Проект Клуба NZ от 1998 года: "Брошюры о Германии на русском языке". Теперь в открытом доступе. Проходит время, меняются даты и цифры, но смыслы сохраняются на десятилетия.

Описание проекта и полный список изданных брошюр.

Закон и право Германии в действии

Социальная поддержка 

государством инвалидов

Часть 2

Составитель:  Наум Царев

Содержание:

1. Помощь государства в вопросе обеспечения жильем

2. Страхование и пенсионное обеспечение

3. Налоговые льготы 

       3.1 Подоходный налог на заработную плату и другие доходы 

       3.2 Другие виды налогов

4. Общественные объединения и представительства инвалидов

   Среди нас живут много людей, чье физическое, духовное или психическое состояние по разным причинам препятствует им принимать такое же участие в жизни общества, как и здоровым людям. Это наши сограждане-инвалиды. Они нуждаются в заинтересованном  отношении к ним и всесторонней поддержке. Государство посредством различных законов (об инвалидах, об инвалидности, о содействии труду, о содей-ствии образованию, о социальной помощи, о социальном страховании, о пенсионном обеспечении, о налогообложении и многих других) преду-сматривает многочисленные виды помощи и поддержки граждан-инва-лидов, а с помощью своих официальных учреждений, а также общест-венных организаций и объединений самих граждан-инвалидов обеспе-чивает реализацию положений этих законов. Ниже пойдет речь о некоторых положениях существующих законов, которые обеспечивают необходимые условия гражданам-инвалидам для полноценной жизни и активной трудовой деятельности в обществе. 

1. Помощь государства в вопросе обеспечения жильем

  Дотация на оплату жилья.   Дотацию на оплату или содержание жилья получают не только квартиросъемщики, но и собственники семейных домов или частных квартир. Размер жилищной дотации зависит от числа принадлежащих к домашнему хозяйству членов семьи, величины семейного дохода, размера квартирной платы и дополнительной финансовой нагрузки по содержанию жилья и коммунальным расходам. Эти пределы различны в разных федеральных землях и зависят от года возведения и места расположения дома, наличия в нем санитарно-технического оборудования и вида отопления и других факторов, присущих соответствующей общине. Федеральный закон о дотации на оплату жилья (Wohngeldgesetz) предусматривает 6 групп или ступеней для этих пределов. 5-ая и 6-ая группы предназначены для особо крупных городов с развитой промышленностью и инфраструктурой, 4-ая и 3-ья группы – для небольших и средних городов с промышленной зоной вокруг них, 1-ая и 2-ая группы – для малых населенных пунктов с неразвитой промышленностью в районе их расположения. Чем больше номер группы месторасположения жилья, тем выше уровень взимаемой с квартиросъемщиков платы за жилье в общине (Gemeinde). В приложениях к закону содержатся таблицы, которые позволяют установить номер группы по оплате наемных квартир в домах, расположенных в каждом населенном пункте и общинах всех федеральных земель страны, и таблицы для определения максимального размера подлежащей дотации ежемесячной квартирной платы за наемное жилье или расходов на содержание собственного жилья, а также предельного размера ежемесячной платы за наемное жилье для получателей социальной помощи на содержание жизни согласно изменениям к закону о дотации, вступившим в силу с 1 января 2001 года.

  Дотация на оплату жилья малообеспеченным семьям предоставляется только в том случае, если т.н. среднемесячный «очищенный» нетто-доход семьи меньше предельно допустимого размера. «Очищенный» нетто-доход получается путем вычитания из среднемесячного брутто-дохода, во-первых, паушальной суммы расходов, обусловленных трудовой деятельностью (8,52 евро в месяц для пенсионеров и 85,23 евро в месяц для работающих лиц и учащихся, получающих финансовую помощь на образование); во-вторых, паушальной суммы, размер которой составляет: для получателей пособия или помощи при безработице, финансовой помощи на образование, материального содержания от члена другой семьи -  6% от брутто-дохода; для получателей пенсий разного вида, уплачивающих взносы на медицинское страхование, – 10%; для получателей трудового дохода, уплачивающих подоходный налог и взносы на медицинское и пенсионное страхование, – 30% (или 20%, если  подоходный налог не уплачивается), но без учета пособия на детей. 

  Для инвалидов, кроме того, из их дохода дополнительно вычитается паушальная сумма в размере 127,8 евро в месяц при степени инвалидности от 80 до 100 или 102,26 евро в месяц при степени инвалидности ниже 80. Если член данной семьи выплачивает материальное содержание в другую семью, то следует вычесть это содержание из нетто-дохода соответствующего члена семьи. Среднемесячный «очищенный» нетто-доход семьи  получается путем сложения доходов всех членов семьи за месяц, включая трудовой доход детей (из которого вычитается 51,13 евро в месяц у каждого). 

  Лица, имеющие право на получение жилищной дотации, но которые одновремен­но получают социальную помощь или помощь по заботе о жертвах вой­ны, не нуждаются, как правило, в дополнительной подаче заявления на жилищную дотацию. Они и так их получают вместе с социальной помощью или с финанси­рованием по федеральному закону об обеспечении и опеке инвалидов. Дальнейшую информацию можно получить в учреждениях по жилищ­ной дотации, в учреждениях социальной помощи и учреждениях по за­боте об инвалидах войны.

  Места проживания для инвалидов. Инвалиды, которые могут постоянно жить самостоятельно, без сопро­вождающей помощи, находят соразмерное подобающее и разумное жи­лье в специальных общежитиях для инвалидов, специальных квартирах жилых домов для инвалидов или жилых домов соответствующих товариществ для инвалидов. В общежитиях живут преимущественно инвалиды, которые работают в мастерских для инвалидов. Они формируют коллектив для проживания с помощью своих товари­щей и под руководством педагогического коллектива. Инвалиды, кото­рые нуждаются лишь в малой степени в педагогической и терапевтической по­мощи и которые достигли высокой степени самостоятельности, могут жить группой в квартирах специальных жилых домов, которые создаются организацией, учреждением, финансирующим данное общежитие для инвалидов. Жилые группы должны внести свой вклад в дальнейшее наращивание самостоятельности в обла­сти ведения домашнего хозяйства, в плане проведения свободного време­ни, формирования и развития личности. Инвалиды могут соединяться в жилищные товарищества, если они живут самостоятельно и если они могут при амбулаторной поддержке обойтись без других видов помощи. Более подробную информацию можно получить в социальном учреж­дении по месту жительства. 

 Проектирование специального жилья для инвалидов. Для постройки приспособленного для нужд инвалидов жилья, в особенности для инвалидов, пользующихся инвалидными колясками, с участием архи-текторов, сотрудников социальных учреждений и специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства, а также участием представителей союзов и объединений инвали­дов, выработаны социальные нормы жилья для них. Они имеются в предписаниях DIN (ГОСТ)18-Э25, часть первая (свободная от барьеров квартира и квартира для инвалидов, пользующихся инвалидными колясками) и часть вторая (свободная от барьеров квартира, основания для планирования). Обе эти нормы могут быть получены через книжную торговлю или непосредственно в издательстве Beuth-Verlag GmbH, Burggrafenstr.6,10787 Berim. Эта нормы содержат все существенные данные об основных кон­турах квартиры, ее устройстве и благоустройстве, о ее размерах, оснаще­нии и продуманности доступа для инвалидов, а также о побочных сооружениях в оборудовании этой квартиры. Нормы предлагаются для лиц, проек­тирующих и финансирующих постройку таких квартир для инвалидов в многосемейных домах.

  При поддержке министерства по социальному обеспечению архитектурная палата предоставляет консультации по постройке жилья, приспособленного для нужд инвалидов и пожилых людей. Более подробную информацию можно получить в союзах и объединениях инвалидов. 

  Приспособленные для нужд инвалидов строительные сооружения. В порядке о строительстве определены требования в части доступности жилых сооружений или их частей для нужд инвалидов. Имеется в виду, что эти здания должны быть доступны для инвалидов, пользующихся инвалидными колясками. К этим зданиям относятся административные учреждения, если они предназначены для посещения их широкой публикой. Окошки кассиров и раз­ных чиновников во всех местах массового пользования должны находиться на высоте, удобной при обращении инвалидов, а все подъезды быть удобными для передвижения инвалидов без посторонней помощи. Места для собраний и конференций должны иметь достаточное количество туалетов, специально предназначенных для инвалидов. Лифт в таких местах должен быть такого размера, чтобы им мог пользоваться инвалид в коляске. В местах для парковки автомобилей должно предусматриваться необходимое коли­чество мест для автомобилей инвалидов. При оборудовании улиц и площадей также должны выполняться определенные нормы. Пригодные для инвалидов входы в здания, пригодные для инва­лидов лифты, специальные телефонные кабины, специальные туалеты, специально зарезервированные места для парковки должны быть обоз­начены специальным международно-признанным знаком инвалидов. Более подробную информацию предоставляют учреждения по строительству, контролю и надзору за строительством, консультации по строительству в пользу инвалидов при архитектурной палате, в союзах и объединениях инвалидов.

  Содействие жилищному строительству для инвалидов. Для создания или приобретения жилья тяжело поврежденные инвалиды получают средства из специальной компенсационной выдачи, если от этого становится возможной, облегчается или гарантируется их интегра­ция и включение в работу и профессию. Помощь по жилью для инвалидов может быть выплачена как ссуда или как специальная добавка для создания или приобретения жилого помещения, которое оборудовано согласно требованиям инвалидов и приспособлено к особенностям инвалидности. Если тяжело поврежден­ные люди сами не в состоянии оплатить все необходимые расходы, необ­ходимые средства по жилью, как правило, будут гарантироваться только при своевременной подаче заявления, еще до того, как обязательства по квартире вступили в силу, чтобы была возможность их компенсировать. Более поздние, задним числом, долговые обязательства по квартире не берутся принципиально. Решение о гарантии помощи по квартире принимает главное управление по уходу и опеке инвалидов при федеральном зе­мельном учреждении для центральных социальных задач. Финансирующие организации по законодательному страхованию при несчастных случаев гарантируют жилищную помощь для круга лиц в опекаемых или жилищах, а именно, гарантируют таким ли­цам помощь в сохранении и приобретении жилых помещений, оборудо­ванных и приспособленных для нужд инвалидов, с целью достижения га­рантированной медицинской, профессиональной и социальной реабили­тации этих людей. Более подробную информацию можно получить в профессиональных товариществах инвалидов.

  Жертвы войны могут при определенных предпосылках получать фи­нансирование для создания адаптированных к инвалидам жилых поме­щений в рамках заботы и ухода за жертвами войны. Создание жилых помещений для инвалидов может быть поддержано в рамках предоставляемых в распоряжение инвалидов средств из годовых программ жилищного строительства. При этом финансирование из средств особого фонда по компенсации и из годич­ной программы по жилищному строительству гарантируется не суммарно. Для новостроек, мероприятий по собственным жилым постройкам инвалидов могут быть гарантированы в качестве первоначальной сти­муляции и поддержки особые ссуды для строительства. Проще найти поддержку и стимуляцию со стороны государственных структур при оп­ределенных предпосылках при перестройках, реконструкции и расши­рениях, а также приспособлении уже имеющихся жилых помещений к опреде­ленным нуждам инвалидов.

  В рамках стимуляции и поддержки усовершенствования жилья для новой постройки и для приспособления уже имеющиеся жилищ для ин­валидов с учетом особых условий планирования могут быть предоставле­ны особые строительные ссуды. Поддержка договоров для замыслов постройки в рамках опекаемых жилищ учитывается и берется во внимание, в первую очередь, при реше­ниях со стороны государства. В данном случае наряду с жилищным до­говором заключается договор по опеке и время его действия идентично с действием жилищного договора. В рамках опеки над инвалидом, кото­рая поддерживается и поощряется со стороны хозяина дома, должны быть обеспечены:

• информация и консультация по вопросам повседневной жизни,

• возможность постоянного обращения за медицинской помощью, кон- сультацией через специальное устройство "Круглые сутки",

• помощь для посредничества в бюрократических оказиях, к примеру, в вопросе о социальной помощи, социальном страховании, вопросах об особых поручениях, путевых службах, сопровождения при закупке про­дуктов, посещения врачей, помощь при обмене письмами;

• посредничество при домашних и служебных заботах,

• осуществление заботы, опеки и обеспечения в случае острой ситуа­ции по здоровью, вплоть до взятия на себя инициативы врачом скорой неотложной помощи, больницы или амбулаторными службами, посред­ничество по дальнейшей опеке и уходе;

• посредничество и координация с целью проведения свободного вре­мени и культурных мероприятий, создание контактов в рамках помощи между соседями, создание контактов с союзами, объединениями и орга­низациями;

• посредничество прочих амбулаторных служб по оказанию помощи,

• создание помощи при реализации претензий инвалидов по отноше­нию к прочим финансирующим и субсидирующим организациям.

   Компенсация за необходимые действия по предоставлению финансирования у одиноких инвалидов не должна превышать месячную сумму 51 евро, а при двух проживающих вместе инвалидах 77 евро. Более подробную информацию можно получить в служебных местах, стимулирующих и поддерживающих жилищное строительство при земельных округах, свободных городах, в больших самостоятельных городах, самостоятельных коммунах, министерстве по делам женщин, работы, и социальных проблем.

  Строительные премии и особые строительные добавки работодателей. Инвалиды могут располагать также официальной государственной поддержкой через сберегательные договора и через задействованные взносы, льготы премиального характера (согласно закону о премиях в жилищном строительстве или по закону о содействии образованию), могут предъявлять претензии до истечения срока блокировки этих сумм или же до срока их окончательного использования. Предпосылками в этом плане является то, что инвалиды при заключении договора должны быть полностью нетрудоспособными, т.е. степень их нетрудоспособности должна составлять не менее 95%. Это также играет роль, если недолго живущие раздельно супруги или же прочие люди, подлежащие льготам по заключению договора, являются полностью нетрудоспособными. Более подробную информацию можно получить в финансовом учреж­дении, строительных кассах и кредитных институтах. 

2. Страхование и пенсионное обеспечение инвалидов

  Медицинское страхование.  Инвалиды согласно параграфу 1 закона об инвалидности могут доб­ровольно вступить в медицинское страхование, если они, либо один из ро­дителей, или партнер по браку последние 5 лет перед вступлением мини­мум 3 года были застрахованы с тем лишь исключением, что упомяну­тые лица не могли быть застрахованы вследствие инвалидности. По по­ложению о больничных кассах право на вступление в медицинское стра­хование зависит от возрастной границы. При участии в стимулирующих мероприятиях по профессиональной реабилитации, как и при поиске профессии или при испытании на работе, существует обязанность в части медицинского страхования. Семейное страхование для детей существует при наличии законода­тельных предпосылок (параграф 10 книги 5 социальных законов) на сис­тематической основе вплоть по достижении либо 18 лет, либо 23 лет без трудовой деятельности, либо 25 лет при осуществлении школьного или специального об­разования, либо нахождении в течение одного года на социальном обеспечении. Семейная страховка для детей-инвалидов существует без возрастных границ, если они вследствие теле­сного, душевного или духовного заболевания или инвалидности не в со­стоянии сами себя содержать.

  Инвалиды, которые заняты на производстве по закону об инвалидно­сти в признанных официально мастерских для инвалидов или в при­знанных по закону предприятиях для слепых инвалидов, занимаются тру­довой деятельностью в домах для инвалидов или больницах, также подлежат обязательному медицинскому страхованию. То же положение функционирует для инвалидов, которые в разных медицинских психиат­рических учреждениях и в разных подобных заведениях в определенном систематическом порядке выполняют какие-либо работы, составляю­щие минимум пятую часть от всех работ лиц, занятых полноценной деятельно­стью на этом поприще. Эти инвалиды также подлежат обязатель­ному медицинскому страхованию (параграф 5 закона о инвалидности). Более подробную информацию можно получить в больничных кассах.

  Страхование по уходу.   Страхование по уходу важно, в первую очередь, для всех граждан, име­ющих притязания касательно социально-правового страхования на фи­нансирование при необходимости в уходе. Гарантию риска при необходи­мости в уходе берут на себя в полном объеме лица, застрахованные на основе солидарности (в рамках этого страхования). Взносы на страхование по уходу выплачивают сами застрахованные лица и их работодатели соответст­венно пополам. С 1-го июля 1996 года в эти кассы по уходу выплачива­ется в месяц 1,7 процента от брутто-дохода. Наемные работники платят 0,85 про­цента брутто-дохода, при этом самая большая сумма может быть 28 евро в месяц. 

  Свободны от внесения взносов лица, застрахованные как при семейной страховке, так при больничной страховке, а также дети и партнеры по браку, которые не имеют собственных доходов или имеют небольшие доходы. Для пенсионеров тот, кто осуществляет пенсионную страховку, берет на себя половину взносов. Лица, претендующие на медицинское лечение согласно социальному праву на компенсацию (согласно федеральному закону об обеспечении солдат и лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также компенсации жертвам при эпидемиях, помо­щи узникам) на равных участвуют в программе страхования по уходу, если они были застрахованы в законодательных больничных кассах или частных страховых фирмах. Взносы для страхования по уходу в этом случае выплачиваются учреждением по уходу и опеке.

  Лица, застрахованные в частных больничных кассах, должны также заклю­чить частный страховой договор по уходу. Это особенно имеет значение для служащих и чиновников, которые не принадлежат ни к какой законодательной больничной кассе. 

  Финансирование помощи при домашнем уходе.  Финансирование помощи по страхованию при домашнем уходе произ­водится соответственно в три ступени, согласно нуждаемости. К существенно нуждающимся в уходе (ступень 1) относятся лица, ко­торые минимум один раз в день нуждаются в помощи по уходу за телом, при питании и передвижении (например, чтобы встать и лечь в постель). При таких обстоятельствах страхование по ухо­ду берет на себя все расходы для профессионального ухода вплоть до 383,5 евро в месяц. Альтернативным является такой уход, который осуществ­ляется домочадцами или членами семьи. В этом случае деньги по уходу выплачиваются в размере 245,4 евро в месяц. К тяжело нуждающимися (ступень 2) относятся те лица, которые минимум три раза в день нуждаются в помощи. В этом случае выплачивается страховка по уходу 767 евро в месяц, либо деньги по уходу до 409 евро, которые выдаются родственникам. К особо тяжело нуждающимися в уходе (ступень 3) относятся те люди, которые должны быть опекаемы непрерывно, круглые сутки. Они получают финансирование по уходу в размере до 1431,6 евро в месяц, в особо тяжелых случаях до 1917,4 евро в месяц. Если уходом занимаются родственники, то они получают 664,7 евро в месяц. Возможна также комбинация всех трех ступеней по уходу с амбула­торным уходом, осуществляемыми специальными службами за счет средств по уходу.

  Если заботящиеся лица вследствие их отпуска, заболева­ния или других причин на короткое время отсутствуют, тогда страхование по уходу берет на себя стоимость временной замены по уходу, вплоть до 4 недель, в размере до 1431,6 евро в год. Если персонал, приглашенный на за­мену или временно работающий, состоит с пациентом в родстве, вплоть до второго колена, или в родстве по браку, или живут вместе с инвалида­ми в одном семейном хозяйстве, тогда притязания касательно денег по оплате ухода могут предъявляться больничной кассе по уходу только в размере суммы денег по уходу и ограничиваются констатируе­мой ступенью.

  Домашний уход может дополняться также частичным стационарны­м дневным и ночным обиходом, если обиход дома не всегда может быть четко обеспечен и гарантирован. Этот дополняющий обиход может составлять до 1431,6 евро в месяц. Кроме того, имеется возможность для ко­роткого временного ухода в специально оборудованных помещениях, уч­реждениях, где инвалид может пробыть вплоть до 4 недель и общая стои­мость в них составляет максимально 1431,6 евро в год.

  Страховка по уходу поддерживает домашний уход благодаря финанси­рованию для приобретения необходимых вспомогательных средств и материалов по уходу, например, пригодных для инвалидов кроватей, подъемных специальных ванн. Такая поддержка осуществляется благодаря переоснащению жилья, чтобы оно было приспособлено для жилья инвалидов и для ухода за ними. Инвалидам, которые сами организуют помощь по дому (модель рабо­тодателя), выплачиваются, согласно тяжести их нуждаемости по уходу, соответственно вышеназванным ступеням деньги по уходу. Если, однако, этой суммы не хватает на покрытие всех их расходов и издержек, то тогда до­полнительное финансирование для помощи по уходу должно быть пред­принято или заявлено в рамках социальной помощи. Но тогда учреждение по социальной помощи не должно гарантировать или обещать нуждаю­щимся в уходе лицам финансовую помощь, которая была бы в сравнение с день­гами по уходу больше.

  В рамках регулирования финансового состояния и далее сохраняют свою силу договоры, которые заключили, с одной стороны, больничные кассы по уходу, с другой стороны, персонал по уходу и сами инвалиды для гарантии финансового содействия. Все эти договора действуют, если они были заключены до 1 мая 1996 года. 

  Социальная гарантия страхования персон по уходу. Для домашнего персонала по уходу, осуществляющего обслуживание ин­валидов, которые вследствие их ухода за инвалидами не являются заня­тыми в области труда или же частично теряют занятость в сфере произ­водства (не более 30 часов в неделю) и которые получают от нуждающе­гося в уходе определенное вознаграждение, вплоть до размера, соответст­вующего деньгам по уходу, платежи взносов пенсионному стра­хованию берет на себя страхование по уходу.

  Размер взносов и будущих претензий на пенсию начисляются по абст­рактно установленной границе доходов, которые, опять таки, ориентиру­ются на степень тяжести нуждающегося в уходе лица. Они ориентируются по объему, охвату деятельности по уходу. С тем, чтобы взносы для пенсионного страхования могли быть взяты на себя кассой по уходу, надо подать в нее заявление каса­тельно проведения в жизнь долгового обязательства по пенсионной стра­ховке. Бланки таких заявлений имеются в кассах по уходу.

  Полный стационарный уход.  Нуждающиеся в уходе лица могут иметь притязания на по­требности, которые обусловлены уходом за ними, и потребно­сти для социальной опеки, а также расходы на финансирование медицинского ухода и лечения в полных стационарных учреждениях (домах инвалидов), если домашние или частично стационар­ные виды ухода невозможны. Дома инвалидов должны, конечно, заклю­чить заранее договор с кассами по уходу об обеспечении инвалидов. Если  касса по уходу по заявлению инвалида берет на себя специальное обеспечение, то расходы составляют до 1431,6 евро в месяц; в более тяжелых случаях, взятая на себя кассой по уходу сумма может быть увеличена до 1687,3 евро в месяц. Годовые расходы должны в среднем не превышать 15338,8 евро на одного нуждающегося в уходе лица. Предпосылкой является вра­чебная экспертиза, которая проводится медицинской службой при боль­ничном страховании для констатации ступени ухода, от которой зависит и размер финансирования целевых мероприятий по уходу. Более подробную информацию можно получить в кассах по уходу.

  Стоимость содержания, ночлег и обиход в стационарных учреждениях должны оплачиваться самими нуждающимися в уходе лицами. Также это прин­ципиально функционирует для включенных в счета инвестиционных сумм. Финансовые нагрузки нуждающегося в уходе лица из-за инвестиционных сумм остаются, однако, ограниченными согласно закону об уходе для специальных учреждений по уходу. Для нуждающихся в уходе лиц, которые получают социальную помощь или получают помощь как жертвы войны и которые на основании включенных в счет инвестиционных сумм должны получать такую помощь, существуют притязания на специальную добавку на расходы, ко­торая нацелена именно на этих обитателей домов инвалидов. Эта добав­ка специально определяется через земельное распоряжение особым процес­сом расчетов и выплачивается на покрытие еще остающихся инвестици­онных сумм. Причем эти суммы выплачиваются не на обитателей данного дома инвалидов, а на тех, кто осуществляет эти мероприятия. Добавка на повышенные расходы должна быть подана заявлением в соответству­ющее городское или окружное учреждением по уходу. Как правило, эти расходы берут на себя и дома по уходу. В иных случаях нуждающиеся в уходе лица или же домашние, которые их опекают, подают заявление в учреж­дение по социальной помощи. Кто не в состоянии оплатить полностью стоимость жилья и обихода самостоятельно, может подать заявление на прием стоимостей в учрежде­ние по социальной помощи.

  Для нуждающихся в уходе лиц при полном стационарном содержании их в специальных учреждениях, в котором существуют профессиональные и социальные адаптации, школьное образование, воспитание и профессиональное обучение инвалидов стоит на переднем плане, т.е. является главной целью. В этом случае больничные кассы по уходу берут на себя 10 процентов уже огово­ренных расходов по содержанию в доме инвалидов, самое большее, одна­ко, 255,6 евро в индивидуальном случае, в течение календарного месяца. Ес­ли нуждающееся в помощи лицо покидает это учреждение, к примеру, на вы­ходные дни или на каникулы, то существует, наряду с этим, частичные притя­зания на домашнюю помощь по уходу в форме специальных целевых вы­плат по уходу или же в форме пособия по уходу. Более подробную информацию можно получить в учреждении для ре­шения центральных социальных задач и в учреждениях по трудоустройству. 

  Освобождение от оплаты дополнительных расходов.  Больничные кассы могут освободить застрахованных лиц от дополнитель­ных платежей за лечебные, лекарственные и перевязочные средства, ста­ционарный уход, реабилитационные мероприятия (кроме лечения в больницах), проезд на общественном транспорте. Они могут также взять на себя часть расходов по оплате за изготовление и установку зубных протезов, если месячный брутто-доход не превышает сумму в 916 евро. Данная граница дохода повышается для главы семьи на 343,6 евро и для каждого остального члена семьи на 229 евро. Граница дохода повышается каждый год вместе с общим повышением доходов. 

   Доходы по жизнеобеспечению застрахованных глав и членов их семей суммируются и складываются вместе. К доходам на жизнеобеспечение не причисляются основные пенсии, выплачиваемые по инвалидности согласно федеральному закону об обеспечении, и специальные пенсии, размер кото­рых сопоставим с пенсией по инвалидности Больничные кассы берут на се­бя оплату расходов за проезд в течении одного календарного года, дополни­тельные платежи за лекарственные, лекарственные и перевязочные средст­ва, если данные платежи превышают границу в 2% годового  брутто-дохода. Для застрахованных инвалидов, которые проходят длительное лече­ние и в течение года производили дополнительные платежи для жизнеобеспечения в размере 1 % от годового брутто-дохода, действует освобождение от до­полнительных доплат в первый год лечения. Получатели помощи для жизнеобеспечения из фонда социальной по­мощи, из фонда помощи жертвам войны, получатели помощи по безра­ботице или из фонда поддержки образования согласно федеральному за­кону о стимуляции и поддержке образования, и в соответствии с распоряжением федерального учреждения по трудоустройству, как правило, освобождаются от дополнительных платежей. Дальнейшая информация предоставляется больничными кассами.

  Страхование по пенсиям в связи с несчастным случаем.  Инвалиды, которые заняты в мастерской для инвалидов или в подобной мастерской, выполняют работы на дому или в специальных учреждениях и интер­натах, и там либо за определенное вознаграждение, либо без него, производят минимум пятую часть от работы (относительно продукции, выпускаемой при полной занятости в этой отрасли), так же как и инвалиды из профессионально обра­зовательных учреждений и предприятий, являются застрахованными касатель­но пенсии от несчастных случаев. Для избежания чрезвычайно малых пенсий в этом пенсионном деле для инвалидов принимается во внимание не фактически произведенная инвалидами работа, а, как правило, существенно более высокое вознаграждение за труд. Кроме того, те инвалиды, которые являются профне-пригодными по здоровью и которые не подлежат страхованию как профнепригодные на рынке труда, по достижению 16 лет имеют также пра­во  отчислять добровольно взносы для будущего пенсионного обеспече­ния.

   Дети-инвалиды стоят под особой защитой законодательного страхова­ния от несчастных случаев, если они пребывают в специальных дневных учреждениях, специальных школах или специальных детских садиках, или подобных социальных учреждениях, коль скоро там ведется разум­ная, целесообразная стимуляция, а не только контроль или надзор над ними. Наряду с пребыванием в этих заведениях путь туда и домой тоже подлежит страхованию. Более подробную информацию можно получить у носителей социаль­ного страхования (к примеру, земельных учреждениях по страховке, в об­щинах и союзах страхователей и различных страховых фирмах). 

  Пенсия по старости. Инвалиды со степенью инвалидности минимум 50% или застрахован­ные, являющиеся профессионально непригодными, согласно законодательному пенсионному страхованию могут преждевременно или до срока получить пенсию по старости. Это возможно, если им есть уже полных 60 лет и если их трудовой стаж составляет минимум 35 лет. В этом случае, время ожидания между подачей заявления и наступлением времени нача­ла выплаты пенсии по старости, которая для инвалида наступает согласно новому пенсионному закону в 63 года, должно со­ставлять минимум пять лет. При преждевременном выходе на пенсию по возрасту в период с 60 до 63 лет размер этой пенсии снижается на 0,3% за каждый месяц до достижения 63-летнего возраста, т.е. на 10,8% при выходе на пенсию в 60 лет. Пенсия из законодательного пенсионного страхования начисляется в зависимости от доли дохода, учитываемой для определения суммы подоходного налога. Дальнейшая информация может быть получена в учреждениях по обеспечению, по страховке и в местах консультаций для носителей пен­сионной страховки.

  Пенсия в связи с профессиональной непригодностью или общей нетрудоспособностью. Если инвалидность, полученная из-за болезни или несчастного случая, является настолько тяжелой, что систематическая трудовая деятельность далее невозможна, то тогда существует притязание на платежи пенсионного характера (Erwerbsminderungsrente) до до­стижения 63 лет. В этом плане имеются различия между непригодностью к труду в целом и профессиональной непригодностью. Профессионально непригодным является тот, кто вследствие болезни или увечья может отработать менее чем половину от того, что произво­дит телесно и духовно здоровый, с подобным образованием и с равноцен­ными знаниями и способностями. Неспособными к труду являются те инвалиды, которые из-за болезни или увечья на неограниченное время не могут систематически работать или могут зарабатывать ничтожно мало. В обоих случаях, как правило, предпосылкой для начисления пенсии является то, что перед наступлением профессиональной или общей трудовой непри­годности время ожидания (между официальной регистрацией и фактиче­ским наступлением непригодности) составляет минимум 60 месяцев. При этом в течение этого срока уплачивались взносы для страхового пенсионного обеспечения. При ограниченной же трудоспособности инвалид должен был платить обязательные взно­сы по пенсионной страховке как минимум 3 обязательных года в течение последних пяти лет перед наступлением ограниченной трудоспособности. В полном размере эта пенсия выплачивается в том случае, когда работник может работать не более трех часов в день. В половинном размере эта пенсия выплачивается тогда, когда работник может работать от 3 до 6 часов в день. При этом, если на рынке труда работник с ограниченной трудоспособностью не может найти себе работу, независимо от того по своей специальности или нет, на неполный рабочий день, то ему выплачивается соответствующая пенсия в полном размере. Более подробную информацию можно получить в учреждениях по пенсионному страхованию и страховых кассах. 

3.  Налоговые льготы для инвалидов

3.1  Подоходный налог с заработной платы и других доходов

  Освобождаемые от налогообложения доходы инвалида.  К ним относятся следующие выплаты и поступления денежных средств в связи с инвалидностью:

• выплаты из законом установленных медицинского страхования, страхования по уходу и страхования в связи с несчастным случаем; 

• выплаты, которые на основании положений закона предназначены для обеспечения из общественных средств лиц, получивших повреждения на военной или альтернативной гражданской службе или во время боевых действий в период войны, а также прямым родственникам после их смерти;

• пенсии, компенсации капитала выплаты на лечение для лиц, пострадавших от нацистов в годы второй мировой войны;

• выплаты из общественных средств или от общественных благотворительных организаций лицам, нуждающимся в помощи лицам. Речь идет о лицах, которые в силу своего физического, умственного или психического состояния или экономического положения, требуют помощи других лиц;

• возмещение расходов на посещение врачей и лечение в связи с физическим увечьем, так же как полученное потерпевшим лицом возмещение причиненного ему физического ущерба;

• средства на оплату расходов по уходу или ведение домашнего хозяйства в размере не более, чем пособие по уходу (или выплаты на эти цели из частного страхования), в том случае, когда этот уход осуществляется родственниками нуждающегося в уходе лица или другими лицами из моральных побуждений.

  Вследствие чрезвычайных нагрузок из-за непредвиденных расходов, которые возникают у инвалидов вследствие их инвалидности, им гарантируется облегчение нало­гового бремени в форме общих паушальных сумм или в форме налоговых послаблений. Эти льготы полагаются тем персонам, которые из-за недуга или немощи имеют сокращенный доступ к рынку труда. 

  Общие паушальные суммы льгот для инвалидов.  К общей паушальной суммы налоговых льгот для инвалидов (Behinderten-Pausch-betrag) прибегают тогда, когда трудно документально подтвердить решительно все расходы, которые возникают у инвалида вследствие его инвалидности. Паушальная сумма налоговых льгот предоставляется инвалидам со степенью инвалидности, по крайней мере, 50%, а также инвалидам со степенью инвалидности менее 50%, но, по крайней мере, не ниже 25% в том случае, когда инвалид вследствие своей инвалидности имеет право на получение установленной законом пенсии или других текущих выплат или инвалидность привела к длительной потере физической подвижности или касается типичной профессиональ-ной болезни. При этом инвалиды со степенью инвалидности, по крайней мере, 50% и выше должны представить свидетельство о тяжелой инволидности, которое выдает по его заявлению учреждение по обеспечению и опеке инвалидов (Versorgungsamt). При степени инвалидности в пределах от 25% до 50% действуют следующие условия:

• у инвалидов, которые в связи со своей инвалидностью имеют право на плучение установленной законом пенсии или другие текущие выплаты, в качестве доказательства применяется решение о начислении пенсии или других выплат учреждения по обеспечению и опеке инвалидов или  страховой компании, застраховавшей от несчастных случаев; 

• в прочих случаях доказательством служит только решение учреждения по обеспечению и опеке инвалидов, из которого следует, что инвалидность действительно привела к длительной потере физи-ческой подвижности или имеет место типичная профессиональная болезнь.

   Размер этой паушальной суммы ориентируется и определяется по имеющемуся длительное время проценту инвалидности. Эти общие сум­мы квалифицируются по восьми ступеням и составляют за год:

        Степень инвалидности             Паушальная сумма (в евро)

             25 и 30                                         307 

             35 и 40                                         430

             45 и 50                                         583 

             55 и 60                                          721  

             65 и 70                                         890

             75 и 80                                         1058

             85 и 90                                         1227

             95 и 100                                        1411 

    Инвалиды по зрению, которые вследствие своей инвалидности яв­ляются беспомощными и не могут обойтись без чужой помощи и ухода (смотрите знаки H или BL в удостоверении инвалида или в квалификационной справ­ке для нуждающегося в уходе лица согласно ступени по уходу 3) имеют повышенную общую паушальную сумму льгот в размере 3681,3 евро в год. При этом является несущественным, имеется или нет ли персона, которая осуществляет уход за инвали­дом. Инвалиды, у которых степень инвалидности находится в промежутке между 25 и 50%, получают общие паушальные суммы льгот только в том случае, если им согласно положениям закона полагается пенсия или текущие денеж­ные пособия, или из-за инвалидности произошла длительная утрата двигательной ак­тивности, или если у них выявле­но профессиональное заболевание, которое является следствием инва­лидности. 

  Паушальная сумма, выделяемая на опеку ребенка-инвалида его родителям в размере 920 евро в год, также является свободной от на­логообложения. По заявлению одного из родителей в общую паушальную сумму налоговых льгот могут входить и деньги, выделяемые по уходу за ребенком (Betreuungsfreibetrag) в размере 2340 евро в год. Перенос денег по уходу за ребенком в общую паушальную сумму при проживании ребенка за грани­цей Германии возможен при особых предпосылках. При длительно жи­вущих раздельно родителях, состоящих в браке, общая паушальная сумма на ребенка, в принципе, выплачивается пополам каждому из родителей. При опреде­ленных предпосылках возможны и другие варианты деления этой суммы. Родитель-одиночка имеет право на половину этой налоговой льготы, разве только другой родитель умер, проживает и работает за границей или только на родителя-одиночку распространяется правоотношение по поводу надзора и воспитания ребенка. Тогда он имеет право на полную сумму льгот. Если ребенок-инвалид помещен в стационар с полным обслуживанием, то размер налоговой льготы по уходу за ребенком снижается до 830 евро в год.

  Если общая паушальная сумма налоговых льгот для инвалидов не была занесена в карту по налогам по зарплате, то в этом случае инвалиды могут через учреждение по финансам вплоть до 30 ноября текущего года внести эту сумму в декларацию о доходах.

  Общая паушальная сумма налоговых льгот является годовой суммой. Если степень инвалидно­сти в течении года повышается или понижается, то в этом случае общая паушальная сумма должна определяться по   наивысшей степени инвалидности, которая была констатирована для данного календарного года. Общая паушальная сумма налоговых льгот для инвалидов служит упрощению налоговых расчетов в особенности для случаев, ког­да инвалид содержится в своей собственной семье и выделить от­дельные затраты на него представляется затруднительным.

  Вместо общей паушальной суммы налоговых льгот для инвалидов могут также приниматься во вни­мание и учитываться фактически возникшие непредвиденные расходы, обусловленные инвалидностью. Это имеет смысл и яв­ляется разумным, если после отчисления посильной финансовой нагруз­ки получается более высокая сумма необходимой помощи по инвалидности (причем имеются в наличии документальные доказательства всех видов расходов, обусловленных инвалидностью). Размер посильной финансовой нагрузки на инвалида зависит, прежде всего, от его семейного положения и размера его доходов и составляет (в процентах от общей суммы подлежащего налогообложению дохода):

  Наличие детей и способ         Налогооблагаемая сумма дохода

      расчета налога                 до 30000     от 30000     свыше 100000

                                                                    до 100000

1. При отсутствии детей и       

расчете налога по:

- основной таблице                 5                     6                    7

- сплитинг-таблице                  4                     5                    6

2. При наличии одного или 

двух детей                              2                    3                    4

3. При наличии трех и

более детей                             1                    1                    2

Рассмотрим это на примере. Холостой инвалид А. платит подоходный налог согласно основной таблице. Общая сумма годового дохода, подлежащего налогообложению, составляет 20 тысяч евро. В связи с инвалидностью у господина А. возникли непредвиденные (чрезвычайные) расходы в размере 6 тысяч евро за год. Эти расходы подтверждены соответствующими документами. Согласно вышеприведенной таблицы посильная финансовая нагрузка составляет 20000 Х 0,06 = 1200 евро в год. Следовательно, общая сумма налоговых льгот господина А. будет 6000 – 1200 = 4800 евро за год,  а налогооблагаемая база составит 20000 – 4800 = 15200 евро за год. 

  Непредвиденные расходы инвалида. К непредвиденным (чрезвычайным) расходам, обусловленным инвалидностью и подлежащим вычитанию из дохода в качестве налоговой льготы, относятся, в первую очередь:

• дополнительные расходы на стирку,

• регулярные расходы на оплату лечебных средств и медикаментов,

• оплата вспомогательных средств (например, изготовление протезов, приобретение инвалидной коляски и т.п.),

• расходы на реконструкцию квартиры и ее переоборудование (особенно душа и ванной комнаты) в связи с инвалидностью.          

  Если возникают у инвалидов другие непредвиден­ные расходы, обусловленные инвалидностью, то эти затраты могут быть приняты во внимание в общей совокупности и учтены в об­щей налоговой декларации, наряду с общей паушальной суммой налоговых льгот и с учетом посильной нагрузки. Сюда относятся, прежде всего, суммы, обусловлен­ные особыми причинами (к примеру, операциями, если эта операция бы­ла связана со страданиями и усилила инвалидность, или прохождением курса лечения на курорте и т.п.).

  Расходы на поездки инвалида.   При степени инвалидности минимум 80% или же при степени инва­лидности минимум 70%, но одновременно при наличии большой затруд­ненности при ходьбе и стоянии (смотрите знак инвалидности G в удостовере­нии инвалида), расходы на поездки, если они не были исполь­зованы в целях рекламы и в целях производства, наряду с общей паушальной суммой налоговых льгот могут быть учтены как чрезвычайная нагрузка в разумных пределах в со­вокупности с посильной финансовой нагрузкой. Соразмерным, как правило, является расход на частные поездки при­мерно 3000 км в год. Более высокий, чем 0,266 евро расход на км уже счи­тается неразумным или чрезмерным и не будет браться в учет как чрез­вычайная нагрузка. Если инвалид использует для личных поездок не свою машину, то тогда доказанные стоимости проезда, например, такси, могут приниматься во внимание для возмещения. При чрезвычайно затрудненной ходьбе (знак „aG“ в удостоверении инвалида), слепоте (знак „BL“ в удостоверении инвалида) или беспо­мощности (знак „H“ в удостоверении инвалида или имеющего сте­пень 3 по уходу) границы соразмерности, принципиально доказанные, могут быть списаны как скидка на пользование транспортным средством для частных поездок. Граница разумности или целесообразности, как правило, считаются превышенными, если пробег автомобиля по частным делам составляет свыше 15000 км в год. Если наряду с расходами на частные поездки в собственной машине также осуществлялись частные поездки общественным транспортом (на­пример, такси), то эти расходы принимаются во внимание, как соразмерные в случае проезда от 3000 до 15000 км, а в случаях использования так­си могут быть понижены. 

  Инвалиды со степенью инвалидности минимум 70% и инвалиды, у ко­торых инвалидность менее 70%, но больше 50%, имеющие значительные затруднение в ходьбе (знак „G“ в удостоверении инвалида), за исполь­зование собственного транспортного средства для поездок между жильем и работой, между предприятиями, равно как и при содержании двойного домашнего хозяйства, могут получить поблажки или скидки даже без особого удостоверения, при расценках 0,266 евро за км, в качестве расходов на рекламу или производственные расходы. Если инвалиды не располагают действенным или имеющим силу водительским удостоверением и поэтому прибегают к услугам третьих лиц в течении рабочей недели и доставляются ими к рабочему месту, а потом домой, то тогда расходы, которые возникают при этом, также могут быть отчислены как расходы на рекламу или как производственные расходы. За каждый км расстояния вместо этого может быть учтена двойная сумма: вместо 0,53 — 1,063 евро. Дальнейшая информация может быть получена в финансовых учреждениях.               

  Расходы по уходу за инвалидом. Расходы, которые несут инвалиды-налогоплательщики вследствие по­требности в уходе и обиходе являются системати­чески непредвиденной финансовой нагрузкой. К ним относятся, прежде всего, оплата амбулаторной прислуги, патронажных сестер, равно как и за­траты на размещение инвалидов в специальных местах по уходу, домах престарелых и домах по уходу. Нуждающимися в уходе являются персоны, у которых существует про­цент потребности в уходе согласно параграфу 14 социально­го закона, книга номер 11. В качестве доказательства приводятся выдерж­ки из справки страховой компании (смотрите параграф 18 социального закона, книга 11 и параграф 6 всеобщих основ или условий страхования или па­раграф 65 пункта 2 немецкого распоряжения по уходу и обиходу). Если по­мещение нуждающегося в уходе и обиходе лица в специальное заведение ста­новится неизбежным и при этом ликвидируется оставшееся без присмо­тра домашнее хозяйство, то тогда могут быть учтены как непредвиденные возникающие при этом расходы на замену ликвидированного домашнего хозяйства опекой в спе­циальных домах по уходу. Если человек, нуждающийся в уходе в специальных домах, отказыва­ется ликвидировать домашнее хозяйство и при этом принимает услуги специальных домов по уходу, то при этом дополнительная экономия со­ставляет в среднем 18,4 евро в день (554,75 евро в месяц или 6657 евро в год) и эта сумма вычитается из его финансового довольствия.

  Инвалиды-налогоплательщики, которые длительное время являются физически беспомощными, могут выбирать между реально обусловленной стоимос­тью по уходу и общей специальной суммой на эти цели для инва­лидов. При учете фактических расходов возможно сокращение на сумму, которая уходит на служебное финансирование в этих специальных домах по уходу. Таким образом, возникает определен­ная сумма скидки. Из соображения упрощения дан­ное сокращение предполагается в размере или в сумме той скидки, кото­рая подлежит льготному понижению.

  Расходы на помощь в домашнем хозяйстве и помещение в интернат для престарелых и инвалидов. Если налогоплательщик, его супруга, его дети или кто-либо, ведущие вместе с ними домашнее хозяйство и получающие денежное обеспече­ние, являются беспомощными или тяжело поврежденными (инвалидность не менее 45%), то тогда за помощь по ведению домашнего хозяйст­ва отчисляется от их дохода в течение календарного года в качестве непредвиденных расходов общая сумма в размере до 920,3 евро. Если инвалид-налогоплательщик или его супруга помещаются в специальное место по уходу и если расходы на данное размещение содержит в себе ка­кие-либо затраты на служебные действия, которые сравнимы с помощью в домашнем хозяйстве, то тогда вместо расходов на оказание помощи в домашнем хозяйстве, могут быть учтены в качестве непредвиденных расходов новые расходы в рамках интернатского содержания. Они могут быть отчислены в размере до 613,6 евро в год. Эта сумма может быть увеличена до 920,3 евро при помещении в специальные учреждения по уходу на длительный период.

  Сумма, подлежащая отчислению от дохода инвалида вследствие занятости персонала по уходу за ним в домашнем хозяйстве, или соответственно сумма, подлежащая от­числению от дохода для проживающих в доме инвалидов, может быть принята к рассмотрению при определении подоходного налога, если имеется претензия на общую паушальную сумму налоговых льгот по инвалиднос­ти. Если к помощи по уходу за инвалидом, который имеет страховую поддержку в оказании ему помощи по ведению домашнего хозяйства, привлечен кто-либо, то тог­да расходы учитываются в размере до 9203,25 евро ежегодно на одного на­емного помощника, коль скоро эти расходы не стоят в непосредственной связи с хозяйственными или свободными от налогов доходами,  наприме­р, с финансированием страховки по уходу, и если речь не идет о мини­мальных по объему работах (согласно параграфу 8, первого абзаца, книги 4 специального закона). 

  Расходы инвалида на прохождение курса лечения на курорте.  Эти расходы признаются в качестве непредвиденных в том случае, когда налогоплательщик может представить доказательства необходимости прохождения курса лечения на соответствующем курорте до его начала посредством официального свидетельства от врача, подкрепленное решением медицинской службы больничного страхования о признании необходимости такого лечения. Не являются доказательством получаемые инвалидом доплаты на приобретение лекарств для курса лечения болезни. При этом особенно важно то обстоятельство, что налогоплательщик-инвалид отправляется на курорт именно для лечения, а не для отдыха (исключение составляет необходимость смены климата для лечения или облегчения страданий при болезни). При прохождении профилактического курса лечения на соответствующем курорте требуется решение лечащего врача, подтверждающее необходимость такого курса лечения для предотвращения болезни. Во время пребывания на курорте наряду с расходами на лекарства и лечение могут быть вычтены в качестве непредвиденных: расходы на питание (за вычетом экономии домашнего бюджета в размере пятой части фактических расходов на эти цели на курорте), расходы на проезд на курорт и обратно на общественном транспорте, расходы на размещение в палате и расходы на сопровождающее лицо для беспомощного налогоплательщика-инвалида (при наличии официального врачебного свидетельства о необходимости такого сопровождения). При нахождении курорта за рубежом признаются в качестве непредвиденных расходы в размере пребывания на аналогичном курорте внутри страны. Расходы на дополнительное лечение в типичных местах отдыха вообще не могут быть признаны в качестве непредвиденных, особенно когда такое лечение происходит не под постоянным наблюдением врача специального лечебно-оздоровительного учреждения. 

  Расходы при болезни инвалида.  В качестве непредвиденных могут  также учитываться расходы, возникающие при болезни инвалида, которая не обусловлена его инвалидностью (например, болезни зубов, ушей, глаз и т. д.). Наряду с расходами на лечение и соответствующие лекарственные препараты при этом также учитываются расходы на приобретение выписанных врачом вспомогательных средств (очки, слуховые приборы и т.п.) или изготовление зубных коронок и протезов. Расходы на проведение операций учитываются только в случае острой в них необходимости.   

  Непредвиденные расходы других лиц.  Если у налогоплательщиков возникают из-за их личного ухода за инвалидом с тяжелейшими повреждениями непредвиденные расходы (знак H в удостоверении инвалида или справка о присвоении группы 3 по уходу), то тогда общая сумма по уходу может быть принята к рассмотрению при определении налога в размере до 920,3 евро в год. Это положение может быть применимо, если дети тяжело поврежденных родителей опекают своих родителей на до­му или если время по уходу за ними достаточно продолжительное или если персоны, нуждающиеся в уходе, получают опеку от партнера по браку. Если же персона, нуждающаяся в уходе, опекается несколькими лицами, то тогда об­щая сумма по уходу разделяется по количеству опекающих лиц. При уходе и заботе со стороны других персон, не домочадцев, общая сумма денег по уходу принимается к рассмотрению только в исключительных случаях. Предпосылкой для актуальности претензий на суммарные день­ги по уходу является то, что налогоплательщик не получает никаких доходов за его заботу и уход. Доходы за действия по уходу вплоть до размера вы­деляемых денег по уходу (согласно статьи 37 одиннадцатой книги соци­альных законов) являются свободными от налогообложения, если уход осуществляется членами семьи или прочи­ми персонами, которые при этом выполняют свой нравственный долг по отношению к лицу, нуждающемуся в уходе.

  Также играет роль, если нуждающееся в уходе лицо получает деньги по ухо­ду из частных договоров по страхованию (согласно предписанию книги 11 социального закона), или же он получает суммарные пособия согласно предписаниям по существованию и для домашнего обихода. Неизбежно возникающие расходы для лица, нуждающегося в ухо­де, после отчисления всех свободных от налогообложения денег и с учетом т.н. посильной финансовой нагрузки принимаются во внимание как чрезвычайные расходы, если они не будут отчислены как особые расходы.

 Расходы по уходу за детьми.   Скидка или льготы, которые раньше были введены, прежде всего, в пользу одиноких матерей, воспитывающих детей до 16 лет (согласно статье 33 социального закона), сегодня потеряли свою силу. Согласно изменениям в налоговом законодательстве, касающихся необлагаемых налогом доходов, на­ряду со свободной от налогов суммой на содержание детей (Kinderfreibetrag) в размере 3648 евро в год на одного ребенка, оба роди­теля отныне получают также еще одну свободную сумму по уходу и опеке ре­бенка (Betreuungsfreibetrag) в размере 2340 евро в год, если свободные от налогов суммы вместе бо­лее выгодны в налогом отношении, чем пособие на детей. Данное положение вступило в силу с января 2000 года, при этом надо учесть, что сейчас сумма пособия повышена на первого, второго и третьего ребенка в семье. Так, если ранее пособие на одного ребенка составляло 270 ДМ в месяц, то с 1-го января 2002 года родители получают 154 евро в месяц на опеку детей. Если работающие родители затратили на уход и опеку детей больше, то они могут (при определенных условиях) списать дополнительную сумму с налогов. Это правило действует в отношении детей до 14 лет и детей-инвалидов. 

  На ребенка, который вследствие своей физической, умственной или душевной инвалидности не в состоянии сам себя содержать, родители получают детское пособие или право на необлагаемые налогом суммы для его содержания и ухода независимо от возраста ребенка, если инвалидность наступила до достижения им 27-летнего возраста. При этом инвалидность должна иметь степень не ниже 50%.  Невозможность для совершеннолетнего ребенка-инвалида  себя содержать возникает в том случае, когда все его необходимые жизненные потребности, состоящие из основных и дополнительных, обусловленных инвалидностью, нужд не покрываются его собственными средствами. Согласно закону на покрытие основных потребностей ребенку-инвалиду положено 7178,5 евро в год. На покрытие дополнительных нужд, обусловленных инвалидностью, государством выделяется пособие по уходу за ребенком-инвалидом, для оплаты его проезда, а также при необходимости постоянной опеки  со стороны его родителей выплаты по уходу и опеке в размере 7,67 евро в час. Если совершеннолетний ребенок-инвалид помещается в пансионат с полным содержанием, то потребность в средствах  для покрытия дополнительных нужд соответственно повышается на величину помощи по вовлечению в трудовую деятельность (за вычетом расходов на питание в размере 187 евро в месяц). Однако, эта помощь вместе с другими выплатами на ребенка-инвалида (например, пенсии при потере трудоспособности из-за несчастного случая) относятся к налогооблагаемым доходам, которые должны быть учтены при определении выплачиваемого родителями подоходного налога в том случае, когда собственных средств ребенка-инвалида не хватает для покрытия основных и дополнительных жизненных потребностей. Рассмотрим это на примере.

  Cовершеннолетний ребенок-инвалид (со степенью инвалидности 100, отличительный знак Н) помещается на год в пансионат с полным обслуживанием. Определим размер средств, необходимых для  покрытия его основных и дополнительных жизненных нужд,  а также сумму его собственных средств, получаемых им от учреждения социального обеспечения.

Сумма средств для жизненных нужд ( в евро ):

    на основные нужды –                            7178,5 

    на оплату пребывания в пансионате – 30677,5 

  ( в т.ч. оплата питания 12 х 187 = 2244 евро подлежит вычитанию )         

    на транспортные расходы –                    613,5

    на обслуживание и уход –                     2454,1

    на заботу со стороны родителей

   ( 12 мес.Х 10 час. Х 7,67 евро) -                920,4

 Итого:                                   39600

Сумма собственных средств ( в евро ):

     помощь по вовлечению в трудовую деятельность – 30677,5

     карманные деньги –                                                    1227,1

     выплаты на одежду –                                                   613,5

     возмещение транспортных расходов –                         613,5  

     пособие по уходу -                                                     2454,1

                    Итого:                                                         35585,7

  Как видно, сумма собственных средств меньше, чем сумма средств для покрытия основных и вспомогательных жизненных нужд. Поэтому родители ребенка-инвалида вправе учесть при определении подоходного налога возникшую разницу в качестве непредвиденных расходов. Но если бы, к примеру, их ребенок-инвалид получал еще необлагаемую налогом пенсию по несчастному случаю в размере 6135 евро в год, то тогда его собственные средства превысили средства, потребные для жизненных нужд, и его родители были бы уже не вправе учитывать наличие у них ребенка-инвалида при налоговых расчетах.                        

  Если ребенок вследствие своей инвалидности и интересующего его про­фессионального образования вынужден посещать частную школу с инди­видуальной системой образования из-за отсутствия или невозможности по­сещения государственных аналогичных учреждений, то в этом случае плата за школьное обучение в совокупности с так называемой посильной нагруз­кой принимается во внимание и учи­тывается как чрезвычайная нагрузка наряду с общей паушальной суммой, которая пере­носится на его родителей. Доказательством необходимости посещения частной школы служит соответствующее подтверждение компетент­ным высшим земельным учреждением по культуре и образованию. При определенных предпосылках возможен учет до 30% от положенных денег на посещение ребенком-инвалидом специальной школы в виде особых расходов. В подобных случаях только особо большие суммы могут рассматри­ваться как чрезвычайные расходы и приниматься во внимание.

  Одиноким налогоплательщикам (например, матери-одиночки) гарантируется свободная от налого­обложения сумма на домашнее хозяйство (Haushaltsfreibetrag) в размере 2871 евро в год, если они имеют право на свободные от налогов суммы по содержанию ребенка (Kinderfreibetrag), который проживает вместе с ним, и уходу за ним (Betreuungsfreibetrag). При наличии нескольких детей у родителей, которые постоянно живут раздельно в разных квартирах, причем один ребенок прописан у одного родителя, а другой ребенок – у второго родителя, то каждый из родителей имеет право на Haushaltsfreibetrag. 

 3.2 Другие виды налогов

  Налог на транспортное средство.  Инвалиды, которые согласно знаку в инвалидном удостоверении H, BL или AG доказывают, что они беспомощны, слепы или необычно затруднены в ходьбе, могут претендовать на полное освобождение от налога на транспортное средство. Инвалиды, которые посредством оранжевого цвета на всем удостоверении доказывают, что они выполняют предпосылки параграфа 9 закона об инвалидности, могут по заявлению получить скидку от налога на транс­портное средство в размере 50 %. Причем если оба супруга являются инвалидами, каждый из которых имеет право на льготу, то все равно в таком случае льгота предоставляется только одному из супругов. Льготный налог не гарантируется, если инвалид претендует на безвоз­мездную доставку на транспорте согласно закону об инвалидности.

  Заявление на освобождение от налога на транспортное средство надо направлять в компетентное финансовое учреждение. Доказательством того, что предпосылки имеются в наличии, служит удостоверение инвали­да, а именно, его вкладыш или справка от учреждения по опеке и уходу. Транспортное средство должно быть приспособ­лено для инвалидов и, за малым исключением, только этим инвалидом использоваться. Налоговая льгота отпадает в том случае, когда транспортное средство используется для поездок других лиц, не связанных с поездками или ведением домашнего хозяйства инвалида. Ограничения использования не играют роли, если в решении относительно налога на транспортное средство имеются указания о пред­посылках для ограниченного освобождения от налога (согласно парагра­фу 36 закона о транспортных средствах). Более подробную информацию можно получить в компетентных фи­нансовых учреждениях.

   Налог с наследства и с дарения.  Родители, приемные родители, мачехи и отчимы, бабушки и дедушки тех, кто оставляет наследство, в принципе освобождаются от налогов с наследства и с дарения. Но это происходит тогда, когда их доход в совокупности с прочим их состоянием не превышает 40903 евро и если они, вследствие телесной или духовной не­мощи и с учетом их прежнего положения, рассматриваются как неспособные к труду, или же через ведение общего домашнего хозяйства с нетрудоспособными детьми есть затруднения в исполнении какого-либо общественного труда. Дальнейшая информация может быть получена в компетентных финансовых учреждениях. 

    Поземельный налог.   Лицам, получившим повреждения на войне, и прочим инвалидам с телесными повреждениями, которые получили компенсацию или возмещение капитала (согласно феде­ральному закону об обеспечении для приобретения или для экономического и хозяйственного укрепления их земельного владения), гарантируется льгот­ная скидка касательно налога с земельной собственности. Это действует также, если вместо компенсации в виде капитала была вручена компен­сация в виде пенсии (на основании закона о капитали­зации пенсии). При компенсациях с помощью капитала по прочим законам льготы, касательно налогов с земельного участка, не рассматриваются. Экономическому и хозяйственному укреплению земельного владения служит, к примеру, применение компенсации капитала для приведения в порядок и расширения зданий и строений, для погашения долгов, кото­рые связаны с приобретением земли в разных ипотечных учреждениях. Льготы, скидки с поземельного налога гарантируются также вдовам согласно федерально­му закону об обеспечении.

  Если умирает женатый инвалид, который к моменту смерти имел предпосылки для льготы относительно земельного участка, то тогда эта льгота переносится на его вдову. Эта льгота состоит в том, что единица стоимости земельного участка уменьшается на сумму компенсации в ви­де капитала. От остаточной суммы стоимости земельного участка взима­ется налог с земли. Эта льгота гарантируется в течение 10 лет. Более подробная информация может быть получена в финансовом учреждении. 

  Налог с оборота.  Слепой предприниматель-инвалид освобождается от уплаты налога с оборота, если у него работает не более двух наемных работников. При этом его супруга, несовершеннолетние дети или внуки, так же как его родители и ученики, не рассматриваются в качестве наемных работников. Налог с оборота мастерских, в которых работают слепые лица и продукция которых предназначена для поставки слепым или собственного ими потребления, также не взимается. Не облагаются налогом с оборота выручка (поступления средств), связанная с обслуживанием или обеспечением инвалидов:

• услуги врачей общих специальностей, зубных врачей, инструкторов по лечебной гимнастике и нетрадиционной медицине; 

• услуги административных органов и других учреждений, оказываемых жертвам войны;

• услуги больниц, пансионатов, домов по уходу в случае приема ими нуждающихся в специальном уходе инвалидов;

• при перевозке инвалидов на специально оборудованных транспортных средствах;

• услуги, предоставляемые инвалидам официально признанными государством благотворительными союзами и объединениями.

  Льготному налогообложению по ставке в 7% подлежат поставки инвалидных колясок, протезов, ортопедических приспособлений, приспособлений для уменьшения функциональных повреждений или увечья, а также предоставление инвалидам услуг водолечебницами и плавательными бассейнами. Преимущество данного льготного налогообложения в итоге получают сами инвалиды, которые их используют, т.к. это ведет к снижению цен на товары и услуги.

4. Общественные объединения и представительства инвалидов

  Представительства инвалидов на предприятиях и в учреждениях.  Для соблюдения своих интересов инвалиды выбирают на предприятиях и в учреждениях, в которых есть минимум пять постоянно работающих ин­валидов, доверенного человека и, по меньшей мере, одного заместителя. Представительство инвалидов, прежде всего, имеет задачу контроли­ровать, чтобы законы, предписания, тарифные договоры или договорен­ности в рамках предприятия действовали на благо и во имя инвалидов, имели силу и были реально воплощены в жизнь. Также эти представители имеют пра­во принимать участие во всех совещаниях, заседаниях руководства пред­приятия, его производственного совета, персонального совета или президиума предприятия с правом совещательного голоса.

  Работодатели должны разъяснять представителям инвалидов правила приема на работу инвалидов, своевременно информировать обо всех   недоразумениях и проблемах с инвалидами и выслушивать этих представи­телей перед решением каждого вопроса, касающегося инвалида.

  Представительство инвалидов также имеет задачу представлять инва­лидов, консультировать их и помогать им. Они сотрудничают при защите инвалидов от увольнений, причем должны иметь свою точку зрения. Ес­ли работодатель подает им заявление касательно увольнения инвалида, они должны дать разрешение на увольнение, и это будет решающим обстоятельством. Доверенное лицо имеет право участвовать во всех образовательных или учебных мероприятиях, которые организуются при главном земельном управле­нии по уходу и опеке инвалидов. Более подробную информацию можно получить в земельном учреждении для решения социальных задач или в главном управлении по уходу и опеке инвалидов. 

  Группы самопомощи инвалидов.   В демократическом и хорошо социально устроенном государстве невозможно обойтись без самопомощи, без почетной общественной помощи. Самопомощь яв­ляется выражением живого демократического развития зрелого обще­ства. Земельное правительство стимулирует и поддерживает процесс че­рез субсидии, финансовые поощрения контактным и информационным учреждениям, а также службам для самопомощи инвалидам.

  Учреждения и места для контактов и информации консультируют ини­циативные группы инвалидов по всем вопросам организаторского плана. Координирующую роль для всех мест по контактам на зе­мельном уровне исполняет бюро по самопомощи, которое консульти­рует также в плане обоснования и создания новых союзов и объединений самопомощи и новых мест по контактам. Адреса партнеров для обращений в группы самопомощи местного значения можно получить в специальных контактных организациях в данном регионе.  

  Общественные комиссии женщин-инвалидов. Эти комиссии повсеместно создаются женщи­нами-инвалидами, чтобы обменяться своими личными впечатлениями и опытом борьбы против двойной дискриминации. В комиссии входят женщины всех видов инвалидности, различных возрас­тов и слоев общества. Ведь женщины-инвалиды являются наиболее обделенными и дискриминируемыми в обществе людьми, как по отношению к мужчинам, так и по отноше­нию к здоровым гражданам. Они имеют существенно худшие шансы на рынке труда, нежели муж­чины инвалиды, существенно реже находят партнера по браку или совме­стному проживанию, они чаще становятся жертвами сексуального наси­лия и, как инвалиды-матери, должны бороться с целой лавиной предрас­судков в обществе. Инвалиды-домохозяйки представляют особо обделен­ную группу, поскольку они никоим образом не получают возможностей для финансовой поддержки и финансирования и для них не существует возможностей для компенсации их ущерба в финансовом плане.

  Комиссии женщин-инвалидов не только обращают внимание на данную двойную дискриминацию, но также проявляют иници­ативы, чтобы шаг за шагом эти виды дискриминации сократить. Более подробную информацию можно получить в бюро при уполно­моченном по делам инвалидов.

  Главный земельный уполномоченный по делам инвалидов. Его, как правило, выбирают из числа инвалидов. Он знает проблемы и труднос­ти инвалидов по собственному опыту. Интеграция детей-инвалидов в школе и детском саду, работа с инвали­дами-женщинами, равно как и усилия по интеграции инвалидов на их первом рынке труда, являются центрами тяжести в работе главного упол­номоченного по делам инвалидов.

  Главный земельный уполномоченный по делам инвалидов и земель­ное правительство во всех вопросах по делам инвалидов вносит в прави­тельство различные предложения для улучшения интеграции инвалидов в обществе и сфере труда. Он имеет право на получение информации, которая выходит за рамки сферы его деятельности и при возникновении принципиальных проблем касающихся инвалидов. Он может затребовать у различных земельных управлений письмен­ную или устную информацию, а также он может посещать в любое время принадлежащие данной земле учреждения для инвалидов. Исходя из этого, главный земельный уполномоченный по делам инва­лидов поддерживает контакты с объединениями и учреждениями, оказывающих по­мощь инвалидам, профсоюзами, церковными общинами и представите­лями инвалидов.

  Инвалиды могут непосредственно обратиться со своими вопросами и предложениями к главному земельному уполномоченному по делам ин­валидов, который, не составляя конкуренции прочим учреждениям, по­старается решить возникшую у них проблему

  Общинные советы и уполномоченные по делам инвалидов.  В многочисленных общинах образованы советы по делам инвалидов. При создании и формировании таких советов особое внимание обращается на то, чтобы в них были представлены все группы инвалидов. В отдельных городах и общинах вместо советов по делам инвалидов имеются уполномоченные по делам инвалидов. Как правило, эти уполномоченные сами являются инвалидами.

  Уполномоченные по делам инвалидов и советы по делам инвалидов имеют общую цель - активно представлять и проводить в жизнь интере­сы и потребности инвалидов, не имеющих другой помощи от коммуналь­ных служб и других общественных организаций. Исходя из этого, уполномоченные и советы по де­лам инвалидов, в качестве экспертов, могут консультировать все заинтересован­ные службы в части соблюдения законов в отношении инвалидов. 

  Земельный совет по делам инвалидов.  Земельный уполномоченный по делам инвалидов совместно с местными уполномоченными и советами по делам инвалидов округов, коммун, общин, городов и населенных пунктов, предприятий и учреждений, а также с представительницей общественной комиссии женщин-инвалидов могут основать земельный совет по инвалидным делам, который должен поддер­жать справедливое или равноправное участие людей с инвалидностью в общественной жизни общества.

  Земельный совет инвалидов вправе привлекать соответствующих представителей от тех инвалидностей, которые по этому вопросу затрону­ты, если рассматриваются интересы этой группы инвалидов. Более подробную информацию можно получить в земельном совете по делам инвалидов.

 
 Полный список изданных брошюр с описанием проекта "Брошюры о Германии на русском языке".