Проект Клуба NZ от 1998 года: "Брошюры о Германии на русском языке". Теперь в открытом доступе. Проходит время, меняются даты и цифры, но смыслы сохраняются на десятилетия.
Описание проекта и полный список изданных брошюр.
Закон и право Германии в действии
Законодательные изменения, вступившие в силу
и планируемые к осуществлению в 2006 году
Составитель – Веньямин Толстоног
Содержание:
1. Рынок труда
2. Социальная защита и финансовая помощь
3. Поддержка семьи и частных домохозяйств
4. Здравоохранение
5. Пенсионное обеспечение
6. Налоги и дотации
7. Защита прав потребителей
8. Транспорт
Ежегодно с начала года или в течение его вступают в силу многочисленные законодательные изменения. В 2006 году в связи с приходом к власти «большой» коалиции список новшеств особенно велик. Ниже нами приводятся эти законодательные нововведения, которые уже вступили в силу или начнут действовать несколько позже.
Законодательные изменения на рынке труда
С 1-го января 2006 года вступили в силу следующие правила:
• Наемный работник, узнав об увольнении, обязан заблаговременно (не позднее, чем за три месяца до прекращения трудовых отношений) сообщать об этом агентству по труду. Исключение из этого правила возможно лишь в том случае, если наемный работник сам неожиданно узнал о грядущем вскоре увольнении. Невыполнение этого правила наказывается лишением пособия по безработице сроком на одну неделю, при этом размер пособия не сокращается.
• Безработный теряет право на пособие по безработице в течение периода времени, максимальная продолжительность которого составляет 21 неделю, в том случае, если он своим поведением (например, необоснованным отказом согласиться на предложенную работу) дал работникам агентства по труду основание для временного прекращения (Sperrzeit) выплаты этого пособия.
• Изменены правила привлечения иностранных сезонных рабочих на сельскохозяйственные предприятия и предприятия сферы услуг с тем, чтобы обеспечить более активное привлечение к этим работам немецких безработных (их доля должна быть не менее 10-15%).
• При приеме на работу работодатель вправе устанавливать испытательный срок продолжительностью до двух лет (а не 6 месяцев, как это было прежде). В течение этого срока работодатель вправе расторгнуть трудовой договор без указания причин.
В январе 2006 года федеральное правительство на своем заседании приняло проект закона о выплате пособия частично безработным лицам в связи с простоями в работе по сезонным причинам („Saison-Kurzarbeitergeld“), который касается, прежде всего, строительных и сельско-хозяйственных рабочих. Согласно этому закону в зимний период года (с декабря по март) наемные работники при невозможности по погодным условиям осуществлять работу получают право на частичное возмещение агентством по труду заработка в размере 60% при отсутствии у них ребенка и 67% - при наличии детей. При этом соответствующие работодатели в период предоставления их работникам этого сезонного пособия по вынужденной безработице продолжают уплачивать за них взносы на социальное страхование, но только с заработка, размер которого составляет лишь 20% от обычного (т.е. до сезонного простоя в работе), остальную сумму взносов платит агентство по труду. Таким образом, работодатели практически почти полностью освобождаются от финансовой нагрузки по оплате труда в период сезонного простоя их трудового коллектива. Кроме того, для стимулирования работодателей в части использования рабочего времени их наемных работников в зимний период года проектом закона предусматриваются дополнительные выплаты работодателям в виде т.н. бонуса. Размер этого бонуса составляет до 2,5 евро в час, а также дополнительно еще 1,0 евро в час в период с середины декабря до конца февраля (но не более чем за 450 рабочих часов). Выплата этих бонусов будет содействовать созданию на рабочих местах гибкого графика работы по согласованию с наемными работниками и существенно снижать расходы агентства по труду на временную выплату им пособий по сезонной безработице.
Социальная защита и финансовая помощь
• В середине 2006 года размер социального пособия „ALG-II“для жителей новых федеральных земель будет повышен до размера, выплачиваемого сегодня в старых федеральных землях.
• С 1-го апреля 2006 года вступает в силу правило, согласно которому не состоящие в браке, совершеннолетние молодые люди моложе 25 лет принципиально включаются в совместное с родителями нуждающееся сообщество (Bedarfsgemeinschaft). Исключение делается только для тех лиц, которые вынужденно покидают общий с родителями дом или квартиру, например, для учебы в другом городе. Включение этих молодых людей в совместное с родителями нуждающееся сообщество ведет к снижению их основной ставки социального пособия „ALG-II“ со 100% до 80% (т.е. аналогично молодым людям моложе 18 лет).
• С 1-го января 2006 года вступает в силу положение, согласно которому для получения права на выплату пособия по безработице „ALG-I“ наемный работник должен на протяжении двух лет, предшествовавших безработице, не менее 12 месяцев выплачивать взносы в кассу страхования на случай безработицы. Максимальный срок выплаты этого пособия безработным в возрасте до 54 лет составляет 12 месяцев, начиная с 55 лет – 18 месяцев. По ранее действовавшим правилам (которые сохраняют свою законную силу для тех лиц, которые стали безработными до 1-го января 2006 года) продолжительность выплаты пособия по безработице по достижении 46-летнего возраста постепенно увеличивалась с 18 до 32 месяцев.
• Начиная с 2006 года, все предприятия независимо от их размера будут получать от больничных касс компенсацию средств, выплачиваемых матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком (прежде больничные кассы компенсировали эти средства лишь малым предприятиям). Дело в том, что согласно закону, работодатели доплачивают матерям разницу между последним нетто-заработком и пособием, выплачиваемым больничными кассами.
• Затраты работодателей на продолжение выплаты заработной платы заболевшим наемным работникам больничные кассы будут по-прежнему компенсировать лишь малым предприятиям. Однако с 2006 году таковыми предприятиями считаются те, на которых занято до 30 сотрудников (а не до 20, как прежде).
• Финансовая помощь безработным, успевшим открыть собственное дело (финансовая поддержка государством в рамках т.н. фирм „Ich-AG“, „Familien-AG“ и единовременной помощи „Überbrückungsgeld“), истекает 30 июня 2006 года.
• Начиная с 2006 года, заботы по страхованию от несчастного случая наемных работников, занятых в домашних хозяйствах в рамках выполнения малозначительной работы „Mini-Job“ берут на себя т.н. Minijob-Zentrale (прежде наемные работники должны были заниматься этим самостоятельно). Начиная с этого года, ставка страхового взноса на эти цели составляет 1,6%. Взносы подлежат уплате 15 января и 15 июля за предыдущее полугодие.
• Начиная с 1-го февраля, все военнослужащие и лица, проходящие альтернативную службу, должны платить взносы в кассу страхования на случай безработицы (прежде от этой обязанности были освобождены те лица, которые до поступления на службу не подлежали таковому страхованию, например, окончившие перед поступлением на службу школу или гимназию).
Приложение 1. Об изменениях продолжительности выплат
пособия по безработице – „ALG- I“ и условий
страхования на случай безработицы
С 1-го февраля текущего года вступают в действие важнейшие изменения, касающиеся продолжительности выплат (Bezugsdauer) пособия по безработице „Arbeitslosengeld–I“ (ALG-I) для лиц, которые стали безработными с 1-го февраля 2006 года и имеющих право на получение этого пособия:
• продолжительность правопритязания (Anspruchsdauer) на получение пособия по безработице „ALG-I“ для лиц моложе 55 лет ограничивается периодом времени в 12 календарных месяцев;
• лица старше 55 лет получают это пособие в течение максимально 18 месяцев.
Как известно, согласно действующему законодательству ежемесячный размер пособия по безработице „ALG-I“ составляет для безработных лиц, имеющих детей, 67% от среднемесячного нетто-заработка, а для прочих безработных лиц – 60% от такового заработка.
Период времени выполнения работы, подлежащей обязательному страхованию на случай безработицы, необходимый для предъявления обоснованного правопритязания на пособие по безработице „ALG-I“ (Anwartschaftszeit), для всех безработных лиц унифицируется. Чтобы можно было предъявить правопритязание на получение этого пособия, наемные работники должны доказать, что они в течение последних двух лет выполняли работу, подлежащую обязательному страхованию на случай безработицы, в течение не менее 12 календарных месяцев. Сезонные наемные работники, а также лица, проходящие военную или альтернативную гражданскую службу, которые прежде на основании особых правовых положений могли ходатайствовать о получении ими пособия по безработице „ALG-I“ уже после 6-ти месячного страхового периода, с 1-го февраля текущего года таким правом располагают наравне с остальными наемными работниками.
Таким образом, т.н. типовой общий срок выполнения гарантированной обязанности работы (Rahmenfrist), по истечении которого можно предъявить правопритязание на получение пособия по безработице „ALG-I“, сокращается с трех до двух лет. Требуемый для осуществления этого правопритязания период времени страхования в 12 месяцев в будущем должен принципиально соблюдаться в течение последних двух лет до подачи заявления на пособие „ALG-I“. При этом речь идет также только о тех наемных работниках, которые станут безработными с 1-го февраля текущего года и, конечно, имеют право на получение пособия.
Для любых же безработных лиц, которые зарегистрировались в местной агентуре по труду до 1-го февраля текущего года и к моменту регистрации выполняли все необходимые для получения пособия по безработице „ALG-I“ предпосылки, сохраняет свою силу прежнее законоположение. Согласно нему максимальный срок получения этого пособия (Höhstanspruchsdauer) для безработных лиц моложе 45 лет составляет 12 месяцев, для лиц, достигших 45-летнего возраста, - 18 месяцев, для 52-летних лиц – 26 месяцев и, наконец, для 57-летних лиц и старше – 32 месяца. При этом должен соблюдаться определенный период продолжительности трудовой занятости в течение последних 7 лет до наступления безработного состояния, от величины которого зависит конкретный срок предоставления пособия.
Сокращается также т.н. период времени сохранения прежнего состояния (Bestandsschutz). Это значит, что одновременно с изменением типового общего срока (Rahmenfrist) уменьшается с трех до двух лет тот период времени выполнения наиболее высокоопла-чиваемой работы, на который следует ориентироваться при назначении пособия по безработице „ALG-I“ для лиц, которые повторно оказались безработными или стали получать гораздо более низкий заработок.
Усиливается также правовое положение, касающееся прекращения правоотношения в связи с получением пособия по безработице „ALG-I“ (Erlöschensregelung). Речь идет о том, что правопритязание на пособие по безработице „ALG-I“ теряет свою законную силу (Sperrzeit) в течение максимально 21 календарной недели в том случае, когда безработный дал повод для применения правила отмены решения о выплате этого пособия. Для отмены такового решения в будущем учитывается также период времени, в течение которого безработным нарушались какие-то правовые условия получения пособия „ALG-I“ в период 12 месяцев до возникновения правопритязания на это пособие и который ранее не приводил к отмене решения о назначении пособия. Это правило гарантирует, что принципиально будет учитываться для установления продолжительности периода прекращения выплаты пособия (Sperrzeit) также и периоды выполнения трудовых заданий в краткие промежутки времени, в течение которых возникало правопритязание на пособие по безработице „ALG-I“.
Для лиц, проходящих военную или альтернативную гражданскую службу, с 1-го февраля 2006 года принципиально появляется обязанность страхования на случай безработицы. Прежде эта категория лиц, которая до службы не относилась к числу наемных работников (например, учащиеся школ и гимназий), не подлежали обязательному таковому страхованию. Поэтому после завершения службы они не могли предъявить правопритязание на получение пособия по безработице „ALG-I“. Теперь же из-за отпадения для военнослужащих 6-ти месячного особого периода времени выполнения подлежащей обязательному социальному страхованию работы, необходимого для предъявления обоснованного правопритязания на пособие по безработице „ALG-I“ (Sonderanwartschaftszeit), эта категория лиц может воспользоваться правом на получение пособия по безработице „ALG-I“ только при наличии у них страхования на случай безработицы в течение 12 месяцев. Это значит, например, что лица, проходящие срочную службу, должны быть в течение 9 месяцев застрахованы бундесвером на случай безработицы на этой службе и еще 3 месяца сами – до или после прохождения службы – на какой-либо временной работе.
Увеличенный типовой общий срок гарантированной обязанности работы (Rahmenfrist), по истечении которого можно предъявить правопритязание на получение пособия по безработице „ALG-I, дает возможность бывшим наемным работникам, открывшим позже собственное дело (Selbstständige) или оставившим работу в связи с необходимостью ухода за родственниками (Pflegepersonen), страховаться и дальше в добровольном порядке на случай безработицы. Необходимое условие: уплата взносов в кассы социального страхования на протяжении минимум 12 из последних 24 месяцев перед началом самостоятельной деятельности. Размер добровольного взноса составляет 39,81 евро в месяц в старых федеральных землях и 33,56 евро – в новых землях. После уплаты взносов в течение 12 месяцев у застрахованного лица возникает право на получение пособия по безработице „ALG-I“ в течение 6 месяцев, после 24 месяцев – в течение одного года. Лица в возрасте старше 55 лет, платившие взносы не менее 36 месяцев, вправе получать это пособие на протяжении 18 месяцев. Если между началом самостоятельной деятельности и наступлением безработицы прошло менее двух лет, то размер пособия по безработице „ALG-I“ определяется исходя из последнего нетто-заработка в качестве наемного работника. В противном случае начисление производится в паушальном размере на основе данных об образовании работника и его профессиональной квалификации. При этом предусмотрены 4 квалификационные группы. Например, для безработного с высшим образованием, имеющего ребенка, ежемесячная выплата пособия составит около 1.300 евро, не имеющего детей – 1.100 евро. Лица, которые сейчас работают самостоятельно и желают заключить договор добровольного страхования на случай безработицы, должны сделать это до 31 декабря 2006 года. Новое правовое положение добровольного продления страхования касается также таковой категории лиц, работающих за границей, в странах Европейского союза.
Приложение 2. Увеличение размера дополнительного заработка для получателей пособия ALG-II.
Установление с 1-го октября 2005 года федеральным правительством по рекомендации совета уполномоченных бундестага по надзору за законностью более высоких пределов дополнительного заработка для получателей пособия этого вида в большей мере побуждает их к выполнению работы и одновременно улучшает шансы безработных, которые длительное время ищут работу, найти ее на существующем рынке труда. Кроме того, новые правила предусматривают упрощение расчетов и позволяют дополнительно учитывать детей. Исходной базой расчетов для не учитываемого при назначении пособия дополнительного заработка становится в будущем брутто-доход. Прежде вычитаемые из брутто-заработка суммы (например, расходы, связанные с получением дохода - Werbungskosten, взносы на частное страхование, взносы в Riester-пенсию) заменяются принципиально на паушальную основную сумму, не учитываемую в расчетах (Grundfreibetrag), в размере 100 евро в месяц. Это значит, что тому, кто дополнительно заработал 100 евро в месяц, эта сумма сохраняется полностью без сокращения размера пособия. Сверх того, сохраняется 20% дополнительного заработка в пределах от 100 до 800 евро в месяц и 10% того заработка, который превысил 800 евро в месяц. При этом верхний предел дополнительного брутто-заработка, учитываемого по данному правилу, составляет для нуждающегося лица без детей 1200 евро в месяц, а при наличии у него детей – 1500 евро в месяц. Таким образом, максимальный размер не учитываемого дополнительного заработка может достигнуть 100 + (800 - 100) Х 0,2 + (1200 - 800) Х 0,1 = 280 евро в месяц при отсутствии детей и, соответственно, 310 евро при наличии детей. Если дополнительный месячный заработок превышает 400 евро, то вместо Grundfreibetrag могут быть учтены реальные производственные расходы, взносы в дотируемые государством формы финансового обеспечения в старости, а также соразмерные взносы по страховым договорам. Но подобный учет возможен, если все расходы подтверждены документально, а их суммарная величина превышает 100 евро в месяц.
(Примечание: Новая схема расчета дополнительного заработка, не учитываемого при определении размера выплачиваемого безработному лицу пособия ALG-II, применяется для конкретного лица только при переоформлении ему пособия на новый срок (§67 SGB II). Так, например, если срок очередного переоформления пособия состоится только в феврале 2006 года, то именно с этого времени, а не с 1-го октября 2005 года, безработный сможет оставлять себе большую величину дополнительного заработка).
Приложение 3. Более великодушное причисление доходов при назначении пособия ALG-II.
В 2006 году при расчете размера пособия нижеследующие поступления не будут учитываться в качестве дохода:
• Доплата на собственное жилье (Eigenheimzulage), если она согласно представленным доказательствам используется исключительно для финансирования этой недвижимости, которая не превышает при этом соразмерную величину жилой площади. Тем самым учитывается то обстоятельство, что доплата на собственное жилье в период получения пособия ALG-II чаще всего используется только в качестве единственной возможности погашения кредита на строительство;
• Пособие на детей (Kindergeld), получаемого нуждающимся лицом на совершеннолетнего ребенка, который не проживает в домохозяйстве этого лица. При этом пособие на ребенка направляется исключительно на его нужды (например, на оплату жилья в период учебы или оплату самой учебы и т.п.);
• Поступления от трудовой деятельности получателя социальных денег (Soialgeld), возраст которого ниже 15 лет, если размер этих поступлений не превышает 100 евро в месяц. Речь идет о такой работе подростка, как выполнение подсобных работ, оказание помощи в домохозяйстве, разноска газет и рекламы и др., При этом такие работы могут выполняться только во вне учебное время (в входные дни, в каникулы). Правило касается детей моложе 15 лет трудоспособного нуждающегося лица, которые уже трудятся на малозначительной работе.
Кроме того, нововведение касается учета однократных поступлений, таких как, например, возврат налоговых сумм или выплаты на рождественские праздники. В будущем эти поступления будут распределяться на весь соразмерный период (например, период трудовой занятости) помесячными долями. Тогда такие поступления больше не приведут к потере права на получение пособия и страховой защиты в части медицинского страхования. Далее, новый порядок по иному регулирует расчет доходов от самостоятельной трудовой деятельности: основой расчета необлагаемой подоходным налогом суммы (Freibetrag) таковых лиц в будущем становится согласно §15 SGB IV их хозяйственная прибыль (прибыль до уплаты налога). Аналогично тому, что при расчете оставляемой величины дополнительного заработка учитывается брутто-заработок получателя пособия ALG-II, для самостоятельно работающих лиц, которые испытывают материальную нужду, также учитываются их брутто-поступления (а не очищенный от налогов и социальных платежей нетто-доход).
Наконец, паушальная величина стоимости одного километра расстояния при поездках на работу и обратно на собственном транспорте (Kilometerpauschale) устанавливается впредь на уровне 20 центов. Если же использование для этих целей общественного транспорта обходится дешевле, то в расчет принимаются именно эти транспортные расходы.
Поддержка семьи и частных домохозяйств
Федеральное правительство намеревается ввести для родителей, чьи дети родятся с 1-го января 2007 года, т.н. «родительские деньги» (Elterngeld). Размер этого пособия будут зависеть от получаемых до рождения ребенка доходов родителей и заменит прежде выплачиваемое пособие по его воспитанию. В первый год жизни ребенка размер «родительских денег» составит 67% от размера прежде получаемого нетто-дохода неработающего родителя, но не более 1800 евро в месяц. При этом 12 месяцев периода выплат этого вида денежной помощи семье может распределяться между родителями (когда один из них не работает). Но в любом случае матери резервируется минимум два месяца, когда она не работает, так же как отцу оставляется два месяца неработы. Т.е. должно стать нормой, когда 10 месяцев в первом году жизни ребенка за ним ухаживает мать, а два месяца – отец. Продолжительность выплаты «родительских денег» может быть распространена максимум на два года с соответствующим уменьшением ежемесячного размера этого пособия. Родители с низкими доходами получают также независимо от размера получаемого дохода минимальную сумму (Mindestbetrag) в 190 евро в месяц.
На своем первом официальном заседании в этом году (18 января 2006 года) федеральное правительство страны приняло решение о ряде дополнительных финансовых мер по оздоровлению ее экономики, среди которых, в частности, предусматривается введение налоговых льгот для семей с детьми с тем, чтобы создать больше возможностей для участия обоих родителей в трудовой деятельности. Речь идет о том, что, начиная с 2006 года, списание в налоговом отношении расходов по уходу за детьми (Kinderbetreuungskosten) распространяется на сумму в 4.000 евро в год. Так, при наличии в семье детей в возрасте до 6 лет вводятся дополнительные налоговые послабления, которые касаются расходов по их уходу, превышающих 1.000 евро в год (но не более 5.000 евро). Прежде родители таковые расходы в сумме менее 1.548 евро в год оплачивали полностью из своего кармана. При наличии же в семье детей в возрасте от 6 до 14 лет расходы по их уходу могут полностью (т.е. уже с первого евро расходов, но в пределах 4.000 евро в год) предъявляться для списания при определении размера подоходного налога, за вычетом расходов на пребывание в группах продленного дня. Дело в том, что с поступлением ребенка в школу ситуация для родителей изменяется. Хотя посещение ребенком школы бесплатно, но, тем не менее, при обоих работающих родителях ребенок по-прежнему нуждается в заботе о нем. Поэтому с седьмого года жизни ребенка расходы по уходу за ним в такой семье будут учитываться в налоговом отношении в полном объеме. То же относится к работающей матери-одиночке. При этом если в семье один из родителей не работает, то расходы по уходу за детьми могут только лишь в исключительных случаях предъявлены в качестве чрезвычайных расходов. Речь идет о таких случаях, когда один из родителей учится, болен или является инвалидом, и по этим причинам не работает. В целом эти экономические меры содействия семье потребуют от государства примерно 460 миллионов евро.
В рамках экономической программы «дом для нескольких поколений» федеральное правительство поддержит в каждом земельном округе и в каждом отдельном городе соответствующую жилищную инициативу. Речь идет о предоставлении им на эти цели в течение 5 лет денежной субсидии размером 40.000 евро в год. Общая сумма выделяемой субсидии составит 88 миллионов евро в год (т.е. для 2.200 семейных домов), начиная с 2006 года. Федеральное правительство поддержит также земли и коммуны в расширении их предложений в части ухода за детьми. Для этого из бюджета страны выделяется 1,5 миллиарда евро в год для улучшения состояния в них по уходу и воспитанию детей до трехлетнего возраста (создание детских яслей, оплата услуг лиц по уходу за детьми в семье и др.). Будет продолжена программа по расширению сети школ продленного дня, на что дополнительно будет выделено 4 миллиарда евро сроком на три года.
Частные домохозяйства в стране еще слишком мало учитываются в качестве фактора расширения возможностей для обеспечения трудовой занятости. Современное общество потребления услуг должно развиваться в этой области экономики и полнее использовать его потенциал. Для этого предлагается существенно улучшить признание в налоговом отношении ремесленных работ и услуг, предоставляемых частным домохозяйствам. Речь идет, прежде всего, о том, чтобы финансовое ведомство, начиная уже с 2006 года, возмещало до 20% расходов домохозяйств на получение ими различных ремесленных работ или услуг (без учета стоимости материалов), в первую очередь, по ремонту и модернизации (максимум 3.000 евро в год вычета из налогооблагаемой базы дохода или до 600 евро непосредственно из подоходного налога). Причем, когда одновременно для частного домохозяйства выполняются в течение года и ремесленные работы, и оказываются какие-то услуги, то допускается возврат до 1.200 евро в год непосредственно из налоговых выплат. Речь идет при этом о таких видах ремесленных работ, как ремонт, техническое содержание и модернизация в доме, в квартире или на земельном участке (например, малярные работы, наклейка обоев, укладка паркета, ремонт или монтаж санитарно-технического, электротехнического и отопительного оборудования, кладка стен, установка перегородок, садовые работы, прокладка дорожек, планировка участка и т.п.). При составлении налоговой декларации необходимо с целью подтверждения расходов на выполнение в домохозяйстве ремесленных работ и услуг прилагать к ней соответствующие финансовые документы (денежные счета, выписки из расчетного счета и др.).
Приложение. Освобождение от налогообложения значительной части расходов по уходу за детьми и расходов на оплату ремесленных и других услуг по дому
Ответы федерального министра по делам семьи, женщин, молодежи и сеньоров госпожи Урсулы фон дер Ляйен на вопросы, возникающие в связи с введением положения о частичном освобождении от налогообложения расходов по уходу за детьми и расходов на оплату услуг по дому.
Кто конкретно получит выгоду от предлагаемых экономических мер содействия семье?
Все налогообязанные семьи, у которых возникают расходы по уходу за детьми, получат в будущем существенную выгоду от предложенных мер содействия семье в виде дополнительной экономии на подоходном налоге, а именно:
• работающие родители (даже если только один из них работает на полный рабочий день, а другой – только на половину дня) или работающий родитель-одиночка (даже если он работает только половину дня) могут за своих детей в период от их рождения и до достижения ими 14-летнего возраста вычесть из подоходного налога две трети всех расходов (но максимально в размере до 4.000 евро в год на одного ребенка) в качестве расходов, связанных с получением доходов (Werbungskosten);
• не работающий родитель-одиночка или родительская пара, в которой только один из родителей работает, а другой не занят трудовой деятельностью (или оба работают только на половину рабочего дня, т.е., как бы, по-очередно), также могут предъявить для вычета из доходов две трети расходов за пребывание детей в возрасте от 3 до 6 лет в детском саду (опять-таки максимально до размера 4.000 евро в год за одного ребенка), но уже в качестве особых расходов (Sonderausgaben). Конечно, такое предъявление расходов на эти цели ограничивается независимо от того, находится ли ребенок в детском саду в течение целого дня или только половину дня;
• поскольку расходы по уходу за детьми при двух работающих родителях учитываются в налоговом отношении в качестве Werbungskosten, они не могут больше вычитаться из налоговой задолженности согласно §35а закона о подоходном налоге (Einkommensteuergesetz - EStG) в отношении расходов по уходу за детьми в собственном домохозяйстве.
Каково взаимоотношение между вычитаемостью в налоговом отношении расходов на оплату услуг по ведению домашнего хозяйства и таковой вычитаемостью из налогов расходов по уходу за детьми?
• прежде всего, принципиально оба вида расходов независимо друг от друга могут учитываться в налоговом отношении;
• несколько по-другому, конечно, обстоит дело с расходами по уходу за детьми, которые возникают в семьях, где каждый родитель или родитель-одиночка занят трудовой деятельностью. Т.е. в таких семьях, независимо от места возникновения расходов по уходу за детьми, они могут предъявляться для списания в качестве Werbungskosten;
• при этом в таких семьях могут также предъявляться для списания расходы на оплату услуг по ведению домашнего хозяйства, отдельно от расходов по уходу за детьми. Речь идет о таких расходах, как выполнение ремесленных работ, уборка комнат, мойка окон, стирка белья и т.п. работы по дому, которые в налоговом отношении стимулируются согласно §35а закона о подоходном налоге - EStG;
• этот же параграф закона EStG используют и семейные пары с одним работающим родителем или не работающие родители-одиночки для того, чтобы вычесть из налоговой задолженности расходы за услуги по ведению домашнего хозяйства (а также по уходу за детьми в собственном домохозяйстве с помощью наемного лица) и услуги по уходу за нуждающимися взрослыми членами семьи. При этом расходы за пребывание детей в возрасте от 3 до 6 лет в детском саду могут предъявляться для вычета из доходов в качестве особых расходов. Наряду с этим могут также вычитаться из подоходного налога расходы в размере до 600 евро в год за услуги ремесленного характера и по уходу за нуждающимися взрослыми членами семьи.
Не будут ли ущемлены семьи с низкими доходами?
Здесь нужно учесть следующие моменты:
• семьи с низкими доходами, которые не платят подоходный налог, во многих случаях и не несут расходы по уходу за детьми. Дело в том, что для этих случаев либо местное распределение по ступеням платы за пребывание в детских учреждениях не предусматривает взносы от родителей, либо у имеющих дополнительный заработок получателей социального пособия „ALG-II“ эта плата вычитается при причислении к пособию этого заработка, что приводит в итоге к повышению дохода семьи. Так, например, если финансовое состояние родителей не позволяет им платить за посещение их ребенка детского сада или за ежедневный уход за ним нанятого для этого помощника, то эти расходы перенимает местное ведомство по делам молодежи (Jugendsamt);
• кроме того, тот, кто не платит подоходный налог или еще не может платить даже низкий налог, естественно, и не имеет никаких налоговых преимуществ. Если для семей с низкими доходами вообще отпадает налоговая нагрузка, то о каком ущербе может идти речь. Наоборот, это следует рассматривать только позитивно; скорее речь идет о горизонтальной справедливости. Семейные пары, имеющие детей, не могут облагаться подоходным налогом в такой мере, как и пары, у которых те же доходы, но они не воспитывают детей и не несут потому соответствующие расходы по уходу за ними. Этот момент и учитывается посредством более существенного вычета из доходов этих расходов.
Каким образом еще помимо новых положений учитываются расходы по уходу и воспитанию детей?
• во-первых, согласно действующему праву посредством компенсации соответствующей финансовой нагрузки семей в рамках освобождения их от уплаты подоходного налога учитываются расходы по уходу, воспитанию или образованию детей, которые в целом составляют 2.160 евро в год на одного ребенка. Это касается всех родителей, независимо от их трудовой занятости. Пособие на ребенка (Kindergeld), которое выплачивается в течение года, рассматривается в качестве налоговой льготы вместо вычета необлагаемой налогом суммы за детей (Freibetrag für Kinder) при расчете размера годового подоходного налога. Это правило остается и впредь, независимо от трудовой занятости родителей и их финансового состояния.
• во-вторых, это можно комбинировать с возможностью вычитать из налоговой задолженности сумму до 600 евро в год за расходы по оказанию услуг по оказанию помощи при ведении домашнего хозяйства и, соответственно, еще 600 евро в год за использование услуг по уходу и заботе нуждающихся в этом членов семьи и при оплате работ ремесленного характера для дома. Но, конечно, если в семье оба родителя имеют трудовой заработок, то нельзя расходы по уходу за детьми - Kinderbetreuungskosten дополнительно помимо Werbungskosten предъявлять для списания в налоговом отношении через расходы на оплату услуг по дому.
Почему расходы по уходу за детьми в семьях, в которых оба родителя имеют трудовой заработок, учитываются в налоговом отношении в качестве Werbungskosten?
Путем учета в качестве Werbungskosten признается, что расходы по уходу за детьми, которые имеют место у работающих родителей, являются неизбежными, вынужденными, по сути говоря, обусловленными трудовой деятельностью. Эти расходы снижают налоговую платежеспособность родителей и потому должны быть учтены в налоговом отношении.
Могут ли безработные лица вычитать из дополнительного заработка обусловленные этой трудовой занятостью расходы по уходу за детьми?
Как правило, нет, т.к. эти расходы у безработных лиц не могут рассматриваться в качестве обусловленных трудовой занятостью. Конечно, в положениях о подоходном налоге регулируется то обстоятельство, что когда, к примеру, прерывается трудовая деятельность из-за безработицы, то могут также учитываться в этот период (самое большее в течение 4 месяцев) возникающие расходы по уходу за детьми. Однако безработные лица могут, точно так же, как и родитель-одиночка, предъявлять в налоговом отношении эти расходы в качестве особых (Sonderausgaben), если они касаются платы за посещение детского сада ребенком в возрасте от 3 до 6 лет, или в качестве оплаты услуг по дому, если уход за ребенком осуществляется в собственном домохозяйстве наемным лицом.
При каком размере годового дохода начинают действовать новые налоговые льготы при возникновении расходов по уходу за детьми?
Трудоспособные родители-одиночки с доходами исключительно от несамостоятельной трудовой деятельности (но не от малозначительной работы „Mini-Job“) платят подоходный налог с подлежащих налогообложению поступлений, начиная с суммы в 7.664 евро в год (без учета расходов по уходу за детьми), что соответствует брутто-заработку примерно в 12.300 евро в год. Те же лица, которые платят подоходный налог, получают выгоду от того, что вычитают из дохода обусловленные трудовой занятостью расходы по уходу за детьми.
Семейные пары платят подоходный налог с подлежащих налогообложению поступлений, начиная с суммы в 15.328 евро в год (без учета расходов по уходу за детьми), что при двух работающих родителях соответствует общему брутто-заработку примерно в 21.500 евро в год, а при одном работающем и зарабатывающем родителе в семье – соответственно, брутто-заработку примерно в 20.400 евро в год.
Примечание: Если, например, в семье, в которой оба родителя работают, возникают расходы по уходу за одним ребенком в размере 1.200 евро в год, то в будущем родители начнут уплачивать подоходный налог только с общей суммы годового брутто-заработка примерно в 22.300 евро (что на 800 евро больше прежней суммы дохода).
Действуют ли новые положения для каждой формы ухода за детьми?
Обусловленные трудовой занятостью расходы по уходу за детьми, независимо от того, посещает ли ребенок детский сад, находится ли в течение дня у нанятого для ухода лица (Tagesmutter) или уход за ребенком обеспечивается этим лицом (Kinderfrau) в собственном домохозяйстве родителей ребенка, расходы на оплату этих услуг учитываются в налоговом отношении. Но, конечно, речь не идет о том случае, когда мать ребенка сама (без постороннего лица) ухаживает за ним в течение дня.
В ограниченном объеме это положение распространяется и на плату за посещение ребенком детского сада для семейных пар с одним работающим родителем. В этом случае при нахождении ребенка в возрасте от 3 до 6 лет в детском саду две трети платы может быть предъявлено в качестве особых расходов (Sonderausgaben). Расходы же по оплате ухода за ребенком любого возраста в собственном домохозяйстве такой семейной пары посредством нанятого лица могут предъявляться только в качестве оказания услуг по дому (т.е., по сути говоря, также в ограниченном размере).
Почему же в вышеуказанном случае списываются с налогооблагаемой базы только две трети расходов на оплату детского сада в качестве Sonderausgaben?
Потому что в этом случае одна треть этих расходов не может рассматриваться в качестве обусловленных трудовой занятостью (т.к. ведь работает только один родитель семейной пары).
. Что означает термин «работающий родитель»? Для этого обязательно требуется выполнять работу, подлежащую социальному страхованию, или достаточно быть занятым на малозначительной работе “Mini-Job“?
Термин «работающий родитель» предполагает, что им выполняется работа, за которую он получает подлежащую налогообложению вознаграждение (заработную плату), в отличие, например, от работы, выполняемой на общественных началах (ehrenamtliche Arbeit). Поэтому не имеет значения, подлежит ли выполняемая работа социальному страхованию или нет, главное, чтобы за нее платили.
Окажет ли влияние новое положение на улучшение дел с трудовой занятостью населения страны?
Оба новых положения, как улучшение возможности вычета расходов на оказываемые домохозяйству услуги, так и улучшение вычета расходов по уходу за детьми, улучшает финансовое положение частных домохозяйств и семей в качестве, прежде всего, работодателей. Становится привлекательной в налоговом отношении такие формы ухода за детьми, как привлечение для этого наемного лица (Kinderfrau) и предложение стать самостоятельным лицом, осуществляющим у себя уход за детьми (Tagesmutter). Тем самым удается легализовать эти услуги, которые в прошлом выполнялись, в основном, «по-черному». Занимаясь легально такой работой, Tagesmutter получает финансовую возможность повысить свою профессиональную квалификацию на специальных курсах. А это, в свою очередь, повышает качество ухода за детьми и усиливает спрос на этот вид услуг.
Законодательные нововведения в области здравоохранения
• Максимальный размер годового заработка, с которого исчисляются взносы в кассы медицинского страхования и страхование по уходу, повышается в 2006 году с 42.300 до 42.750 евро (или в месячном исчислении – с 3.525 до 3.562,5 евро). Минимальная граница годового дохода, дающего право на освобождение от обязательного государственного медицинского страхования, повышается в 2006 году с 46.800 до 47.250 евро (для наемных работников, заключивших договор частного медицинского страхования до 31.12.2002 года, установлена граница 42.750 евро в год).
• Начиная с 2006 года, традиционная пластиковая карточка пациентов касс медицинского страхования постепенно заменяется электронной «карточкой здоровья». Первоначально такая замена произойдет в 8 тестовых регионах страны, а затем это новшество будет распространено на всю страну.
• В период с 1-го января до 1-го сентября 2006 года отечественное здравоохранение должно отказаться от применения медикаментов, содержащих вредные для озонового слоя атмосферы вещества. В аптеках уже имеются аналогичные препараты (прежде всего, антиастматические), которые не содержат запрещенные химические соединения.
Законодательные нововведения в области
пенсионного обеспечения
• Максимальный размер годового заработка, с которого исчисляются взносы в кассы пенсионного страхования, повышается в 2006 году до 52.800 в новых федеральных землях и до 63.000 евро – в старых землях.
• С 2006 года в дотируемом государством частном пенсионном страховании (т.н. Riester-Rente) вводится единый страховой тариф для мужчин и женщин (прежде ставка страхового взноса для женщин была значительно выше в связи с их более высокой средней продолжительностью жизни). Кроме того, с 1-го января 2006 года базовый размер государственной дотации для договора на эту пенсию возрастает с 76 до 114 евро, дотации на ребенка – с 92 до 138 евро. Страховые взносы в сумме не более 1.575 евро в год могут быть вычтены из налогооблагаемой прибыли.
• Доля государственной или производственной пенсии по старости, подлежащая налогообложению, увеличивается в 2006 году до 52% (прежде было 50%). Минимальная граница для размера пенсии по старости, не подлежащей налогообложению, составляет 7.664 евро в год.
• 31 декабря 2006 года истекает последний срок сверки пенсионных счетов для лиц, работавших в ГДР. До этого срока бывшие работодатели обязаны хранить документы, подтверждающие выплату заработной платы.
• Начиная с 2006 года, постепенно повышается возраст, по достижении которого безработный вправе досрочно уйти на пенсию по старости. В период с 2006 по 2008 годы этот возрастной порог будет постепенно поднят с 60 до 63 лет.
• С 1-го января 2006 года повышается до 350 евро в месяц граница дополнительного заработка для получателей полной пенсии по старости до достижения ими 65-летнего возраста, а также для получателей полной пенсии в связи с нетрудоспособностью или из-за полной ее потери.
Приложение. Новые положения о преждевременном предоставлении пенсии по старости в случае длительной безработицы или при работе неполный рабочий день
С января 2006 года больше не предоставляется автоматически при достижении 60-летнего возраста преждевременная пенсия по старости (vorzeitige Altersrente) из-за пребывания в безработном состоянии или на работе с неполным рабочим днем (Altersteilzeitarbeit). В соответствии с годом рождения год наступления пенсионного возраста ступенчато повышается с 60 до 63 лет. Повышение происходит месячными ступенями с 2006 по 2008 годы. Это касается застрахованных лиц, которые родились в период между 1946 и 1948 годами и являются безработными или работают неполный рабочий день. Так, застрахованные лица, которые родились в январе 1946 года, могут получать пенсию по старости, самое ранее, по достижении ими возраста 60 лет и один месяц. Родившиеся в феврале 1946 года, смогут получать пенсию по достижении возраста 60 лет и два месяца и т.д. Т.о. родившиеся в декабре 1946 года смогут получать пенсию по возрасту с 61 года (60 лет плюс 12 месяцев). Соответственно, застрахованные лица, родившиеся в декабре 1947 года, смогут получать пенсию с 62 лет, а лица, которые родились в декабре 1948 года и позже, до 1-го января 1952 года, - по достижении возраста в 63 года. Застрахованные лица, родившиеся после 31-декабря 1951 года, уже не имеют право на преждевременную пенсию по старости при вышеуказанных условиях, а, значит, как и все другие лица, смогут получать пенсию по старости только после достижения ими 65 лет.
При этом новое положение не действует в отношении лиц, которые родились до 1-го января 1952 года и которые до 1-го января 2004 года получили распоряжение о прекращении с ними трудовых отношений (например, заключили с ними договор о прекращении трудового правоотношения по взаимному согласию сторон – Aufhebungsvertrag или договор о переходе на режим с неполным рабочим днем – Vertrag über Altersteilzeitarbeit), или к этому дню были безработными. Они, как и прежде, могут получать преждевременную пенсию по старости с 60 лет.
Особое правило действует для женщин: для них сохраняется возможность преждевременного получения пенсии по старости с 60 лет. Необходимым условием для этого является следующее: 10-летний период уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в течение 15 лет страхования после наступления 40-летнего возраста.
Также остается, конечно, неизменным возможность преждевременного получения пенсии по старости с 60 лет инвалидами (при 50% -ой и более степени инвалидности), которые родились до 1-го января 1952 года и были застрахованными лицами в течение 35 лет.
Приложение. Повышение возраста выхода на полную пенсию по старости
Федеральное правительство на своем заседании 1-го февраля сего года утвердило предложение министра по труду и социальным вопросам Франца Мюнтеферинга о постепенном повышении возраста выхода на полную пенсию по старости (Renteneintrittsalter) и поставило в связи с этим две главные цели:
• страхование по возрасту следует и дальше развиваться в части повышения финансового бремени и, в то же время, надежности;
• путем осуществления организационных и экономических мер в рамках правительственной «Инициативы - 50 плюс» должны появиться дополнительные шансы для пожилых наемных работников на существующем рынке труда.
Обе цели тесно взаимосвязаны между собой и предполагают следующие моменты:
• размер полной пенсии по старости не должен снижаться в течение легислатурного периода (т.е. до 2009 года), и это должно быть гарантировано законом;
• размер взносов на обязательное пенсионное страхование, начиная с 2007 года, должен быть повышен до 19,9% и тем самым обеспечить финансовую устойчивость пенсионных касс;
• постепенное повышение (сначала на один месяц в год в течение 12 лет, а затем на два месяца в год – в течение остальных 6 лет) установленного законом возраста выхода на полную пенсию должно начаться в 2012 году и продолжаться до 2029 года с тем, чтобы к началу 2030 года этот возраст достиг 67 лет;
• правопритязание на получение пенсии в полном размере должно возникать после 2029 года с 65 лет и /или при продолжительности периода страхования в 45 лет;
• частное обеспечение по старости в форме Ристер-пенсии (Riester-Rente) и других форм и способов страхования должно дать дополнительный импульс для их использования.
В связи с этим возникают ряд вопросов, на которые ниже приводятся подробные ответы:
Почему именно сейчас рассматривается вопрос о повышении возрастной границы выхода на полную пенсию?
Вообще говоря, принципиально это решение уже содержится в коалиционном договоре правящих партий. Сейчас же необходимо как можно быстрее принять соответствующее законодательство с тем, чтобы наемные работники и работодатели смогли получить ясные и надежные принципы планирования в этом вопросе.
Для кого конкретно начинается повышение возрастной границы выхода на полную пенсию?
Как выше указано, повышение начнется в 2012 году для тех лиц, которые родились в 1947 году. Для этих лиц законная граница выхода на полную пенсию составит 65 лет и один месяц. Соответственно для тех лиц, которые родились в 1948 году, эта граница выхода на полную пенсию составит 65 лет и два месяца и т.д., что означает границу в 66 лет для лиц, которые родились в 1958 году. Далее, для лиц, родившихся после 1958 года, повышение возрастной границы будет уже происходить на два месяца каждый год, и, т.о., для всех тех, кто родился после 1963 года, возрастная граница выхода на полную пенсию составит 67 лет.
Почему повышение возрастной границы принято именно в таком виде?
Согласно всем находящимся в нашем распоряжении данным, именно с середины следующего десятилетия следует считаться со значительным улучшением ситуации на рынке труда, прежде всего, для пожилых наемных работников. Дело в том, что с этого срока заканчивается период интенсивного выхода на пенсию значительного числа людей, родившихся в двадцатилетие после второй мировой войны. Как известно, это двадцатилетие характеризуется высокой рождаемостью.
Так, когда же я смогу выйти на полную пенсию, если я родился в 1970 году?
Принципиально вы должны работать до достижения 67-летнего возраста для того, чтобы получать пенсию по старости в полном объеме. Но если у вас уже к 65 годам достигнута граница пребывания в застрахованном (на предмет получения пенсии по старости) состоянии в размере 45 лет, то эту пенсию вы сможете получать также в полном объеме. В противном случае за каждый год преждевременного выхода на пенсию будут вычитать из нее 3,6 %.
Мне сегодня уже 60 лет. Будет ли касаться меня новое положение в части возраста выхода на полную пенсию?
Для всех тех лиц, кому сегодня 60 лет или старше, ничего не изменится в условиях выхода на полную пенсию по старости.
Мне сегодня 55 лет, и я безработный. В этом случае будет ли касаться меня новое положение в части возраста выхода на полную пенсию?
В этом случае для выхода на полную пенсию также ничего не изменится. Однако в период с 2006 по 2008 годы постепенно повышается возрастной порог с 60 до 63 лет для досрочного выхода на пенсию из-за безработицы или выполнения работы с неполным рабочим днем, или по другим соображениям. Например, безработный, родившийся в январе 1946 года, вправе досрочно выйти на пенсию в возрасте 60 лет и одного месяца; родившийся в феврале 1946 года – в 60 лет и два месяца и т.д. Для тех, кто родился позже декабря 1948 года, досрочный выход на пенсию возможен только по достижении 63-летнего возраста.
Что собирается предпринять федеральное правительство, чтобы пожилые лица были фактически вовлечены в трудовую деятельность?
Федеральное правительство уже в течение ряда лет осуществляет политику реформ на рынке труда с тем, чтобы улучшить общие условия для большинства трудящихся и, первую очередь, для пожилых наемных работников. Посредством организационно-экономической программы «Инициатива - 50 плюс» предпринимаются дополнительные меры для улучшения шансов для трудоустройства пожилых людей. Эта программа будет и впредь развиваться.
Распространяется ли повышение возрастной границы выхода на полную пенсию для государственных служащих?
Конечно, как и все другие меры, связанные с реформой пенсионного страхования.
Приложение. Действующие с 2005 года правовые положения об уплате подоходного налога с пенсии по старости
Должен ли каждый пенсионер уже немедленно уплачивать подоходный налог?
Нет, конечно, эта обязанность существует только для пенсионеров с высоким размером пенсии. С 2005 года в отношении маленькой или средней по размеру пенсии ничего не изменилось: с нее и в будущем не надо будет платить налог и сдавать налоговую декларацию.
Но я думал, что, будучи пенсионером, я в любом случае освобожден от уплаты подоходного налога... Это не совсем так, ведь и прежде пенсионеры, в общем, не были освобождены от налога. В соответствии с возрастом с начала получения пенсии она подлежала налогообложению в размере от 27 до 32% от ее размера. Закон о подлежащих налогообложению доходов в старости (Altereinkünftegesetz) твердо устанавливает с 2005 года эту обязанность для 50% годовой брутто-пенсии. Новое же положение действует для всех, кто вышел на пенсию в 2005 году или уже был пенсионером! Но есть и хорошая новость: пенсионеры, как и все граждане, могут сохранить определенную часть своих доходов, не уплачивая с них налог. Это т.н. основная не подлежащая налогообложению сумма (Grundfreibetrag) соответствует свободному от налога прожиточному минимуму, который составляет в год 7.664 евро для одинокого лица или 15.328 евро для семейной пары пенсионеров.
Половина моей годовой пенсии составляет 7.500 евро. Значит, я не должен платить подоходный налог с нее?
Нет, т.к. эта величина несколько меньше Grundfreibetrag. Причем фактически эта разница даже больше, ведь пенсионер может от половины годового размера пенсии вычесть определенные расходы.
Каким же образом я могу рассчитать, касается ли меня обязанность платить налог с пенсии?
Это очень просто для тех пенсионеров, которые кроме пенсии не имеют никаких других доходов. В качестве твердого правила действует положение о том, что если брутто-пенсия не выше 1575 евро в месяц или, соответственно, 18.900 евро в год, то никакого налога платить с нее не надо. Для семейной пары пенсионеров эти цифры удваиваются. Дело в том, что после вычета из половины годового размера пенсии паушальных расходов, связанных с ее получением (Werbungskostenpauschale - в размере 102 / 204 евро в год), и особых расходов (на медицинское и по уходу страхование), а также соответствующих паушальных расходов (Sonderausgabenpauschale - в размере 36 / 72 евро в год), остается сумма, которая обычно меньше Grundfreibetrag. Труднее тем, кто в 2005 году имел дополнительные доходы.
Например, наряду с пенсией вы получили еще примерно 500 евро за год в качестве процентов на ваши капиталовложения.
В этом случае проценты только тогда не будут облагаться подоходным налогом, когда их годовая сумма не превышает установленной государством не облагаемой налогом суммы - Sparerfreibetrag. Эта сумма составляет сегодня 1370 евро для одного лица плюс паушальная сумма в 51 евро (для супружеской пары эти цифры соответственно удваиваются). Но с 2007 года Sparerfreibetrag уменьшается до величины 750 / 1500 евро в год.
Но ведь имеется еще также т.н. не облагаемый налогом минимум дохода для лиц, достигших определенного возраста, - Alterentlastugsbetrag.
Да, действительно, и это обстоятельство можно учитывать уже при достижении 64 лет: часть полученной прибыли в виде процентов на вложенный капитал (в размере 40%) остается свободной от налогообложения (однако максимально в размере до 1.900 евро в год.). Причем это относится и к другим побочным подлежащим налогообложению доходам, например, к дивидендам, трудовому заработку, от сдачи квартиры в наем.
Ну, а если я получаю в связи со смертью моего мужа дополнительно 400 евро в месяц в качестве пенсии вдовы (Witwenrente)?
Пенсия, выплачиваемая вдовам застрахованных лиц, освобождается от налогообложения также в размере 50%. Поэтому следует считать: добавьте половину пенсии вдовы к половине пенсии по старости и проверьте затем, остается ли эта сумма ниже Grundfreibetrag. То же действует и для государственной пенсии в связи с частичной потерей (ограничением) трудоспособности (Erwerbsminderungsrente).
А как обстоит дело с производственной пенсией (Betriebsrente), которую я получаю от моей прежней фирмы?
Пенсия по старости, выплачиваемой предприятием, подлежит налогообложению в полном объеме. Зато освобождается от взимания налога пенсии и доплаты из государственного страхования в связи с несчастным случаем (Unfallversicherung), добавки страховой организации к медицинскому страхованию (Krankenversicherung), как и установленные законом выплаты инвалидам войны (Kriegsbeschädigten) и посмертно их родственникам.
Ну, а если я, будучи пенсионером 66-ти лет, подрабатываю, выполняя т.н. незначительные работы на „400-Euro-Job“. Эти деньги подлежат налогообложению?
Нет, конечно, но только в том случае, если работодатель вычитает из вашего заработка паушальные 2% подоходного налога.
А могу ли я в качестве пенсионера вычитать какую-то сумму из годового объема пенсионных поступлений, израсходованных мною на определенные цели?
В этом случае действует положение, согласно которому 102 евро (204 евро для супружеской пары пенсионеров) рассматриваются в качестве паушальной суммы Werbungskosten, которая не облагается налогом (например, на приобретение материалов для вашего бюро). При значительных по величине расходах, финансовое ведомство требует представления доказательств. Речь идет о расходах, например, на дополнительные выплаты на медицинское и по уходу страхование, взносы на страхование по несчастному случаю, на страхование гражданской ответственности, обязательное страхование автотранспортных средств. Однако эти расходы не должны превышать 5.736 евро в год на одного человека. Вычитаются из пенсионных поступлений (второй ее половины, с которой подлежит платить налог) также чрезвычайные расходы (например, на медикаменты), но только в том случае, если они превышают определенную сумму (от 4 до 6 % пенсионных поступлений за год).
Имеет ли пенсионер-инвалид какие-либо налоговые льготы?
Да, конечно. При инвалидности свыше 50% допускается вычесть из половины годовых налоговых поступлений, подлежащих налогообложению, сумму в размере 1.230 евро. Финансовым ведомством признаются также расходы на вспомогательные лечебные средства, например, на замену зубов, ортопедическую обувь, а также расходы на оплату помощи по ведению домашнего хозяйства.
Полезный совет: поскольку существуют различные возможности снижения налоговой нагрузки при получении пенсии по старости, о которых далеко не все пенсионеры могут точно знать, то лучше всего составить налоговую декларацию (налоговый формуляр„R“) и в ней показать все свои расходы и поступления (особенно в том случае, когда вы имели побочные кроме пенсии доходы). Целесообразно также иногда обратиться к налоговому консультанту или в союз по оказанию помощи налогоплательщикам.
Законодательные нововведения в части взимания
подоходного и других видов налогов и предоставления дотаций
• С 1-го января 2006 года отменяется льготный порядок налогообложения компенсаций при прекращении трудовых отношений (Abfindung) и выходных пособий, выплачиваемых работодателем добровольно или по решению суда. Для выплат по увольнениям, договорам и судебным приговорам, вступившим в силу до 1-го января 2006 года, сохраняется прежний порядок налогообложения, если выплаты по ним будут произведены до 31 декабря 2007 года.
• С 1-го января 2006 года упраздняется освобождение от налогообложения временной денежной помощи (Übergangsgeld, Übergangsbeihilfe), предоставляемой на основании действующих законоположений, например, чиновникам (Beamtenversorgungsgesetz) или солдатам (Soldatenversorgungsgesetz).
• С 1-го января 2006 года отменяется освобождение от налогообложения денежной помощи, выплачиваемой работодателем в связи со вступлением в брак или рождением ребенка (прежде подобные выплаты в размере до 315 евро не облагались подоходным налогом).
• С 1-го января 2006 года для частных лиц отменяется возможность вычета (в качестве особых расходов - Sonderausgaben) из налогооблагаемого дохода расходов на налоговое консультирование и подготовку налоговой декларации. Но часть этих расходов по-прежнему может быть учтена в качестве производственных затрат (Betriebsausgaben) или затрат, связанных с получением дохода (Werbungskosten).
• В 2006 году потери, вызванные инвестициями в т.н. Steuersparfonds, не могут быть вычтены из налогооблагаемого дохода. Начиная с 11 ноября 2005 года, эти расходы могут быть вычтены лишь из доходов, полученных от аналогичных инвестиций.
• В 2006 году ограничивается практика льготного налогообложения автомобилей, используемых как для личных, так и для производственных нужд. Возможность налогообложения в льготном размере 1% прейскурантной цены автомобиля сохраняется лишь для предпринимателей или лиц свободных профессий, которые с помощью путевой книги в состоянии доказать, что автомобиль используется ими преимущественно для производственных нужд. Новое правило не затрагивает служебных автомобилей наемных работников.
• В 2006 году страховой налог, начисляемый на взносы по некоторым видам страхования (Kfz-, Privathaftpflicht-, Rechtsschutz-, Unfallversicherung), возрастает с 16 до 19%.
• С 1-го января 2006 года финансовые ведомства больше не принимают заявлений о предоставлении государственной дотации лицам, которые приобретают или строят жилье для собственных нужд (Eigenheinzulage). Те лица, кому такая дотация была назначена до 31.12.2005 года, будут получать ее до истечения срока, предусмотренного ранее действовавшим законодательством.
• В 2006 году отменяются налоговые субсидии для автомобилей с пониженным выбросом вредных газов и пониженным расходом горючего.
• С 1-го января 2006 года отменяется возможность дегрессивного (т.е. постепенно снижающегося) учета амортизации для жилых зданий и помещений, сдаваемых в наем. Отныне применяется лишь линейный (равномерный) учет амортизации по ставке в 2% на протяжении 50 лет.
Приложение. Сокращение льгот при взимании подоходного налога
Новое федеральное правительство в ноябре 2005 года приняло пакет налоговых изменений, которые отменяют несправедливые льготы, как это было согласовано в коалиционном договоре правящих партий. В декабре эти изменения были утверждены обоями палатами федерального парламента. Среди этих изменений – отмена освобождения от налогообложения компенсаций при прекращении трудовых отношений, отмена государственной дотации на приобретение или строительство собственного жилья, а также отмена дегрессивного (т.е. постепенного снижающегося) метода амортизации жилых зданий, предназначенных для сдачи квартир в наем. Ниже приводятся ответы на основные вопросы, связанные с этими мероприятиями.
С какой целью упраздняется полное освобождение от уплаты налога c компенсации (Abfindung), выплачиваемой наемному работнику при увольнении с работы не по его желанию?
Ликвидацию освобождения от уплаты налога c компенсации при увольнении с работы, прежде всего, следует рассматривать с точки зрения обеспечения равенства, т.к. ведь выплачиваемая при сохранении трудовых отношений заработная плата также подлежит налогообложению. Это также служит расширению налогового базиса. Ведь центральной задачей на будущее является ограничение на продолжительное время размера задолженности государственного бюджета.
С какого времени эта компенсация подлежит налогообложению в полном объеме?
Для уволенных в 2006 году лиц это положение начинает действовать уже с 1-го января этого года. Т.е. речь идет о том случае, когда возникает правопритязание наемного работника на компенсацию, которая рассчитывается работодателем после 1-го января 2006 года в связи с прекращением наемным работником в 2006 году трудовых отношений (его увольнением или заключением с ним договора о прекращении трудового правоотношения по взаимному согласию) или на основании иска о защите от необоснованного увольнения, удовлетворенного судом с 1-го января 2006 года.
Я был уже уволен с работы в 2005 году, но компенсация мне выплачивается только в 2006 году. Должен ли я полностью уплачивать с нее налог?
Нет. Если увольнение с работы произошло до 1-го января 2006 года, то продолжает действовать переходное правило на основании положения о защите доверия. Переходное правило предусматривает продолжение применения прежнего освобождения от налогообложения компенсации, если наемный работник ее получает до 31 декабря 2007 года. Это не зависит в любом случае от срока окончания трудовых отношений, лишь бы это произошло до 1-го января 2006 года.
Что происходит при наличии на предприятиях социальных планов, которые осуществляются только после 1-го января 2006 года?
Социальный план, как таковой, еще сам по себе не ведет прекращению трудовых отношений каких-либо наемных работников, даже если они в нем и названы. Но если такой план существует на предприятии, то все равно прежнее освобождение от налогообложения компенсации применяется только тогда, когда трудовые отношения прекращаются либо на основании обоюдной договоренности или путем увольнения до 31 декабря 2005 года и тем самым возникает индивидуальное правопритязание на компенсацию. Причем действует это правило, как выше указано, до 31 декабря 2007 года.
Действует ли переходное правило, если я решил подать иск на необоснованное увольнение с работы только в 2006 году?
Да. Переходное правило действует и в том случае, когда иск о защите от необоснованного увольнения возбуждается не сразу после увольнения в 2005 году, а позже - в 2006 году.
Действует ли переходное правило в отношении денежной помощи военнослужащим на период приобретения ими гражданской профессии (Übergangsbeihilfen) или в отношении денежного вознаграждения государственным служащим, уволенным не по собственному желанию (Übergangsgeld) ?
Да. Переходное правило действует также и в отношении этих видов денежной помощи, но, конечно, в том случае, когда увольнение со службы (военной или государственной) произошло до 1-го января 2006 года. Следует, однако, напомнить, что освобождение от налогообложения денежной помощи этих видов происходит согласно закону лишь до максимального их размера в 10.800 евро. Причем если для государственных служащих или военнослужащих переходное правило действует до 31 декабря 2007 года, то для бывших военнослужащих-сверхсрочников, проходивших службу до 1-го января 2006 года, переходное правило действует дольше - до 31 декабря 2008 года.
Отменяется ли также т.н. правило «пятой доли» для компенсации при увольнении или для вышеназванных видов денежной помощи?
Нет. Это правило действует и дальше. Тем самым избегается в долгосрочном плане прогрессионное воздействие однократной выплаты на размер подоходного налога.
Подлежат ли в будущем вычитанию из налогооблагаемой базы доходов расходы на оплату услуг налогового консультанта?
В интересах упрощения налогового права, уменьшения числа исключений и увеличения налогооблагаемой базы эти расходы с 1-го января 2006 года больше не подлежат вычитанию в качестве особых расходов (Sonderausgaben), даже если обращение к налоговому консультанту вызвано необходимостью составления налоговой декларации, включая соответствующие приложения к ней. Но расходы этого вида по-прежнему могут вычитаться, если речь идет об обращении к налоговому консультанту исключительно для точного определения производственных расходов или расходов, связанных с получением доходов (Werbungskosten), или доходов от сдачи в аренду или в наем или других доходов от несамостоятельной трудовой деятельности. При этом решающим фактором является время оплаты услуг налогового консультанта, а не тот календарный год, за который составляется налоговая декларация.
Приложение. Отмена государственной дотации на приобретение или строительство собственного жилья
Почему в будущем больше не предоставляется государственная дотация на приобретение или строительство собственного жилья (Eigenheimzulage)?
В прошлом эта дотация служила в качестве эффективной финансовой помощи, оказываемой государством тем лицам, которые хотели приобрести в собственность или построить жилье для себя и своей семьи. В течение многих лет эта дотация являлась также индивидуальной налоговой субсидией наибольшей величины в государственном бюджете. Государственная поддержка посредством этой дотации оказывалась всем налогоплательщикам. При этом она поступала им только мелкими долями в течение 8 лет. Поэтому целесообразность этого вида государственной помощи сохраняется в том случае, когда, хотя и в течение длительного периода, цель такого содействия должна быть все же достигнута или когда использование средств налогового стимулирования собственного жилья может осуществляться и дальше. Однако напряженное финансовое состояние центра, федеральных земель и коммун больше не позволяет в будущем оказывать такое содействии согласно закону о такой дотации (Eigenheimzulagengesetz).
В действительности цель стимулирования дела обеспечения собственным жильем уже давно достигнута: жилищная ситуация в стране вполне благополучная. А в восточной Германии даже имеется более миллиона пустующих квартир, что составляет почти 10% всего жилого фонда страны. В городах западной Германии ситуация с жильем с начала 90-х годов также разрядилась. К тому же численность населения страны практически не растет, а число домохозяйств возрастает весьма умеренно.
Отмена государственной дотации на приобретение или строительство собственного жилья позволит консолидировать государственный бюджет и направить больше средств из него, например, для расширения научных исследований и использования их результатов в народном хозяйстве, на развитие и совершенствование образования, на содействие семье, на развитие инфрастуктуры регионов страны. Высвобождаемые налоговые средства только в 2006 году составляют 223 миллиона евро, а в течение 8 лет, т.е. до 2013 года, эта экономия достигнет 6 миллиардов евро.
Кто и с какого срока больше не будет стимулироваться?
Содействие больше не будет предоставляться тем, кто в качестве заказчика строительных работ собирается их начать после 31 декабря 2005 года (т.е. подаст заявление в соответствующее ведомство на получение разрешения на строительство собственного жилья) или кто в качестве покупателя квартиры или дома заключит соответствующий договор после 31 декабря 2005 года.
Прекратится ли текущее стимулирование строительства или приобретения собственного жилья?
Нет. Кто уже согласно действующему до 1-го января 2006 года праву получал соответствующую государственную дотацию, тот будет ее получать и впредь до тех пор, пока не истечет 8-летний период со дня ее предоставления. Т.е. сам закон о предоставлении этой дотации не отменяется практически до конца 2013 года, когда истечет 8-летний срок для тех лиц, которые начали строительство или приобретение собственного жилья в последний день 2005 года. А, значит, эти лица по-прежнему имеют право на получение этой дотации государства.
Что действует в качестве начала строительных работ?
Как уже указывалось выше, для объектов, для строительства которых требуется соответствующее разрешение, в качестве момента начала строительных работ выступает срок внесения заявления. Для тех же объектов, для строительства которых разрешение не требуется (достаточно только предъявления соответствующих документов), в качестве момента начала строительных работ выступает срок сдачи строительных документов. Если же для мероприятий строительного характера не требуется ни получение разрешения, ни предъявление строительных документов, то в качестве момента начала осуществления таковых мероприятий выступает срок, когда лицо, уполномоченное выдвинуть соответствующее правопритязание, непосредственно начинает эти строительные работы.
Играет ли роль год завершения строительства или приобретения собственного жилья?
Год завершения строительства жилья или его приобретения (передачи во владение, использование и осуществление выплат) не играет роли в том смысле, что государственная поддержка все равно оказывается только в течение не более 8 лет с момента начала периода стимулирования.
Играет ли роль год въезда в собственное жилье?
Право на государственную дотацию существует только в течение периода стимулирования, в течение которого лицо, имеющего право на таковую дотацию, использует жилье для собственного проживания в нем. А это значит, что если таковое лицо не въедет в свою квартиру или дом в год завершения строительства или его приобретения, то оно потеряет один год из периода стимулирования. Например, договор на куплю семейного дома был заключен до 1-го января 2006 года. Владение домом, его использование и осуществление выплат за него началось в 2006 году, и в том же году его владелец в него въехал. В этом случае для него продолжают действовать положения закона о предоставлении дотации. Заявление на эту дотацию он может подать после въезда в купленный им дом в 2006 году. Но если он въедет в дом только в 2007 году, то он потеряет один год периода стимулирования.
Собственные четыре стены обеспечивают существенную часть дохода в старости. Будет ли поддерживать государство создание имущества подобного вида?
Да. Образование имущества (в частности собственной недвижимости) будет стимулироваться и впредь. Но в связи с ограниченностью государственных средств государственное содействие созданию собственного жилья должно осуществляться другими путями. В частности, с 1-го января 2007 года используемая для собственного проживания жилищная собственность должна интегрироваться в стимулируемое государством обеспечение в старости. Соответствующие законоположения должны быть разработаны в ближайшем будущем.
Приложение. Отмена дегрессивного (т.е. постепенно снижающегося) метода амортизации новых жилых домов, предназначенных для сдачи квартир в наем
Почему отменяется дегрессивный (т.е. постепенно снижающийся) метод амортизации новых жилых домов, предназначенных для сдачи квартир в наем?
Обеспечение квартирами в стране никогда не было таким благополучным, как в настоящее время. Численность населения больше не растет в стране, так что потребность в новых квартирах снижается. Строительство новых жилых домов стимулировалось, прежде всего, путем дегрессивной, т.е постепенно снижающейся формы амортизации согласно §7, абз.5 закона о налогообложении доходов - EStG . Если ставки дегрессивной амортизации не соответствуют фактическому износу ценности (около одного-двух процентов в год, что означает эксплуатацию здания в течение 50-100 лет), эта амортизация представляет собой, по существу, налоговую льготу. Посредством завышенных ставок амортизации в первые 18 лет эксплуатации нового жилого здания занижаются налоговые поступления. Поэтому дегрессивную форму амортизации следует отменить и приспособиться к фактическому износу материальной ценности, каким является новый жилой дом. С этой целью с 1-го января 2006 года вводится линейный (т.е. равномерный) метод амортизации с постоянной ставкой в 2% в год на протяжении 50 лет.
Для каких конкретно жилых зданий отменяется дегрессивный метод амортизации?
Этот метод амортизации отменяется, прежде всего, для всех тех новых жилых зданий, предназначенных для сдачи квартир в наем, для строительства которых заявление на производство строительных работ подано после 31 декабря 2005 года или правомочный обязательный договор на их приобретение заключен после 31 декабря 2005 года. Для жилых зданий такового назначения, для строительства которых заявление на производство строительных работ подано до 1-го января 2006 года или правомочный обязательный договор на их приобретение заключен до 1-го января 2006 года, действуют и далее прежние условия их амортизации, причем это не зависит от срока завершения строительства и начала эксплуатации здания.
Законодательные нововведения в части
прав граждан и потребителей
• С 1-го января вступил в силу закон о свободном доступе к информации (Informationsfreihietsgesetz), открывающий гражданам широкий доступ к ведомственной информации. Отныне граждане вправе запрашивать в федеральных министерствах и ведомствах информацию, не обосновывая своего интереса. Запрошенная информация должна быть представлена заявителю не позднее месячного срока. Закон не распространяется на сведения, представляющих государственную, военную или коммерческую тайну, затрагивающую приватные интересы или текущие судебные процессы. Бесплатно предоставляются лишь краткие устные сведения. За предоставление же письменной информации (возможно, при этом с копиями необходимых документов) установлены сборы в размере от 20 до 500 евро.
• С 1-го января 2006 года изменился ряд почтовых тарифов. Пересылка Kompaktbrief подешевела на 5 центов. На такую же величину снижен тариф для т.н. Infobrief, который теперь составляет 35 центов. Подорожали почтовые отправления в европейские страны – теперь пересылка стандартного письма будет стоить не 55, а 70 центов, почтовой открытки – 65 вместо 45 центов.
• Начиная с 1-го января 2006 года, банковские переводы сумм не свыше 50 тысяч евро в страны Европейского союза должны стоить не более, чем внутренние переводы (прежде эта граница составляла 12.500 евро). Аналогичное правило распространяется на размер сборов, взимаемых при платежах с помощью банковских и кредитных карточек.
• С 1-го января 2006 года на смену телефонным кодам 0190 пришли коды, начинающиеся на 0900. В отличие от прежней системы, когда тариф можно было распознать по первой цифре после кода, теперь оператор обязан отчетливо сообщать потребителю информацию о стоимости звонка. Цифра же, следующая за кодом 0900, дает информацию о характере услуг, предоставляемых по данному номеру: 1 – информационные услуги, 3 – развлечения, 5 – услуги для взрослых. До конца первого полугодия 2006 года операторы, не успевшие перейти с кода 0190 на код 0900, обязаны также сообщать перед соединением информацию о тарифе.
• Интернет-аукцион «еВау» требует отныне с продавцов указания в своем Интернет-профиле информации о том, являются ли они частными лицами или профессиональными торговцами. Суть требования состоит в том, что профессиональные торговцы на протяжении двух лет с момента совершения сделки несут ответственность за недостатки, обнаруженных в новых товарах. Кроме того, их клиенты вправе в течение 14 дней вернуть товар без объяснения причин.
• Начиная с мая 2006 года, правила приема одноразовой залоговой тары из-под напитков станут более удобными для потребителей: с этого дня магазины обязаны принимать любую залоговую тару, а не только из-под напитков тех сортов, которые продаются в данном магазине. С этого же времени вводится залоговая стоимость в размере 25 центов для тары из-под ряда негазированных напитков (например,).
• Начиная с 24 марта 2006 года, потребители смогут бесплатно сдавать ненужные или вышедшие из строя электроприборы на сборные пункты, оборудованные коммунальными властями. Начиная с этого дня производители обязаны финансировать прием и утилизацию своей продукции.
Приложение. Новая форма паспорта для граждан.
С 1-го ноября 2005 года в стране был введен новый электронный паспорт с биометрическими признаками. Путем их использования обеспечивается наибольшая степень надежности от наличия в паспорте ложных данных и защита его от злоупотреблений, т.к. телесные признаки используются для распознавания личности. С новым паспортом Германия реализует международное соглашение, цель которого повысить безопасность международных путешествий. Все государства Европейского союза, а также многие другие страны мира, такие как США, Япония, Австралия, Россия, Швейцария, в настоящее время готовятся также к выдачи соответствующих паспортов. Правовым основанием для введения новой формы паспорта в Европейском союзе является вступившее в силу в январе 2005 года соответствующее положение ЕС. Новый электронный паспорт или сокращенно «е-пас» имеет на своей наружной обложке чип, в котором хранится, прежде всего, дигитальная фотография владельца. При этом появляется изменение: прежде лицо владельца паспорта снималось в полупрофиль, теперь это будет делаться в анфас. С марта 2007 года в новом паспорте, кроме того, будут храниться два отпечатка пальцев.
Наряду с надежностью от наличия в паспорте ложных данных и более объективной проверкой идентичности его владельца «е-пас» дает возможность проведения быстрого контроля и тем самым к облегчению туризма. Кроме того, расширяются возможности розыска для государственных полицейских служб. Важнейшим моментом в концепции нового паспорта был учет надежной защиты его данных. Биометрические сведения предохраняются от манипуляций с помощью дигитальных распознавательных обозначений. Посредством эффективной защиты данных чипом не могут прочитываться непомеченные сведения и кодироваться между чипом и считывающим прибором. Отпадает необходимость хранения биометрических сведений в центральном банке данных.
Выданные после 1-го ноября 2005 года паспорта имеют срок действия в течение 10 лет. Повышенные затраты на изготовление новой формы паспорта удорожают его (59 евро вместо прежних 26 евро). Для молодежи такой паспорт из-за ожидаемых возрастных изменений действует только в течение 5 лет, но и стоит дешевле – 37,5 евро. При международном сравнении расходов на приобретение новой формы паспорта граждане Германии существенно выигрывают: так в США такой паспорт стоит примерно 75 евро, в Великобритании – около 103 евро, а в Италии – даже 160 евро и при том для всех граждан только на 5 лет.
Планируемые на 2006 год законодательные нововведения
в области транспорта
С начала 2006 года в связи с усилением мер по предотвращению террористической угрозы в Германии, как и во всех других странах Европейского союза, члены экипажей воздушных судов обязаны проходить специальный контроль перед тем, как попасть в самолет. Службы безопасности исходят из того, что пилоты могут угнать свой собственный самолет, а бортпроводники могут использовать пассажиров в качестве заложников, оказывая давление на авиакомпании, правительства и мировую общественность. На членов экипажей самолетов будут распространяться не только правила личного досмотра. Их багаж будет изучаться с той же тщательностью, что и чемоданы пассажиров. При этом новые правила контроля не отменяют старых, регулировавших условия доступа сотрудников авиакомпаний в специально охраняемые зоны аэропортов по предъявлении специального удостоверения и вводе в систему контроля личного кода.
В мае 2006 года планируется ввести ряд изменений в «Правила дорожного движения автомобилей», а именно:
• Водителей, превышающих скорость движения, планируется наказывать штрафом в размере 250 евро и лишением водительских прав на три месяца.
• Такое же наказание предусмотрено для водителей, которые на скорости свыше 100 км/час «подгоняют» впереди идущий автомобиль, сокращая дистанцию до величины не более 15 метров. Если же дистанция составит менее 15 м., то размер штрафа составит 150 евро, и права изымаются на месяц.
• Штраф в размере 20 евро устанавливается за езду по снегу и льду без соответствующих покрышек. Если при этом возникла опасность для других участников дорожного движения, размер штрафа удваивается и к нему прибавляется один пункт в штрафном регистре.
• Водители мини-автомобилей (Trickes, Quards) обязаны находиться за рулем в шлеме и быть пристегнутым ремнем безопасности.
• Первичная регистрация легковых автомобилей грузоподъемностью до 2,5 тонн возможна лишь в том случае, если они соответствуют т.н. „Euro-4“- нормам по концентрации выхлопных газов.
• Расширяется программа техосмотра автомобилей. В нее будут включены проверка системы защиты от заноса (ESP) и подушек безопасности. При осмотре подлежащих первичной регистрации автомобилей, оборудованных диагностической системой „On-Board-Diagnose“, производится также контроль выхлопных газов.
• В текущем году планируется также ввести контроль выхлопов для мотоциклов.
• В апреле 2006 года планируется официальное введение нового дорожного знака, напоминающего водителям о необходимости включить свет при въезде в туннель. Этот знак, который до сих пор был «добровольным», планируется ввести в список обязательных дорожных знаков под номером 327. Еще один новый знак, имеющий номер 328, будет регулировать использование аварийного освещения.
• Ожидается, что в 2006 году также вступит в силу правило, полностью запрещающее лицам в возрасте до 25 лет употребление алкоголя за рулем в первые два года управления ими автомобилем.
Полный список изданных брошюр с описанием проекта "Брошюры о Германии на русском языке".
Оставить комментарий