Fax (06131)284866, E-Mail: vz-rheinland-pfalz@t-online.de
Земля Шлезвиг-Гольштейн
Verbraucherzentrale Schleswig-Holstein e.V.
Bergstrasse 24, 24103 Kiel
Tel. (0431) 590990, Fax (0431) 5909977,
E-Mail: verbraucherzentralesh@t-online.de
Земля Тюрингия
Verbraucherzentrale Thüringen e.V.
Eugen-Richter-Strasse 45, 99085 Erfurt
Tel. (0361)555140, Fax (0361)5551440, E-Mail: vz-thueringen@t-online.de
Полный список изданных брошюр с описанием проекта "Брошюры о Германии на русском языке".
Оставить комментарий