Проект Клуба NZ от 1998 года: "Брошюры о Германии на русском языке". Теперь в открытом доступе. Проходит время, меняются даты и цифры, но смыслы сохраняются на десятилетия.

Описание проекта и полный список изданных брошюр.

Вадим Горелик

(издается в авторской редакции)

Особенности национальной инвалидности

(Записки  инвалида Советского Союза)

Содержание

От автора

1. Основные законы, регулирующие положения инвалида в обществе

2. Основные термины

3. Основная справочная литература

4. Льготы и права инвалидов в Германии

4.1 Общественный транспорт

а) Городской транспорт

б) Междугородний транспорт

в)  Международный транспорт

г) Скидки при покупке   Bahn-Card

д) Сопровождающее лицо

е)  Инвалиды войны  и инвалиды - жертвы рассистких и политических преселедований.

4.2 Доплаты из общественных фондов

а) Базовое обеспечение в старости

б) Дополнительные выплаты  инвалидам по зрению 

4.3 Пенсии инвалидам войны

4.4 Выплаты из других фондов

4.4 Льготы для владельцев автомобилей

4.5 Льготы в области здравоохранения

4.6 Культура и отдых

4.7 Телекоммуникации

4.8 Жилищные вопросы

а) Льготы при предоставлении социальной квартиры

б) Дополнительные льготы

4.9 Права и льготы работающих инвалидов

5. Оформление инвалидности

5.1 Versorgungsamt

5.2 Oпределениe  степени инвалидности 

5.3 Присвоение  особых пометок  

5.4 Заполнение ходатайства об установлении степени инвалидности

5.5 Ходатайство о пересмотре имеющейся GdB в сторону повышения

6. Опротестование решения Versorgungsamt

7. Заключение

Behinderung – хорошо, а Schwerbehinderung – лучше.

Народная эмигрантская мудрость

От автора

Лучше быть богатым и здоровым, чем бедным и больным. Эту истину знают все. Но не всем удаётся осуществить её первую часть. К сожалению, часто мы не по своей воле попадаем  в ситуацию, которая отражена во второй части этой пословицы. Возраст, болезни, социальные катаклизмы, крах СССР, эмиграция, трудности интеграции в немецкое общество –вот далеко не полный перечень причин, которые вполне зорового и благополучного человека со временем  превращают (увы!) в бедного и больного.

Итак, как  уже понял мой читатель, речь в брошюре пойдёт о наших,   преимущественно пожилых эмигрантах, получающих  пособие   по безработице (Arbeitslosengeld II) в соотвествии с Sozialgesetzbuch II  (лица моложе 65 лет), или пособие по закону о базовом обеспечении (Grundsicherungsleistungen) в соответствии с Sozialgesetzbuch XII (лица в возрасте 65 лет и старше) и имеюших одну или целый букет болезней, ограничивающих их дееспособность.

Для начала попробуем вспомнить, что происходило с этими людьми  в СССР. Каждый больной, который для облегчения своего существования хотел бы получить   инвалидность какой-либо степени ( а их в СССР было три), должен был пройти экпертизу во ВТЭК (врачебно-трудовая экпертная комиссия) по направлению врача. 

Ситуация, которую я испытал сам и которая точно иллюстрируется старым анекдотом, который, я надеюсь, не будет понят буквально, а только, как тенденция. Пациент на приёме у участкового врача жалуется на своё здоровье : « Доктор, всё у меня болит. Голова болит, живот болит, и ноги болят, мочи нет. Помогите!» Доктор: «А вы на земле не пробовали лежать?» Пациент: «Нет, не пробовал, а зачем?» Доктор: «Нужно лежать, нужно к земле привыкать!»

Это о лечении. Но даже если вы   проходите  ВТЭК  и получаете, скажем  третью или вторую группу инвалидности, то что дальше? А почти ничего, даже работать можно. О дополнительных льготах ( если у вас не профзаболевание или производственная травма)  и не мечтайте. Только инвалиды первой группы могли рассчитывать после долгого ожидания на инвалидную коляску, а инвалиды войны – на горбатый  «Запорожец».

Но вот вы в Германии, где всё, что связано с инвалидностью регулируется специальными законами, и, естественно, хотите воспользоваться всеми благами социального государства. Но одного желания мало, нужно ещё знать эти законы, блага и свои права. И вот тут начинаются зачастую непреодолимые для наших людей психологические трудности.  Незнакомая страна, непонятные порядки и, самое главное, глубоко в крови спрятанный страх перед государственной машиной, питаемый генетической памятью о репрессиях, беззакониях, лишениях, хамстве и бесправии. А немецкая бюрократия! Ведь излишне говорить, насколько забюрократизировано немецкое делопроизводство. Да ещё этот жуткий и непонятный немецкий amt-овский язык с его длиннющими словами и формулировками, которые даже сами немцы не всегда в состоянии понять.

Как помочь таким людям? Самый простой путь – это использование  опыта   первопроходцев, а далее, как в армии: «Делай, как я!». Автор этих строк, обладая занудным характером, самостоятельно прошёл тернистый путь немецкого инвалида  от «А» (Behinderter) до «Я» (Schwerbehinderter) и хотел бы поделиться с коллегами по несчастью своим пятилетним опытом. Итак, приглашаю желающих в увлекательное путешествие в джунгли немецкого здравоохранения на родном русском языке, без артиклей и прочих примочек языка великого Гёте.

1.Основные законы, регулирующие положение инвалидов в обществе.

Об обеспечении прав инвалидов в обществе, на работе и в  профессиональной сфере - Schwerbehindertengesetz (SchwbG). 

О социальной помощи и о пособиях по безоаботице– Sozialgesetzbuch II  (SGB II) .     О базовом обеспечении в старости – Sozialgesetzbuch XII (SGB XII). 

О помощи жертвам войны – Bundesversorgungsgesetz (BVG).

2. Основные термины.

Инвалидность (Behinderung) – регулярное,   продолжительностью более 6 месяцев ухудшение жизненных функций из-за физических, умственных или душевных нарушений,   существенно ограничивающее жизнь больного  в обществе.

Степень инвалидности (Grad der Behinderung - GdB) – количественная оценка ограничения функций организма, определяющая степень их  уменьшения и измеряемая в диапазоне от 20 до 100 процентов ( чем больше процент, тем тяжелее инвалидность).

Тяжёлый инвалид (Schwerbehinderter) – человек, имеющий степень постоянной инвалидности не менее 50.

Удостоверение тяжёлого инвалида – Schwerbehindertenausweis -  бланк с фотографией владельца, удостоверяющий степень инвалидности человека. Выдаётся при степени инвалидности более 50 в двух вариантах:  зелёный (обычный) и зелёно-оранжевый (право бесплатного проезда в общественном транспорте).

Особые пометки – Merkzeichen – буквенные  обозначения на обратной стороне удостоверения тяжёлого инвалида, дающие его обладателю дополнительные права и льготы. В зависимости от причин и вида инвалидности удостоверение может иметь следующие пометки:

VB или EB -  инвалиды  войны или концлагеря,

aG – необычная инвалидность, например, отсутствие конечностей,

H – беспомощный, Bl – слепой, RF – освобождение от уплаты налогов за радио и телевидение, 1. Kl. – право проезда в ж/д вагоне 1 класса с билетом  для вагона 2 класса, B – право на постоянного  сопровождающего, G –существенные трудности при проезде в общественном транспорте.

3. Основная справочная литература

(к сожалению, только на немецком языке).

Справочник «Die Rechte behinderter Menschen und ihrer Angehörigen».  Справочник можно заказать по адресу: Bundesarbeitsgemeinschaft „Hilfe für Behinderte e.V., Kirchfeldstr. 149, 40215 Düsseldorf. Tel. 0211/310060, Fax: 0211/3100648. Стоимость заказа около 4 €.

Прекрасное пособие для инвалидов, в котором имеется исчерпывающая информация    по всем вопросам, связанным с инвалидностью, начиная с законодательных актов,  обеспечения жизнедеяиельности, прав инвалидов и их родственников в области медицины, ухода, жилья, образования, транспорта, работы, налогогобложения, юридической поддержки, реабилитации и вплоть до списка полезных адресов организаций, занимающихся проблемами инвалидов. 

Справочник «Ratgeber für  Behinderte».  Справочник можно заказать по адресу: Bundesministerium für Gesundheit und soziale Sicherung, Referat Information, Publikation, Redaktion, Postfach 500, 53108 Bonn. Bestell - Nr. A – 712. Высылается бесплатно.

В этом справочнике  та же информация изложена в сжатой форме, в виде соответствующих таблиц. В приложении помещены выдержки из основных законов, регулирующих права инвалидов.  

Руководящие указания по определению степени инвалидности «Anhaltspunkte für die ärztliche Gutachtertätigkeit im sozialen Entschädigungsrecht und nach dem Schwerbehindertengesetz». Справочник можно заказать там же, Bestell - Nr. K 710.  Стоимость заказа около 8  €.

Весьма полезная книга для лиц, желающих получить удостоверение тяжёлого инвалида с пометками „G“, „aG“, и „H“,  дающими права на 17% надбавку  к основной ставке  базового обеспечения в старости и  на бесплатный проезд в общественном транспорте. Именно этими указаниями руководствуются чиновники Versorgungsamt – организации, которая определяет степень инвалидности соискателя и выдаёт соответствующий документ. Здесь помещены таблицы соответствия  различных заболеваний тому или иному проценту инвалидности, которые можно  (и нужно!) использовать при подаче заявления в Versorgungsamt, или при опротестовании его решения.

Брошюра „Merklblatt für Blinde und Sehbehinderte“. Брошюру можно заказать по адресу: Deutsche Blinden- und Sehbehindertenverband e.V., Bismarckallee 30, 53173 Bonn. Tel.: 0228/955820, Fax: 357719, E-Mail: dbvbonn@t-online. Высылается бесплатно.

Очень полезная информация для инвалидов по зрению: законы, права, количественные критерии степени потери зрения, полезные адреса.Сжатая информация о льготах и правах инвалидов по зрению с указаниями соответствующих статей законов

Брошюра „ Für Schwerbehinderte: Nachteilsausgleiche“. Брошюру можно заказать по адресу: Landeswohlfahrtsverband Hessen, Hauptfürsorgestelle, 34112 Kassel. Высылается бесплатно.

Сжатая информация о льготах и правах инвалидов  с указаниями соответствующих статей законов.

4. Льготы и права инвалидов в Германии

Большинство прав и льгот для инвалидов регулируется указанными выше федеральными законами и предписаниями, действительными для всех земель и населённых пунктов страны.

Но одновременно в каждой земле или городе часто имеются свои дополнительные льготы, не предусмотренные федеральным законодательством. Поэтому я настоятельно рекомендую моим коллегам по несчастью при посещении театров,музеев, библиотек, бассейнов, различных выставок и т.д. предъявлять свой Schwerbehindertenausweis и спрашивать, имеются ли для вас какие-либо скидки („Gibt es für mich irgendwelche Ermäßigungen?“). И не только в своём городе, а везде, куда вас занесёт судьба, и не только в Германии. Дело в том, что в 2000 г. Европейским Союзом были приняты  предписания о выравнивании условий медицинского обслуживания граждан ЕС – «Richtlinie 2000/78/EG des Rates vom 27. November 2000 zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Verwirklichung der Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf».

В рамках этих предписаний в каждой стане ЕС  должны быть приняты соответствующие равнозначные внутренние законы об инвалидах -   Behindertengleichstellungsgesetze. В Германии, которая всегда была примером дисциплинированности, такой закон уже принят. Информацией о других странах я не располагаю, но думаю, что льготы , о которых здесь идёт речь, будут одинаковы по всей Европе. Во всяком случае мне уже дважды ( в Австрии и Испании)   давали 50% скидку в музеях.

Далее мы рассмотрим  льготы и права  в каждом  конкретном случае.

4.1. Общественный транспорт

а) Городской транспорт

Тяжёлые инвалиды, имеющие Schwerbehindertenausweis  с пометками (Merkzeichen) „G“, „aG“, „H“,  „Bl“, или глухие (без пометок) имеют право бесплатного проезда в городском общественном транспорте (метро, трамвай, автобус, электричка) при условии приобретения в  Versorgungsamt-е специального, выдаваемого на год вкладыша – Beiblatt zum Ausweis des Versorgungsamtes, в котором  это право подтверждается. Вкладыш стоит 60 €, получатели социальной помощи, Arbeitslosengeld II и базового обеспечения  в старости получают его бесплатно по представлении справки о доходах.

Причём эта льгота действует на территории всей Германии, независимо от вашего места жительства. Если вы, например, живёте во Франкфурте и решили навестить ваших знакомых в Берлине, Кёльне или в каком-нибудь Musterburg-е, то можете смело там садиться в трамвай, автобус, метро или электричку без билета, а на классический вопрос местного контролёра „Ihre Fahrscheine bitte!“ предъявляйте без колебаний ваш заветный  Schwerbehindertenausweis  c вкладышем и соответствующей пометкой из числа вышеперечисленных.

Гарантирую, что контролёр, увидев этот документ, улыбнётся и пожелает вам доброго пути.

У меня есть информация, что такие льготы предоставляет не только Германия. Например, в Мадриде (Испания) месячный проездной билет для немецкого инвалида вместо обычных 32,30 € стоит 8,65 €.

б) Междугородний транспорт

 Такие же льготы по бесплатному проезду  действуют для вышеперечисленных категорий инвалидов (Schwerbehindertenausweis  mit  Merkzeichen „G“, „aG“, „H“ und „Bl“) и при поездках между городами на междугородних  автобусах (на расстояние не более 50 км от места посадки), кораблях (Bodensee und Überlinger See, im Kursverkehr zwischen Konstanz-Meersburg-Mainau-Unteruhldingen-Dingeisdorf und Überlingen) и по железной дороге.

В последнем случае  есть некоторые тонкости, которые, как показал мой опыт, многие наши соотечественники, не утруждающие себя внимательным чтением прилагаемых к  удостоверению тяжёлого инвалида весьма подробных  ( как и все описания в Германии) инструкций, а пользующиеся нашим народным принципом ОБС (одна баба сказала),  упускают и облегчают, тем самым, совершенно напрасно свой, и без того тощий  кошелёк.

В прилагаемом к  удостоверению тяжёлого инвалида перечню участков железной дороги (Streckenverzeichnis zu § 61 Abs. 1 Nr. 5 des SchwbG),  на которых допускается бесплатный проезд в поездах ближнего сообщения ( Die Zügen des Naheverkehrs: S-Bahnen, RE- und RB-Zügen) в вагоне 2 класса,  сказано, что эта льгота распространяется на расстояние не более 50 км. от места жительства. Это действительно так, но только для участков, принадлежащих исключительно Deutsche Bahn (DB).

Дело в том, что железные дороги в Германии состоят из федеральных и региональных участков. Федеральные участки принадлежат  DB, региональные  - различного рода региональным транспортным союзам ( Verkehrsverbündе). Система региональных транспортных союзов в Германии аналогична системе региональных железных дорог в СССР. Думаю, что старшее поколение помнит поездки по Московской, Ленинградской, Киевской, Харьковской и т.д. железным дорогам. Кроме того небольшое количество участков (т.н. Nichtbundeseigene Eisenbahnen) принадлежит  другим союзам. 

Соотношение количества участков , принадлежащих  DB и  Landesverkehrverbünde, в каждой земле различно. В  земле Hessen, например, все железнодорожные пути принадлежат двум союзам:  Rhein-Main-Verkehrsverbund GmbH (RMV) и Nordhessischer Verkehrsverbund (NVV). Такая - же картина и в земле Nordrhein-Westfalen. Хуже дело обстоит в Баварии и бывшей ГДР. Там большая часть  железнодорожный путей принадлежит  DB. 

На всех этих участках (кроме участков DB, для которых действует правило 50 км.) вышеперечисленные категории инвалидов тоже имеют право бесплатного проезда в поездах ближнего сообщения (RE, RB, S), в вагоне 2 класса по всей территории Германии, независимо от места жительства.

Эта информация, как показал мой опыт, очень скептически воспринимается нашими соотечественниками. Их типичная реакция подобна реакции героя Козьмы Пруткова, впервые увидевшего в зоопарке слона. Как известно, этот Фома неверующий воскликнул : «Не может быть!»  Специально для таких скептиков привожу цитату из инструкции, прилагаемой к удостоверению тяжёлого инвалида с соответствующей пометкой (из числа вышеперечисленных) и практически никем не читаемой:

„Freifahrt im öffentlichen Personennahverkehr. Sie können hiermit ohne Kilometerbegrenzung und unabhängig vom Wohnort in allen deutschen Verkehrsverbünden und zusätzlich mit der Deutschen Bahn im Umkreis des Wohnortes von 50 km sowie einigen Schiffs- und Fähreverbindungen kostenfrei fahren.“

В русском переводе это звучит так : «Бесплатный проезд в общественном пассажирском транспорте ближнего сообщения. Вы   имеете право бесплатного проезда без ограничения по километражу и независимо от  Вашего места жительства по дорогам всех немецких  региональных транспортных союзов и дополнительно по дорогам DB в радиусе 50 км от места жительства, а также на некоторых  пароходных и паромных переправах.» 

Для того, чтобы пользоваться этой, для многих почти невероятной льготой нужно, естественно иметь информацию о сети немецких дорог и принадлежности их отдельных участков. Такая информация содержится в бесплатной  брошюре „Mobil  trotz Handicap. Servises für mobilitätseingeschränkte Reisende“, которую можно получить  на любом   ж/д вокзале в Information или в  Reisezentrum. Там  в разделе „Leistungen im Rahmen des Nachteilsausgleiches“ ( стр.75-79) прописаны все вышеперечисленные льготы, в разделе „Übersicht der Strecken, auf denen in für Verbundfahrausweise freigegebenen Zügen des Nahverkehrs sowie in D 

und IR die unentgeltliche Beförderung des Ausweisinhabers - unabhängig von Wohnsitz oder ständigem Aufenthalt - zugelassen ist“ (Вот он – великий и могучий, повергающий навзничь хилых эмигрантов Amt-овский язык) на стр. 82-97 дан перечень всех участков   немецких железных дорог, на которых разрешён бесплатный проезд, а  на стр. 101 – 122 – перечень региональных  транспортных автобусных , ж/д союзов и  nichtbundeseigenen Eisenbahnen.

Любителям бесплатных путешествий рекомендую приобрести т.н.  Übersichtskarte zum Entfernungszeiger für den Personen- und Gepäckverkehr, на которой очень наглядно различными красками, соответствующими принадлежности участков, показана сеть железных дорог Германии с выделением отдельных региональных  союзов. С этой картой очень удобно соcтавлять маршруты бесплатных путешествий с соответствующими пересадками, обходя принадлежащие DB «неудобные», оплачиваемые участки. Эту карту   можно заказать наложенным платежом за 8   € по адресу :

DB Servises Technische Dienste GmbH, Druck- und Informationslogistik, Postfach 10 02 46,

76232 Karlsruhe

Если вам не удаётся составить полностью бесплатный маршрут, не отчаивайтесь. Смело садитесь в поезд без билета, но не забудьте при этом ваш Schwerbehindertenausweis. Никакой  штраф за безбилетный проезд вам не грозит. Вы будете оплачивать контролёру прямо в поезде только «неудобные» участки, которые Вам он укажет  при проверке. Ну, а если Вам повезёт, и контролёр не придёт, то проедете и вовсе бесплатно.

Я таким образом объездил пол – Германии, от Берлина до Мюнхена и от Трира до Ляйпцига, с двумя-четырьмя пересадками.. Приходилось , конечно, иногда доплачивать контролёру 10-20 € на отдельных «неудобных» участках, особенно на территории бывшей ГДР, где  региональных   транспортных союзов существенно   меньше, чем  в западной Германии, но это не идёт ни в какое сравнение с фактической стоимостью таких путешествий ( она на порядок больше). И , что весьма важно, никакого штрафа контролёры от меня не требовали, только оплату «неудобного» участка.

Для составления бесплатного маршрута очень удобно пользоваться интернет-сайтом Deutsche Bahn – www.bahn.de, где, задав пункты отправления, пересадки и назначения в соответствии  с Übersichtskarte   и ограничения в виде “Nur die Zügen des Nahverkehrs“, вы получаете бесплатный Fahrplan. Такой же Fahrplan можно получить и в  Information на вокзале, попросив только „Nur mit den Zügen des Nahverkehrs“. 

в) Международный транспорт

Для некоторых категорий тяжёлых инвалидов существуют также определённые льготы и в   международном сообщении. Их, увы!, не так много, но  и мелочи приятны.

Во многих европейских странах  сопровождающее слепого лицо при наличии Schwerbehindertenausweis с пометками „Bl“  и „B“ имеет право бесплатного проезда пр условии, что бесплатный билет приобретается на территории Германии или на приграничном пункте.

В скорых европейских поездах  Thays, Eurostar, TGV и др. немецким   слепым инвалидам,  инвалидам с коляской и сопровождающим их лицам также предоставляются различные скидки. Подробная информация  и перечень железных дорог Европы, предоставляющих эти скидки, содержатся  в уже упомянутой брошюре  „Mobil trotzt Handicap“.

Автобусная фирма Touring, имеющая отделения во многих городах Германии и во  всех странах Европы, в т.ч. в России, Украине и Белоруссии и расположенная во Франкфурте на Майне (южная сторона ж/д вокзала),  даёт 50% скидку  для  обладателей Schwerbehindertenausweis  с пометками „G“,“aG“, „H“ „Bl“ и степенью инвалидности 80% на международных рейсах во все европейские страны, включая Россию, Украину и Белоруссию.

Авиакомпании American Airlines и Lufthansa предоставляют 30% скидки  в экономклассе   тяжёлым инвалидам при полётах в США и обратно из аэропортов Берлина, Дюссельдорфа, Франкфурта и Мюнхена.

Эта информация не является исчерпывающей. О действующих на момент вашей поездки скидках   для инвалидов в отдельных авиакомпаниях советую всегда справляться в том же  Reisebüro,  в котором вы заказываете билеты.

г) Скидки при покупке  Bahncard

Тяжёлые инвалиды с GdB не менее 80 имеют 50% скидку при покупке Bahnkard, дающей право приобретения в течение года ж/д билетов, в т.ч. на  скорые поезда IC и ICE за половину стоимости.

д) Сопровождающее лицо ( Begleitperson)

Если в вашем   Schwerbehindertenausweis имеется пометка   „B“ (die Notwendigkeit ständiger Begleitung ist nachgewiesen), то вы имеет право на постоянное сопровождение при поездках и полётах. Права  сопровождающего вас лица ещё более весомые, чем права самого инвалида.

Посудите сами. Если сам инвалид имеет право бесплатного проезда только в городском транспорте и междугороднем транспорте ближнего сообщения, то сопровождающее его лицо может бесплатно сопровождать вас  в любом виде транспорта, включая скорые поезда  IC, ICE и даже самолёты фирмы Lufthansa.

Правда, это последнее право действует при поездках на скорых поездах и полётах   только при условии , что сам инвалид приобретает билет соответствующего класса  за полную стоимость. Но и это выгодно. Практически вы вдвоём едете по одному билету, т.е экономите 50% стоимости проезда (полёта). Кроме того, резервирование   мест в скорых поездах для самого инвалида и сопровождающего его лица производится  также бесплатно. 

Сопровождающее вас лицо может быть любым человеком, даже ребёнком. Для него не требуется никакого документального подтверждения.  Если вы пользуетесь городским  транспортом или  транспортом ближнего сообщения, то ни вы сами, ни сопровождающее вас лицо  билетов не приобретаете, а при проверке  вы предъявляете контролёру ваш Schwerbehindertenausweis  c  пометками «G» и «В» и подтверждаете ему, что сидящий рядом с вами человек является вашим сопровождающим  (Begleitperson). Если же вы пользуетесь поездами дальнего сообщения или  самолётами и приобретаете билет за полную стоимость, то достаточно лишь вашего устного заявления при покупке билета или при его проверке контролёром, что сидящий (стоящий)  рядом с вами человек является вашим сопровождающим.

При междугородних и международных поездках  сопровождающему лицу выдаётся либо бесплатный билет (если вы покупаете себе билет за полную стоимость) или билет со скидкой. Автобусная фирма  Touring, например, даёт сопровождающему лицу такую же скидку, как и инвалиду, т.е. тоже 50%.

Я дважды пользовался услугами этой фирмы при поездках в Испанию и Украину и сэкономил при этом для себя и сопровождающих меня лиц ( а они  были в обоих случаях разными) половину стоимости проезда.

е) Инвалиды войны (Schwerkriegsbeschädigte) и инвалиды - жертвы рассистких и политических преследований (schwerbehinderte rassisch/politisch Verfolgte)

Инвалиды войны,   у которых в Schwerbehindertenausweis внеcена пометка “1. Kl.“, имеют право бесплатного проезда в 1 классе  на всех «бесплатных» участках, рассмотренных в разделе б). На «платных» участках, купив  билет 2 класса, они имеют право проезда в  1 классе   без доплаты. При поездках на поездах ICE-Sprinter  они доплачивают  соответственно 10 €  (2 класс) или 15 €  (1 класс).

Инвалидам – жертвам рассистских или политических преследований  компания  Lufthansa предоставляет ряд существенных скидок на авиабилеты на внутренних линиях. Подробную актуальную информацию об этих скидках можно получить или в  Reisebüro, или в отделениях  авиакомпании Lufthansa, где имеются соответствующие бесплатные  брошюры. Эта информация предназначена прежде всего для тех    наших эмигрантов, которые  стали инвалидами в результате:

- военных действий во время второй мировой войны;

- пребывания в концлагере или в гетто;

- принудительных работ на территории Германии в 1941-1945 г.г.

и принадлежат к   этим перечисленным выше категориям инвалидов.

4.2. Доплаты из общественных фондов

a) Базовое обеспечение в старости (Grundsicherungsleistungen  nach SGB XII)

Инвалиды, имеющие Schwerbehindertenausweis c  пометкой  „G“, достигшие 65-летнего возраста  и получающие базовое обеспечение в старости в соответствии с § 30 Abs.1 SGB XII получают  17 % надбавку к своей основной ставке (Regelsatz).

б) Дополнительные выплаты  инвалидам по зрению

Инвалиды по зрению, имеющие степень инвалидности 100 и пометку  „Bl“ (Blinde -слепые), или  степень инвалидности 100 и пометку „H“ (wesentlich Sehbehinderte -высокая степень потери зрения)  имеют право   в соответствии с земельными законами   Landesblindengeldgesetze (LВliGG)  на т.н. Blindengeld, Blindenhilfe или  Sehbehindertengeld, причём если для  слепых это право признаётся во всех федеральных землях, то для инвалидов с высокой  степенью потери зрения такие выплаты предусмотрены только в землях Berlin, Hessen, Mecklenburg - Vorpommern, Nordrhein - Westfalen, Sachsen  и Sachsen - Anhalt. 

Величина   этой выплаты составляет для слепых 545 € (после 18 лет) и 273 €  (до 18 лет), для инвалидов с  высокой степенью потери зрения – 30% от указанных сумм.

Существенно, что эти деньги не считаются доходом и не влияют на  величину пособия  по  SGB XII.

Система подачи заявлений на выплату  этих денег достаточно сложна, и я рекомендую в таких случаях обращаться за помощью в местное общество слепых, адрес которого можно получить  в  Deutscher Blinden- und Sehbehindertenverband e.V.

Интересующихся более подробной информацией я отсылаю к брошюре „Merkblatt für Blinde und Sehbehinderte“, которую можно заказать там же (см. п. 3).

4.3. Пенсии инвалидам войны

В 1995 г. после долгих дебатов  в бундестаге было решено применить к   контингентным беженцам – еврейским эмигрантам  § 2 Abs. 2  BVG , который приравнивает к службе в вермахте исполнение воинской обязанности по призыву в стране прежнего проживания (Bundesarbeitsblatt  Nr. 6/1994, S.69-70, Nr. 12/1995, S.53).

Это дало право нашим инвалидам ВОВ, живущим в Германии ( не кадровым офицерам, а призванным на военную службу) претендовать на  немецкую военную  пенсию по инвалидности. Предпосылки для назначения этих выплат:

- установление степени инвалидности;

- подтверждение связи имеющихся заболеваний с участием в военных действиях;

- наличие немецкого гражданства или  официальное заявление претендента о том, что он  по   истечению 8 лет проживания в Германии подаст заявление о принятии немецкого гражданства.

Величина этой базисной пенсии колеблется ( в зависимости от тяжести ранения и последующих заболеваний) от 120 € до 600 €,   плюс специальные доплаты за возраст и полную нетрудоспособность. Заявление на назначение военной пенсии следует   подавать в местный  Versorgungsamt.  Следует особо подчеркнуть, что эта пенсия также не считается доходом и не влияет на величину выплат по SGB XII.

4.4 Выплаты из других фондов

В Германии существует множество различных фондов для поддержки  социально мало- защищённых лиц. Наиболее известные из них :

- Claims Conference, занимающаяся распределением компенсаций немецкого правительства на федеральном уровне  евреям - жертвам нацистских репрессий;

- Земельные  NS-Härtefonds, занимающиеся тем же , но  для всех  потерпевших, включая и евреев, и на земельном уровне.

Schwerbehindertenausweis не влияет на величину компенсации, но значительно облегчает и ускоряет процесс рассмотрения документов  в этих фондах и вынесения положительного решения по вашему заявлению. Дело в том, что компенсации Claims Conference  выплачиваются по указанию немецкого правительства только лицам, имеющим серьёзные болезни и при этом находящимся в трудном материальном положении. С трудным материальным положением  у еврейских эмигрантов проблем  обычно нет, а вот со здоровьем не так всё просто. Если вам нет ещё 65 лет, то единственным документом, подтвердающим серьёзность ваших заболеваний и служит тот самый Schwerbehindertenausweis  с GdB  не менее 80 % ( для лиц, преследовавшихся при нацизме, достаточно 50%). Могу сослаться опять же на свой пример.Я получил положительное решение от обоих фондов в течение 4 месяцев со дня подачи заявления, в то время, как обычный срок рассмотрения таких заявлений      ( без инвалидского удостоверения) – полтора года.

Существует ещё множество благотворительных фондов при крупных газетах, фирмах, церковных общинах и различного рода союзах, которые оказывают инвалидам разовую денежную или другую материальную поддержку. Информацию о них можно  узнать в отделениях Красного Креста (Deutsches Rotes Kreuz)  или Caritas.

4.4 Льготы для владельцев автомобилей

Владельцы  Schwerbehindertenausweis  с пометками „aG“, „H“ или  „Bl“ освобождаются от автомобильного налога   полностью, а тяжёлые инвалиды, имеющие пометку „G“  и глухие - на 50%. Для последних категорий инвалидов эта льгота действует, однако, только как альтернатива праву бесплатного проезда на общественном транспорте. Поэтому  инвалиды с пометкой “G“  и глухие должны выбрать, что для вас выгоднее: бесплатно пользоваться общественным транспортом или не платить  частично автомобильный налог.

Известное всем автомобилистам страховое общество  ADAC  предоставляет тяжёлым инвалидам  50% скидку на страховые взносы.

Владельцы  Schwerbehindertenausweis  с пометками „aG“ и  „Bl“ имеют следующие льготы при парковке   (общей продолжительностью не более 24 час.):

- возможность парковки до трёх часов в местах с ограниченным запретом ;

- не соблюдать указанное на знаке время парковки в запретных и пешеходных зонах;

- бесплатная парковка в местах, оборудованных парковочными автоматами или    предназначенных только для местных жителей, (не более 3 час.).

- возможность получения собственного места для парковки возле своего дома.

Эти категории инвалидов получают в  Ordnungsamt специальный Parkausweis в виде стилизованной инвалидной коляски.

4.5 Льготы в области здравоохранения

Новые правила медицинского страхования предусматривают некоторое собственное участие в расходах  на лечение: т.н. Praxisgebühr в размере 10 €, оплата рецептов в размере( 5-10) € и т.д. Доля собственного участия ограничена для  страдающих  заболеваниями не  в тяжёлой форме -  2 % от годового брутто - дохода, а для  тяжёлых хронических больных – 1%, т.е. вдвое меньше. Для тяжёлых хроников - получателей социальной помощи и базового обеспечения собственное участие в этом случае составляет, например, в земле Hessen 35,52 €  в год.

Здесь нужно подчеркнуть, что больничная страховка является семейной и ограничение 1% действует не только для самого больного, но и для членов его семьи. Это значит, что как только сам больной   достигнет  предела 35,52 €, то и он сам и члены его семьи освобождаются от всех доплат.

И здесь инвалиды  также имеют преимущество. К тяжёлым хроническим больным относятся лица, удовлетворяющие одновременно минимум двум из следующих критериев:

- заболевание требует длительного лечения и обращения к врачу  как минимум раз в квартал;

- прекращение лечения сопряжено с угрожающим жизни обострением заболевания, может привести к сокращению срока жизни или отрицательно воздействовать на жизненно важные функции организма;

- необходимость в уходе (Pflegebedürftigkeit) 2-й или 3-й степени;  

- имеется степень инвалидности не менее 60%, т.е. Schwerbehindertenausweis с  GdB 60.

Здесь возможны  следующие комбинации критериев: один из первых двух  совместно с одним из последних двух. Для получения этой льготы необходимо подать в вашу Krankenkasse  специальный Antrag zur Feststellung der Belastungsgrenze, бланк которого можно получить в вашей больничной кассе. Больничные кассы оплачивают также транспортные расходы тяжёлым инвалидам  с пометками в удостоверении „aG“, „H“  и „Bl“, а также  Pflegebedürftigte  2 и 3 степени.

Кроме того, тяжёлые инвалиды по зрению (wesentlich Sehbehinderte) освобождаются от оплаты за очки.

4.6 Культура и отдых

При посещении музеев, кино, театров, зоопарков, ботанического сада (Palmengarten), бассейнов   и  различных выставок во всех городах Германии тяжёлые инвалиды (начиная с GdB 60%) почти всегда имеют или значительные скидки, или бесплатный вход. Перечислять все имеющиеся  льготы в этом случае нет никакой возможности, тем более,что все эти льготы являются региональными и поэтому часто изменяются. Рекомендую осведомляться о возможных льготах в каждом конкретном случае.

Приведу только некоторые примеры из собственной практики  по Франкфурту и Берлину:

- Alte Oper даёт возможность инвалидам, имеющим Schwerbehindertenausweis  GdB  не менее 60 % (а если у вас ещё имеется пометка  „B“, то и сопровождающему вас лицу), приобретать  в предварительной продаже билеты с 50%-й скидкой на многие спектакли и концерты, имеющие пометку VA (verbilligte Abendkasse). Не нужно думать, что эта льгота предоставляется только на «бросовые» спектакли или концерты. Я таким образом вместе с сопровождающей меня женой был на концертах Растроповича, Кремера, Башмета и Хворостовского;

- Kinomuseum, Zoo, Palmengarten и многие кинотеатры  предлагают аналогичные льготы;

- Знаменитая международная книжная выставка  – бесплатный вход как самому инвалиду, так и сопровождающему его лицу; 

- Все бассейны  (Hallen- und Freibäder) – 50% скидка при GdB не менее 60%, а при наличии ещё и Frankfurtpass – совсем бесплатно.  Сопровождающее лицо – бесплатно.

- Музейный комплекс в Potsdam – посещение бесплатно.

Франкфуртский Seniorenrathaus выделяет один раз в два года для пожилых жителей Франкфурта (от 65 лет) льготные ( а для малоимущих – бесплатные) путёвки для  летнего и зимнего отдыха в курортных местах Германии и Австрии. Тяжёлые инвалиды при этом пользуются правом первоочередного получения этих путёвок.

Я знаю, что аналогичную заботу о пожилых людях проявляют и другие города ( в  земле Hessen, например,  Darmstadt).

4.7 Телекоммуникации

Тяжелые инвалиды, имеющие Schwerbehindertenausweis с пометкой „RF“ освобождаются от платы за радио и телевидение (Fernseh- und Rundfunkgebührenbefreiung) и получают социальный тариф в Deutsche Telecom, причём слепые, глухие и инвалиды по речи, имеющие GdB 90%, имеют специальный, уменьшенный почти вдвое социальный тариф.

Мне могут возразить, что почти все эти льготы имеют и вполне здоровые обладатели Stadtpass и получатели Sozial- und Grundsicherungsleistungen. На это я   скажу только, что последние должны   подтверждать правомерность своёго   освобождения от налогов ежегодно, в то время, как инвалиды – раз в три года. 

4.8 Жилищные вопросы

а) Льготы при предоставлении социальной квартиры

 Многие читатели на собственном опыте смогли убедиться, насколько сложна и длительна  процедура оформления и ожидания социальной , дешёвой квартиры: подача заявления и необходимых документов в  Wohnungsamt, длительное (от года и более) ожидание предложения, собеседование с владельцем и т.д. А чего стоит объяснение с Wohnungsamt  при отказе от явно вам не подходящего ( по уважительным причинам, конечно,) варианта.

В этих случаях Wohnungsamt  действует решительно  и ставит вас в конец очереди, как не очень сильно нуждающегося.

И всё потому, что доказать ваши права на  нужную вам квартиру очень сложно, не имея на то  неопровержимых документов. Слова и слёзы в Германии – не аргумент.

Другое дело, когда вы прикладываете к заявлению Schwerbehindertenausweis, да ещё с   соответствующими пометками, подтверждающими, например, необходимость: лифта в   доме , отсутствия шума, продуктового магазина  и остановки общественного транспорта поблизости, или  расположения дома в районе проживания ваших родственников. Это действует безотказно, поскольку согласно §§ 5,7 Wohnungsbindungsgesetz  (WoBindG) инвалиды имеют первочередное право на подобные квартиры.

К тому же в   Wohnungsamt имеется специальный отдел, занимающийся пожилыми и больными людьми и распределяющий квартиры в т.н. Seniorenhäuser, которые, как правило, располагаются в зеленой зоне, рядом с линиями трамвая, метро или автобуса, имеют дополнительные удобства для людей с ограниченными жизненными функциями, специального социального работника и сигнализацию для вызова неотложной помощи, причём любой, не обязательно медицинской.

Я, живя в общежитии, получил от Wohnungsamt предложение на прекрасную двух- комнатную квартиру с раздельными комнатами, большим балконом и остановкой метро в 100м. от дома, в парке около реки  всего за три (!) месяца после подачи заявления и только потому, что приложил к заявлению Schwerbehindertenausweis c     GdB   80%.

б) Дополнительные льготы

Тяжёлые инвалиды – получатели Sozial- und Grundsicherungsleistungen   имеют  (при достаточных на то основаниях)  право на дополнительную ( сверх норм  Verwaltungsvorschriften der Länder zum Wohnungsbildungsgesetz, §5 Abs. 2), оплачиваемую государством площадь.

 Здесь нет чётких критериев. Известный специалист в области социальной помощи проф. Дармштатского университета Альбрехт Брюль  (Albrecht Brühl) в своей книге  „Mein Recht auf Sozialhilfe“  пишет только, что в отдельных исключительных случаях  (Einzelfall) возможно превышение этих норм при соответствующей необходимости и приводит, как пример, предоставление отдельной комнаты для  Pflegeperson, помогающей инвалиду и  ночующей время от времени в той же квартире, или   рабочего помещения для трудовой деятельности инвалида.

Если у вас есть достаточные аргументы, советую попытаться доказать работнику Sozial-  или Grundsicherungsamt, ссылаясь на проф. Брюля, что вы нуждаетесь в дополнительной площади. И здесь ваш Schwerbehindertenausweis окажет вам неоценимую услугу.

И не только в этом случае. Например,если ваша квартира вас по достаточно веским причинам   ( большой шум,  неудобная планировка, удалённость от родственников, в помощи которых вы нуждаетесь и т.д.) вас не удовлетворяет и вы хотите её поменять на более  для вас удобную, смело бросайте в бой  тяжёлую артиллерию – ваш Schwerbehindertenausweis и социальные службы, очень неохотно идущие на подобные эксперименты, могут уступить.

Ведь там сидят тоже люди и если вы дадите им в руки весомый аргумент для объективной оценки вашей  ситуации и докажете, что ваш случай и есть тот самый Einzelfall, то успех вам обеспечен.

Я лично в таких играх сам не участвовал, но знаю людей, которым  с помощью Schwerbehindertenausweis это удавалось.

4.9 Права и льготы работающих ивалидов

В Германии защищены права не только нетрудоспособных инвалидов, но и тех, кто имеет инвалидность, но может и хочет выполнять посильную работу.

Если  вы имеете серьёзную хроническую болезнь, которая не позволяет вам полноценно работать,  вы можете получить в  местном Versorgungsamt-е  GdB 50 или более и   Schwerbehindertenausweis  (см. п. 5), который даёт право на различные льготы и социальную защиту ( см. п. 4).

В соответствии с §§ 5-12 SchwbG  (Beschäftigungspflicht) все общественные и частные организации, имеющие не менее 16 наёмных рабочих, обязаны предоставлять 6% рабочих мест   тяжёлым инвалидам. Если работодатель отказывет тяжёлому инвалиду в посильной для него работе, он выплачивает государству в Integrationsamt около 1200  €  в год.

Уволить тяжёлого инвалида, если тот проработал более 6 месяцев, работодатель может (§§ 15-22 SchwbG) только после получения соответствующего согласия земельного союза инвалидов (Hauptfürsorgestelle des Landeswohlfahrtsverbandes) или консультационной службы для инвалидов и работодателей (Beratung von schwerbehinderten Arbeitsnehmern und Arbeitsgebern - Integrationsamt).

Тяжёлый инвалид имеет право работать в специальных мастерских для инвалидов  (Werkstatt für Behinderte)  и получать несложную профессию в специальных реабилитационных центрах (Berufförderungswerke).

Кроме этого некоторые категории инвалидов имеют право на льготы  при налогообложении, которые подробно описаны в справочниках, указанных в п.3.

Более того, если вы имеете GdB  менее 50   и не имеете  поэтому Schwerbehindertenausweis со всеми вытекающими льготами, вы  имеете право обратиться в свой Arbeitsamt с просьбой уравнять вас в правах с владельцами Schwerbehindertenausweis, чтобы гарантировать  своё рабочее место согласно  §§ 5-12 SchwbG .

После этого выравнивания (Gleichstellung)  вы, как и обладатель Schwerbehindertenausweis, получаете особую защиту при увольнении  (besonderer Kündigungsschutz).

Инвалид, решивший открыть собственное дело (selbständiger Unternehmer), имеет право на финансовую поддержку  Arbeitsamt-a или Integrationsamt-a.

5. Оформление инвалидности

Насладившись перечнем льгот и прав, свалившихся на бедные головы 6,6 млн. немецких ивалидов, и поняв, что «звериный оскал капитализма» совсем не таков, каким его представляла нам  коммунистическая пропаганда, читатель с нетерпением  ждёт, наконец, от автора  самой главной информации: где и  как же эти льготы получить?

И вот тут автор, идя навстречу пожеланиям всего прогрессивного человечества и  широких трудящихся масс инвалидов, готов с удовольствием поделиться, опять же, своим, нажитым каторжным трудом опытом борьбы с немецким бюрократическим Голиафом. Итак по порядку.

5.1 Versorgungsamt

Организация, занимающаяся рассмотрением ходатайств об установлении или изменении степени инвалидности  (GdB), называется   Versorgungsamt.

Адрес местного Versorgungsamt  можно найти в   местном телефонном справочнике или в интернете, на сайте вашего города.

Versorgungsamt проверяет все врачебные свидетельства (ärztliche Atteste, Arztbriefe), выписки из   историй болезней  (Krankheitsbeschreibungen), результаты обследований и анализов (Befunde), прилагаемые вами к ходатайству, и определяет вашу GdB  с соответствующими пометками (Merkzeichen), используя при этом вышеупомянутые (см. п. 3) «Руководящие указания...» („Anhaltspunkte...“)

5.2 Oпределениe  степени инвалидности – GdB

Врачи из Versorgungsamt оперируют понятием имеющегося в § 4 Abs.3 Закона об инвалидах (Schwerbehindertengesetz) понятия суммарной (интегральной) степени инвалидности (Gesamt-GdB), которое учитывает суммарное влияние отдельных болезней на  функциональные ограничения больного.

Есть смысл привести дословно этот важный параграф (слабонервных пенсионеров, на которых немецкий Amt-овский язык с его долгоиграющими словосочетаниями действует угнетающе, просьба от чтения этого параграфа воздержатся и поручить это более молодым и тренированным внукам) :

„Legen mehrere Funktionsbeeinträchtigungen vor, so ist der Grad der Behinderung  nach den   Auswirkungen der Funktionsbeeintrachtungen in ihrer Gesamtheit unter Berücksichtigung ihrer wechselseitigen Beziehungen festzustellen.“

А теперь, переведя дух, попробуем перевести сие на нормальный язык. Итак, если у вас ( не дай бог, конечно,) есть несколько болячек, то  в соответствии с указанным параграфом  Versorgungsamt обязан при назначении степени инвалидности   учитывать совместное их действие на нарушение ваших функций.

Здесь имеется две тонкости. Совместное действие нескольних заболеваний учитывается только в следующих случах: 

- если заболевания являются независимыми друг от друга и нарушают различные функции организма, например, инсулинозависимый диабет в сочетании с частичной потерей слуха и болезнью сосудов ног;

- если одно заболевание значительно усиливает негативное действие другого, например, потеря парного органа : второй конечности, почки, глаза;

- GdB  наименее тяжёлого из имеющихся заболеваний должно быть не менее 20.

Совместное действие нескольких заболеваний не принимается во внимание, если действия нескольких заболеваний пересекаются, например, тяжёлая сердечная недостаточность и незначительная травма ноги, или  если действие одного заболевания  практически не усиливает действие другого, например, паралич и окостенение коленного сустава. В обоих этих случаях первое заболевание настолько сильно  поразило соответствующую функцию организма, что сопутствующие  заболевания не могут существенно её ухудшить.

Вторая тонкость заключается в численном определении Gesamt-GdB, которая как и  отдельные степени инвалидности (GdB)  для каждого отдельного заболевания измеряется в процентах потери функций организма. Простое суммирование отдельных GdB  не допускается. Здесь действует общее правило: наиболее тяжёлое заболевание, имеющее наибольшую GdB, учитывается с коэффициетном 1,0, второе по тяжести  имеет коэффициент 0,5, третье – 0,33 и т.д. Если  вы (опять же не дай бог) имеете три болячки, например, имется тяжёлая глаукома с GdB 60, травмированное лёгкое (GdB 40) и, плюс ко всему, больные почки (GdB 30), то в соответствии с этим правилом величина вашей Gesamt-GdB составит:  50 х 1,0 + 40 х 0,5 + 30 х 0,33 = 80.

В самих «Руководящих указаниях...» имеются  таблицы (GdB – Tabelle), в которых для каждой известной болезни дана соответствующая ей GdB,  изменяющаяся в завиимости от стадии заболевания от 0 до 100 %. Таблиц, как и преследующих нас болезней очень много, поэтому привести  их здесь нет никакой возможности. Желающих познакомиться с ними поближе я отсылаю  к уже упомянутой книге „Anhaltspunkte...“ (см. п. 3).

5.3 Присвоение  особых пометок  (Merkzeichen)

Ввиду особой важности формулировок, определяющих соответствие ваших заболеваний требованиям Versorgungsamt, я их буду приводить на немецком Amt-овском (вот напасть – то!) языке с русским переводом.

Merkzeichen “G“ –« Erhebliche Beeinträchtigung der Bewegungsfähigkeit im Straßenverkehr. In seiner Bewegungsfähigkeit im Straßenverkehr beeinträchtigt ist, wer infolge einer Einschränkung des Gehvermögens, auch durch innere Leiden, oder infolge von Anfallen oder Störungen der Orientierungsfähigkeit nicht ohne erhebliche Schwierigkeiten oder nicht ohne Gefahren für sich oder andere Wegstrecken im Ortsverkehr zurückzulegen vermag, die üblicherweise noch zu Fuß zurückgelegt werden.»

«Существенно ограниченными в   возможности передвижения вне жилища признаются лица, которые вследствие затруднений в ходьбе, в т.ч. из-за внутренних болезней, или  вследствие приступов или нарушений ориентировки не в состоянии  без значительных затруднений или без опасности для себя или окружающих  преодолевать   расстояния, которые  обычно доступны при пешей ходьбе.»

Каковы эти расстояния, вышеприведенная казуистика не уточняет, но я нашёл в информационной брошюре  «Nachteilsausgleiche für Schwerbehinderte» ( см. п.3) более точные указания:   пометка „G“ присваивается  инвалиду, который из-за указанных выше затруднений не в состоянии пройти  отрезок до 2 км. за 30 мин., т.е. со скоростью 4 км/час. Для сравнения: временная норма для марш-бросков в Советской армии составляла 6 км./час. Последнее уточнение конкретизирует ваши права и я советую заинтересованным лицам иметь такую брошюру под рукой на случай борьбы с Versorgungsamt –ом за эту, очень важную для благосостояния инвалида пометку.

Поскольку эта пометка даёт её обладателю существенные  материальные льготы (бесплатный проезд на общественном транспорте и 17% добавка к основной ставке социальных выплат), то я хотел бы на ней остановиться подробнее.

Все пожилые люди (65 лет и старше), прибывшие в Германию  до июля 1996 года, в соответствии с  действующим тогда законом о социальной помощи (BSHG) получали возрастную надбавку в размере 20% от ставки (Regelsatz).  С 1996 эту надбавку правительство  начало выплачивать только для  тяжёлых инвалидов (Schwerbehinderte), имеющих существенные трудности при проезде в общественном транспорте, подтверждённые особой отметкой „G“ (Gehbehinderung) в своём инвалидском удостоверении (Schwerbehindertenausweis), но сохранило эту надбавку всем, кто её уже получал до 1996 года, оговорив её в §23 Abs.1, Satz 2  BSHG.

В  введеном в силу  в 2003 году Законе о базовом обеспечении (Grundsicherungsgesetz-GSiG)  такой оговорки нет, но в некоторых городах социальные службы по своей инициативе эти надбавки сохраняли.

В ходе реформы социальной сферы законы BSHG  и GSiG с 1 января 2005 года отменёны и заменёны новым социальным кодексом – Sozialgesetzbuch XII (SGB XII), в котором  возрастная надбавка в размере 17% от Regelsatz сохранена только для  тяжёлых инвалидов, имеющих  Schwerbehindertenausweis  с пометкой G. Все остальные пожилые социальщики потеряли около 60 € ежемесячно.

В сегодняшней ситуации я хотел бы посоветовать этим «лишенцам» прислушаться к известному афоризму  доктора Айболита (Олега Ефремова) из кинофильма «Айболит-66»   : «Это очень хорошо,что нам очень плохо»,  и попытаться реализовать возможность, которой раньше они пренебрегали: использовать свои, неизбежные для такого возраста болезни для получения заветной степени инвалидности с пометкой G, дающей по новому закону право на возвращение потерянной возрастной надбавки.

Причём речь  идёт не о тех, кто имеет наглядные признаки инвалидности: слепые, глухие, потерявшие одну или обе конечности и т.д. С ними всё ясно, и эти люди без проблем получают от немецкого социального государства все положенные им льготы.

Речь идёт о тех, кто имеет классический букет «прелестей» пожилого возраста: гипертонию, проблемы с сердцем, зрением, слухом, болезни сосудов, суставов, диабет, нарушения мозговой деятельности, проблемы с памятью, различные травмы, и, тем не менее, не имеет Schwerbehindertenausweis с заветной пометкой G  и посему этих льгот сегодня лишён.

Для этой, к сожалению, весьма распространённой категории социальщиков интересна будет, я думаю, возможность использования понятия суммарной (интегральной) степени инвалидности (Gesamt-GdB).

Но одной  Gesamt-GdB для полученя заветной пометки G недостаточно. Нужно ещё доказать  Versorgungsamt-у, что вы испытываете существенные трудности при ходьбе.

Выше было сказано, что на пометку  G могут претендовать не только люди с заболеваниями ног, но и те, у которых прочие заболевания, например, сердца, сосудов, лёгких, позвоночника или головного мозга приводят к существенным ограничениям их возможности пешего передвижения. Вот тут-то и пригодится ваш «букет», суммирование «цветочков» которого может дать вам возможность достичь заветной цели.

Дерзайте, друзья, и не забывайте при этом ещё один, не менее важный афоризм из того же фильма, вложенный в уста Бармалея ( Ролана Быкова): «Нормальные герои всегда идут в обход», и да сопутствует вам успех!

Merkzeichen „B“ – «Notwendigkeit ständiger Begleitung. Ständige  Begleitung ist bei Schwerbehinderten notwendig, die bei Benutzung von öffentlichen Verkehrsmitteln infolge ihrer Behinderung zur Vermeidung von Gefahren für sich oder andere regelmäßig auf fremde Hilfe angewiesen sind.»

«Постоянное сопровождение необходимо тем тяжёлым инвалидам, которым при поьзовании общественным транспортом вследствие их заболеваний показана регулярная помощь во избежание опасности для них самих и окружающих.»

И здесь смело используйте всё тот же   ваш «букет». 

Если вы сможете доказать Versorgungsamt-y,  что «цветочки» вашего «букета» могут представлять опасность  не только для вас, но и для окружающих, вы   обеспечите бесплатный проезд в общественном транспорте не только себе, но  и вашей жене, как сопровождающему лицу.

Merkzeichen „aG“ – «Außergewöhnliche Gehbehinderung. Als Schwerbehinderte mit außergewöhnlicher Gehbehinderung sich solche Personen anzusehen, die sich wegen der Schwere ihres Leiden dauernd nur mit fremde Hilfe oder nur mit großer Anstrengung außerhalb ihres Kraftzeuges bewegen können.»

Тяжелыми инвалидами с необычными ограничениями при ходьбе являются лица, которые из-за тяжести своих болезней   могут длительно двигаться вне своего автомобиля  только с посторонней помощью  или с большими усилиями.

Merkzeichen „RF“- «Befreiung von der Fernseh- und Rundfunkgebührenpflicht. Als Anspruchsberechtigte werden folgende Behinderte genannt:

- Blinde oder nicht vorübergehend wesentlich Sehbehinderte mit einem GdB  von wenigstens 60 allein wegen der Sehbehinderung;

- Hörgeschädigte, die gehörlos sind oder denen sine ausreichende Verständigung über das Gehör auch mit Hörhilfen nicht möglich ist;

- Behinderte mit einem GdB von wenigstens 80, die wegen ihres Leidens an öffentlichen Veranstaltungen ständig nicht teilnehmen können.»

«Лицами, имеющими право на осовбождение от платы за радио и телевидение являются следующие категории инвалидов: слепые или лица с значительной потерей зрения с GdB не менее 60 исключительно из-за заболевания органов зрения;  глухие или лица с такой потерей слуха, при которой даже слуховые аппараты не обеспечивают достаточное понимание; инвалиды с GdB не менее 80, которые вследствие своих болезней постоянно  не могут   принимать участие в общественных мероприятиях.»

Merkzeichen „1 Kl.“ – „Das Recht der Benutzung der 1. Wagenklasse mit Fahrausweis für die 2. Klasse. Wenn unter Anlegung eines strengen Maßstabes festzustellen ist, dass auf den anerkannten Schädigungsfolgen beruhende körperliche Zustand bei Eisenbahnfahrten die Unterbringung in der 1. Wagenklasse erfordert.»

«Право на проезд в вагонах  1 класса с билетом  для 2 класса имеют лица, физическое состояние которых, установленное по самым строгим меркам и базирующееся на признанных  негативных последствиях, требует размещения в вагоне 1 класса.» 

Merkzeichen „H“ – «Hilflos. Behinderte, darunter hochgradig Sehbehinderte, die für eine Reihe von häufig oder regelmäßig wiederkehrender Verrichtungen zur Sicherung ihrer persönlichen Existenz im Ablauf eines jeden Tages fremde Hilfe dauernd bedürfen, oder für die die Hilfe in Form einer Überwachung oder Anleitung zu den genannten Verrichtungen erforderlich ist, oder für sie die Hilfe zwar nicht dauernd geleistet werden muss, jedoch eine ständige Bereitschaft zur Hilfeleistung erforderlich ist.»

«Инвалиды, в т.ч. инвалиды с значительной потерей зрения, которые в ряде часто или регулярно повторяющихся ситуаций длительно и ежедневно нуждаются  в посторнней помощи для обеспечения своего  существования, или для которых в таких же ситуациях необходима помощь в виде наблюдения или указания, или для которых помощь  должна быть оказана периодически, но требуется постоянная готовность к её оказанию».

Merkzeichen „Bl“ – «Blind. Person, die auf dem besseren Auge trotz Brille eine Sehschärfe  von nicht mehr ais 1/50 besitzt.»

«Лица, у которых  острота зрения в лучше видящем глазу составляет не более 1/50.»      

5.4 Заполнение ходатайства об установлении степени инвалидности (Antrag nach dem SchwbG)

Этот формуляр на 4-х стр. можно получить в местном  Versorgungsamt  по почте, или лично. К формуляру прилагаются указания по его заполнению. Ваше ходатайство, наряду с прилагаемыми к нему  доказательствами (Nachweise) ваших болезней, как я уже писал выше, являются единственными документами, на основании которых принимается решение об установлении вашей степени инвалидности (GdB) и  присвоении той или иной особой пометки (Merkzeichen). 

Я хотел бы в этой связи обратить ваше внимание на то, что специалисты Versorgungsamt при назначении степени инвалидности оперируют исключительно с  документами, приложенными вами и лечащим врачом к ходатайству, не видя вас и не беседуя с вами. 

Отсюда правило первое: бережно храните все документы, подтверждающие ваши заболевания, перенесенные операции, травмы, результаты анализов и исследований, причём не только немецкие. Наверняка многие из вас болели, оперировались и травмировались ещё в бывшем СССР или в странах СНГ и Балтии. Эти отечественные документы тоже полезны. Нужно только их перевести на немецкий язык и показать лечащему врачу, который либо подтвердит их сам, либо пошлёт вас на дополнительное обследование, которое должно их подвердить. Таким образом отечественные документы легализуются в Германии и могут быть представлены вместе с немецкими в Versorgungsamt. 

Врачи в Германии работают по сдельной системе: больше пациентов – больше их доход. Поэтому они ценят своё время (а для них время – деньги) и очень неохотно отвлекаются   на дела, непосредственно с лечением не связанные. Кроме того, они очень занятые  ( по той же самой причине) люди, и  могут просто забыть о вашей просьбе.  И, наконец, вы  не можете проверить, что именно написал врач в вашем  ходатайстве. А ведь от этого зависит ваша судьба.

Я могу привести в обоснование такого, для многих наших людей неожиданного тезиса два примера   из моей практики. Случай первый. Моя знакомая, пожилая женщина, не владеющая немецким языком, попросила меня подъехать в местный   Versorgungsamt, чтобы выяснить судьбу её безответного ходатайства, поданного, как она  мне сказала, почти год тому назад. При беседе вVersorgungsamt выяснилось, что никакими её документами  это ведомство не располагает. Дальнейшая проверка выявила безрадостную картину: врач поручил оформить ходатайство своей помощнице, а та просто забыла это выполнить .Напрасно  потерян целый год.

Случай второй. Другой мой хороший знакомый, обладающий  занудным характером, при подаче ходатайства обошёл всех врачей, у которых он лечился,  составил вместе с ними описания всех его многочисленных болячек и оставил их в праксисах для дальнейшей отсылки  в Versorgungsamt. Что на самом деле написали его врачи и что они переслали в Versorgungsamt, неизвестно, но известен результат: вожделенной пометки „G“ он  так и не получил, хотя по всем объективным критериям (возраст, нарушение ориентировки, значительные затруднения при ходьбе и т.д.) он её   давно заслужил.

Посему я настоятельно  рекомендую придерживаться старого морского правила: своих детей, курительные трубки и ходатайства в   Versorgungsamt стараться делать самим.

Отсюда правило второе:  дело спасения утопающих – дело рук самих утопающих. Постарайтесь заполнить   и отослать формуляр со всеми необходимыми справками сами или с помощью близких, владеющих немецким языком, и не доверяйте это важное дело вашему лечащему врачу, каким бы приятным человеком он бы не был. 

Вернёмся, однако, к формуляру. Важнейшими разделами, от которых зависит ваша судьба, являются разделы 3 „Angaben zu den Behinderungen“ и 4 „Angaben zu ärztlichen Behandlungen während der letzten  2 Jahre“.

В разделе 3 перечисляются все ваши болезни, которые приводят к долговременным       ( не менее полугода) нарушениям жизненных функций. Простые заболевания, такие , как простуда, желудочная инфекция, головные боли, естественно не засчитываются. Названия этих болезней (диагнозы) можно взять из врачебных справок, подаваемых, например, для получения дополнительных средств на диетпитание, писем от врачей – специалистов (Fachärzte) к домашнему врачу (Hausarzt), из   больничных выписок или из результатов обследований. Все эти документы хранятся в вашем деле у вашего домашнего врача, и вы имеете полное право совершенно бесплатно попросить у помощницы врача, сидящей на приёме больных, копии этих документов. Наилучший вариант: выбор  вашего диагноза на основании врачебных справок из перечня болезней GdB-Tabelle  из упомянутой выше книги „Anhaltspunkte...“ (см. п.3), поскольку чиновники при вынесении вердикта руководствуются только этой книгой и   даже небольшое отличие в написании диагноза от формулировок GdB-Tabelle может  привести к неправильной оценке чиновником тяжести ваших заболеваний. В разделе 4 нужно привести данные ( фамилию, специализацию, адрес  и период лечения) тех врачей (Hausarzt, Fachärzte ), у которых вы   лечили каждое конкретное заболевание, из перечисленных в разделе 3, и клиник, где вы были на стационарном лечении или оперировались. Если вы  лежали в клиниках б.СССР, то нужно указать и их данные. На указание, предоставлять данные только за два последних года, советую не обращать внимания. При хронических болезнях или болезнях, последствия которых вы ощущаете длительное время, указывайте действительную их продолжительность. Хуже не будет.

После того, как вы сами заполнили формуляр, приложите к нему добытые вами указанным выше образом  подтверждения  и диагнозы ваших болезней и пошлите всё это заказным письмом в  Versorgungsamt. Не советую передавать эти документы лично   чиновнику в руки. Потом  в случае пропажи документов или каких-либо проблем со сроками рассмотрения вы ничего не докажете (См. случай 1).

Бесплатную консультацию по оформлению инвалидности ( на русском языке) и комплект необходимых документов можно получить в обществе „Unter eines Dach e.V.“ по адресу: Leonid Singerov, Bronsartstr. 31, 30161 Hannover. Tel.: 0511/3887776.

5.5 Ходатайство о пересмотре имеющейся GdB в сторону повышения

Ну вот, наконец, вы счастливый обладатель некоторой GdB менее 50 или даже Schwerbehindertenausweis с GdB более 50, но без заветных Merkzeichen. Что же дальше?

Неумолимое время нас (увы!) не излечивает, а совсем напротив, усугубляет  имеющиеся болезни и добавляет к ним новые, и по прошествии некоторого периода вы получаете дополнительно к уже имеющемуся «букету» еще пару «цветочков». Теперь вы имеете полное право на пересмотр (Neufeststellung) вашего дела, но при условии, что ваши обстоятельства со времени последнего ходатайства ( но не менее, чем через 6 месяцев)  претерпели существенные изменения  (Die Verhältnisse haben sich nach der letzten Feststellung  wesentlich geändert), которые привели к изменению вашей GdB не менее , чем на 10%. Дальнейшая процедура оформления документов аналогична   описанной в предыдущем  случае, но здесь вы прилагаете  только новые дополнительные свидетельства. Я таким образом за пять лет прошёл путь от  Behinderte mit GdB 40 до Schwerbehinderte mit GdB 80 und Merkzeichen „RF“, „G“ und „B“,  имея тяжёлую глаукому, гипертонию  и травмированное лёгкое.

6. Опротестование решения Versorgungsamt

При положительном решении вам высылается  соответствующая справка (Bescheid), в котором наряду с установленной GdB, перечисляется список  приведших к инвалидности заболеваний, признаных Versorgungsamt. Если вы не согласны с решением чиновников и считаете, что ваши болезни достойны более высокой оценки, или не все ваши болезни учтены, то при наличии серьёзных объективных доводов вы имеет право  в течение четырёх недель на возражение (Widerspruch).  В этих случаях к расмотрению вашего возражения подключают независимого врача - эксперта из местного отдела здравоохранения  (Gesundheitsamt), который даёт соответствующее заключение о состоянии вашего здоровья. А если и  Widerspruch не подействует, то остаётся один путь для поиска правды – суд. В Германии такого рода споры рассматривает Sozialgericht, а помогает инвалидам в такого рода спорах  Sozialverband VdK Deutschland, адрес местного отделения которого можно узнать в Интеренете  на сайте www.vdk.de. Но это уже отдельная тема: как защитить свои права в Германии.

7. Заключение

Я хотел бы закончить свои заметки на эту невесёлую тему на оптимистической ноте: мы   в Германии  не одиноки, каждый 12 житель  Германии – инвалид или  обладатель Schwerbehindertenausweis, и всем им и, в первую очередь, вам, мои читатели, я  желаю: «Так будьте здоровы, живите богато!», как пели мы когда-то. 

Ну, а уж если   настанет пора, точно описанная Игорем Губерманом,: «К любви я охладел не из-за лени, и к даме попадая ночью в дом, упасть еще готов я на колени, но встать  с колен могу уже с трудом.», то  не унывайте и не забывайте знаменитую  фразу   из романа Ильфа и Петрова «Двенадцать стульев», начертанную на бронзовом венском стуле работы мастера Гамбса в одесском городском саду, на том самом месте, где когда-то спорили пикейные жилеты: « Заграница (читай - Германия) нам поможет.»

Вниманию всех покупателей брошюры №182 "Все о неработающих инвалидах в Германии" (www.neue-zeiten.de)! Ее автор Вадим Горелик подготовил дополнения и изменения...

ВНИМАНИЕ!

Новые правила проезда инвалидов по железной дороге.

С 1 сентября 2011 г. правила бесплатного проезда инвалидов с  удостоверением тяжёлого инвалида (Schwerbehindertenausweis) и указанными в брошюре пометками «G», «aG», «H», «Gl» и «B» в железнодорожном транспорте существенно упростили. Deutsche Bahn согласовала с федеральным министерством труда и социальной защиты новые правила проезда инвалидов по железной дороге, в которых отменены два важных ограничительных пункта: «правило 50 км» и «Streckenverzeichnis». Теперь инвалиды могут беспрепятственно и без всяких ограничений бесплатно путешествовать по всей Германии, правда, как и ранее, только в поездах ближнего сообщения.

Теперь инвалид, имеющий Schwerbehindertenausweis, может проехать всю Германию от Берлина до Мюнхена и от Трира до Дрездена, во-первых, совершенно бесплатно, а, во-вторых, без всяких бюрократических процедур по выяснению оплачиваемых участков.

Другими словами, инвалиды получили Ganzwochenticket, действующий, в отличие от всем известного Wochenendeticket-a, не только в воскресные дни, но и всю неделю, и, к тому же, бесплатный!

Hubert Hueppe, уполномоченный федерального правительства по делам инвалидов (есть и такой!) заявил по этому поводу: «Эти новые правила облегчают проезд по железной дороге 1,4 миллионам инвалидов, которые теперь не должны покупать дополнительный билет, чтобы использовать все поезда ближнего сообщения без исключений».

Я думаю, что читатели понимают истинный смысл этого приятного для нашего уха слова «бесплатно». За ним стоит дополнительное финансирование бесплатного проезда почти полутора миллионов жителей Германии. 

И то, что правительство в такой непростой кризисный период нашло возможность такого финансирования, заслуживает всяческого уважения. Как раньше писали наши «партайгеноссе»: «Всё для блага человека, всё во имя человека!» А вот немцы как-то обходятся без этих лозунгов, чтобы делать добрые дела.

Но поскольку автор генетически советский человек, проживший в СССР 60 лет, то он тоже без лозунгов не может. А посему, дорогие Senioren, я призываю вас: «Претворим планы нашей мудрой христианско-демократической партии во главе с испытанным вождём всего прогрессивного человечества тов. Ангелой Меркель в жизнь! Пока есть силы и возможности, и пока маразм не постучался в ваши души, путешествуйте, друзья, путешествуйте! Путешествуйте, спасибо нашей мудрой вышеуказанной партии, бесплатно! Навещайте своих друзей и близких, знакомьтесь с достопримечательностями! Германия прекрасная страна с древней историей». 

Время ещё есть, но часы уже запущены!

Вадим Горелик

 
 Полный список изданных брошюр с описанием проекта "Брошюры о Германии на русском языке".