***

Летом прошлого года Германия жила в ожидании «осени реформ», провозглашённой федеральным правительством. К разочарованию самых нетерпеливых (а их в Германии большинство, как, впрочем, и везде) осень 2025-го стала не более чем периодом подготовки масштабных преобразований, а не их практической реализации.

Правительство более-менее продвинуло реформу социальных пособий, согласовало начальные параметры пенсионных преобразований и кое-чего добилось в теме инвестиционных стимулов для бизнеса. Но говорить о заметных успехах в реформах здравоохранения, пенсионной системы и социальной политики не приходилось. К концу 2025-го года комментаторы практически единодушно заявляли о медлительности в процессе подготовки реформ.

Чем вызвана такая медлительность? «Подумаешь, бином Ньютона», – сказал бы булгаковский персонаж и был бы прав. Медлительность обусловлена политическим контекстом, о котором только ленивый не говорил, наблюдая за пикированием партий правящей коалиции.

«В одну телегу впрячь не можно…»

В последние годы страной несколько раз правила «большая коалиция», и принципиальные различия между консерваторами и социал-демократами проявлялись всегда – в большей или меньшей степени. Сейчас страна переживает период серьёзного кризиса, соответственно, и противоречия проявляются наиболее ярко. Блок CDU/CSU выступает за сокращение регуляторной нагрузки на бизнес, реформирование системы пособий и ограничение роста социальных пособий. SDP, напротив, настаивает на сохранении высокого уровня социальной защиты и выступает против чрезмерного сокращения государственных обязательств.

(Регуляторная нагрузка — это совокупность затрат, ограничений и издержек, которые государство или надзорные органы возлагают на бизнес). Наиболее острые споры ведутся вокруг трёх направлений:

– реформы системы социальной поддержки;

– пенсионной системы;

– финансирования здравоохранения.

Однако сводить проблему только к противоречиям внутри коалиции было бы большим упрощением. Например, германский федерализм является гордостью страны, но у всякой медали есть две стороны. Когда правительство и бундестаг приходят к консенсусу, все инициативы должны утверждаться в верхней палате парламента, бундесрате, в котором заседают представители земель. На этом уровне нередко возникают дополнительные требования и компромиссы, которые способны изменить первоначальный замысел реформы. Впрочем, это проблема, так сказать, «на вырост», законопроекты нынешних реформ до бундесрата ещё не дошли.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/USA/Brighton-Park

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

Ссылаться на нехватку средств нынешнему правительству не приходится – смягчение долгового тормоза и создание специальных инвестиционных механизмов предоставляет сегодняшней исполнительной власти гораздо большие финансовые возможности, чем имел кабинет Шольца. На первый план выходит способность быстро превращать политические решения в работающие законы, а этот переход пока проходит со скрипом. Тем временем бизнес ждёт не новых стратегий (их накоплено великое множество), а исполнения обещаний, и оценивает правительство не по количеству объявленных реформ, а по числу реально вступивших в силу законов и скорости административных процедур. 

Этапы большого пути

Сегодня перед ведомствами, ответственными за подготовку законопроектов, стоит задача согласовать ключевые предложения внутри коалиции и представить их на рассмотрение бундестагом до начала июльских каникул. Как выглядит положение дел по основным направлениям реформ к середине июня 2026 года?

Экономическая реформа и сокращение бюрократии. Восстановлениеконкурентоспособности немецкой экономики является главным приоритетом. Правительство работает над пакетом мер по упомянутому уже снижению регуляторной нагрузки, ускорению административных процедур и стимулированию инвестиций. На сегодня большинство мероприятий находится на стадии межведомственной подготовки и переговоров между коалиционными партнёрами. Законопроекты по налоговой, социальной и пенсионной реформам ещё не внесены в бундестаг в полном объёме. Правительство рассчитывает представить ключевые инициативы до начала парламентских каникул 11 июля 2026 года.

Реформа пенсионной системы. Бытует мнение, что от успеха в реформировании пенсионной системы зависит судьба коалиции в целом. Она считается самым масштабным направлением деятельности правительства. К середине июня вступил в силу пакет мер, предусматривающий сохранение уровня пенсий на отметке 48 % среднего заработка до 2031 года, расширение программы «Mütterrente» (пенсии за воспитание детей), создание стимулов для добровольного продолжения работы после достижения пенсионного возраста («Aktivrente»).

Правительство также провело реформу системы частных пенсионных накоплений, фактически заменяющую прежнюю систему Riester-Rente. (Riester-Rente – это программа добровольного частного пенсионного страхования, которая поддерживается государством. Участники программы получают от государства щедрые финансовые дотации – Zulagen – и налоговые льготы в обмен на регулярные взносы в пенсионный фонд).

Ключевым элементом стало создание специального инвестиционного пенсионного счёта (Altersvorsorgedepot), позволяющего гражданам инвестировать пенсионные накопления в акции компаний и фонды. Законопроект был внесён в Бундестаг в феврале 2026 года, а в марте уже окончательно принят парламентом. Правительство намерено продолжить реформирование пенсионной системы. Коалиция обсуждает дополнительные меры по финансированию пенсий в условиях старения населения. Между CDU/CSU и SPD сохраняются разногласия относительно распределения финансовой нагрузки.

Реформа жилищного и энергетического законодательства. Одним из наиболее заметных законопроектов 2026 года стал проект так называемого «Закона о модернизации зданий» (Gebäudemodernisierungsgesetz). Он должен заменить действующий Закон об энергетике зданий (Gebäudeenergiegesetz), который в предыдущие годы вызывал серьёзные политические споры. Закон направлен на упрощение требований к модернизации жилья и переходу на климатически нейтральное отопление.

13 мая 2026 года федеральное правительство уже одобрило проект закона. Следующим этапом станет его рассмотрение в бундестаге. Ожидается, что первое чтение в парламенте состоится во второй половине 2026 года после завершения процедуры согласования и получения заключений заинтересованных сторон.

Реформа системы здравоохранения. Ещё одно приоритетное направление работы правительства – реформа здравоохранения. Фридрих Мерц неоднократно упоминал необходимость модернизации системы медицинского страхования и повышения эффективности расходов. Однако конкретный пакет законопроектов пока не внесён в парламент. Подготовка предложений продолжается, ожидается, что детально разработанные законопроекты будут готовы во втором полугодии.

Реформа системы социального обеспечения. Коалиция также готовит изменения в системе социальных выплат и поддержки безработных. Правительство стремится усилить стимулы к трудоустройству и одновременно сократить расходы бюджета. Между партнёрами по коалиции сохраняются серьёзные разногласия по вопросам объёма социальных выплат и механизмов финансирования реформ, поэтому соответствующие законопроекты пока не представлены в бундестаг.

Энергетическая политика и стоимость электроэнергии. Снижение цен на энергию остаётся одной из главных тем политической дискуссии в Германии. В бундестаге рассматриваются различные инициативы по снижению налоговой нагрузки на электроэнергию и тепло, но, что интересно, большинство из них предложены оппозиционными партиями, а не правительством. Правительство обещает представить собственные меры по снижению энергетических издержек бизнеса и домохозяйств в рамках более широкого экономического пакета реформ. 

Миграционная политика. В миграционной политике правительству Мерца удалось добиться наиболее ощутимых результатов. За первый год работы коалиции были ограничены программы семейного воссоединения, отменены отдельные льготы при натурализации, усилен пограничный контроль и завершена адаптация немецкого законодательства к новой европейской системе предоставления убежища. В мае 2026 года федеральное правительство заявило, что впервые с 2015 года Германия перестала быть главным государством назначения для просителей убежища в Европе и переместилась на четвёртое место после Франции, Испании и Италии.

Правда, здесь необходимо сделать оговорку. Нельзя не признать, что снижение числа ходатайств о предоставлении убежища связано не только с действиями Берлина, но и с общеевропейским сокращением миграционных потоков, изменением ситуации в Сирии и более жёсткой миграционной политикой ряда других государств ЕС. Тем не менее, именно миграционная политика сегодня является той областью, где правительство может предъявить наиболее конкретные законодательные достижения.

Позиция деловых кругов и реакция профсоюзов

Крупнейшие деловые ассоциации Германии последовательно выступают за ускорение реформ. Представители торгово-промышленной палаты (DIHK) ожидают от правительства быстрых и конкретных действий. Среди ключевых требований бизнеса – снижение энергозатрат, ускорение разрешительных процедур, уменьшение регуляторной нагрузки и перенос на более ранний срок запланированной налоговой реформы компаний. Федерация немецкой промышленности (BDI) также считает реформы необходимым условием выхода из затяжной стагнации. 

Руководство организации связывает проблемы немецкой промышленности с высокими затратами на энергию и труд, чрезмерной бюрократией и структурными недостатками экономики, призывая правительство реализовать пакет налоговых и административных реформ. Представители среднего бизнеса (Mittelstand) дополнительно указывают на необходимость сокращения бюрократии и повышения предсказуемости государственной политики. По данным их объединений, именно административные требования и высокие издержки рассматриваются компаниями как основные риски для развития.

 Профсоюзы относятся к реформам более осторожно – традиционно поддерживают инвестиции в инфраструктуру и промышленную модернизацию, но критически оценивают предложения по повышению пенсионного возраста, сокращению социальных гарантий и либерализации рынка труда. В ходе дискуссий о реформировании пенсионной системы профсоюзы предупреждают, что чрезмерная ориентация на снижение социальных расходов может усилить социальное неравенство и ухудшить положение работников. Вопросы пенсий и социальной политики остаются одной из главных линий конфликта между бизнесом и профсоюзами в обсуждении реформ.

Лето и осень 2026 года могут стать для правительства Мерца решающими. Именно сейчас многие проекты должны перейти из стадии концепций и коалиционных договорённостей в стадию парламентского рассмотрения. Если этого не произойдёт, критики получат аргумент, что «осень реформ» 2025 года осталась не более чем политическим лозунгом.

Автор: Кротов А.

Источник - https://www.partner-inform.de/partner/detail/2026/7/170/12549/eshhjo-odna-osen-reform

***

Приложение 1. 40% немцев не верят, что могут продолжать работать до пенсии

Только 53% жителей ФРГ считают, что смогут работать до установленного законом пенсионного возраста из-за высокой физической и психологической нагрузки в их сферах труда, следует из исследования "Индекс достойного труда".

Четверо из десяти немцев не верят, что смогут продолжать выполнять свою работу до достижения пенсионного возраста, сообщают в воскресенье, 5 июля, издания медиагруппы Funke со ссылкой на новое исследование Объединения немецких профсоюзов (DGB). Авторы исследования "Индекс достойного труда" опросили почти 28 тыс. жителей ФРГ в период с 2022-го по 2026 год. Лишь 53% респондентов заявили, что смогут беспрепятственно работать до установленного законом пенсионного возраста.

Из исследования DGB следует, что работники, занятые в ремесленных профессиях, уходе за больными и пожилыми людьми, строительстве, образовании и других сферах, которые предполагают большую физическую и психологическую нагрузку, сомневаются, что смогут продолжать трудиться вплоть до выхода на пенсию.

Глава DGB: Правительство не должно игнорировать реальность 

Чаще всего сомнения на этот счет высказывали специалисты по сантехнике, отопительным и водопроводным системам (72%), младший медицинский персонал (71%), строители (66%) и воспитатели детских садов (57%). Авторы исследования указывают, что ключевую роль в оценке респондентов играет продолжительность рабочего дня, высокие физические нагрузки, негибкий график и недостаточное внимание работодателей к охране здоровья сотрудников.

В интервью изданиям медиагруппы Funke глава DGB Ясмин Фахими (Yasmin Fahimi) подчеркнула, что правительство не должно игнорировать реальность и такие данные при принятии решений в сфере пенсионной политики. "Вместо того чтобы постоянно повышать планку пенсионного возраста, необходимо обеспечить людям достойный переход к пенсии и создать лучшие условия труда. Нельзя, чтобы целые поколения ценой своего здоровья дотягивали до пенсии и затем мирились с сокращением пенсионных выплат", - заявила Фахими.

Автор Ася Локина

Источник - https://p.dw.com/p/5GaTb

***

Приложение 2. Продолжительность жизни в Германии достигла нового рекорда

Средняя продолжительность жизни женщин в Германии составила 83,6 года, мужчин - 79,1 года, что на несколько месяцев выше показателей прошлого года. Дольше всех живут люди в федеральной земле Баден-Вюртемберг.

Продолжительность жизни в Германии в 2025 году достигла новых рекордных значений как для женщин, так и для мужчин. Особенно заметно выросли показатели среди мужчин старшего возраста. При этом федеральная земля Баден-Вюртемберг сохранила лидерство по ожидаемой продолжительности жизни. По опубликованным во вторник, 7 июля, данным Федерального статистического ведомства, в 2025 году средняя продолжительность жизни женщин составила 83,6 года - почти на два месяца больше, чем годом ранее. 

Для мужчин этот показатель составляет 79,1 года, что примерно на три месяца больше статистических данных 2024 года. Для обоих полов это стало историческим максимумом. По сравнению с 2022 годом, когда еще ощущались последствия пандемии коронавируса, женщины в среднем прибавили около девяти месяцев жизни, мужчины - почти 13.

Два показателя - для младенцев и пожилых людей

Увеличилась и ожидаемая продолжительность жизни пожилых людей. По сравнению с 2024 годом у 65-летних женщин она выросла примерно на один месяц, а у мужчин - на два месяца. В 2025 году 65-летняя женщина могла рассчитывать еще в среднем на 21,2 года жизни и дожить примерно до 86,2 года. Для мужчин того же возраста ожидаемая продолжительность оставшейся жизни составила 18,2 года, что соответствует среднему возрасту 83,2 года.

Для мужчин этой возрастной группы показатель также стал рекордным. У женщин, несмотря на недавний рост, он все еще немного уступает допандемийному уровню. В 2019 году 65-летние женщины могли рассчитывать в среднем еще на 21,3 года жизни.

У 65-летних людей ожидаемая продолжительность жизни оказывается выше, чем у новорожденных. Это объясняется тем, что показатель для младенцев учитывает риски смерти на всех этапах жизни, включая детство и трудоспособный возраст. Те, кто уже достиг 65 лет, благополучно миновали эти риски, поэтому их ожидаемый возраст смерти выше среднего показателя, рассчитанного при рождении.

Дольше всех будут жить в Баден-Вюртемберге

Для федеральных земель статистика публикуется за трехлетние периоды. В период 2023-2025 годов первое место вновь занял Баден-Вюртемберг. Там ожидаемая продолжительность жизни новорожденных девочек составляет 84,4 года, мальчиков - 80,3 года. Баден-Вюртемберг удерживает лидерство уже много лет. 

Самые низкие показатели среди женщин зафиксированы в Сааре - 82,0 года, среди мужчин - в Саксонии-Анхальт, где ожидаемая продолжительность жизни составляет 76,4 года. Наибольший разрыв между продолжительностью жизни женщин и мужчин наблюдается в Мекленбурге - Передней Померании и превышает шесть лет. Наименьший разрыв - чуть более четырех лет - отмечен в Баден-Вюртемберге и Сааре.

50 процентов здоровья определяется генетикой

Демограф Рон Яхимовиц (Ron Jachimowicz) из Института Макса Планка по биологии старения считает, что продолжительность жизни в Германии будет расти и в ближайшие годы. Однако, по его словам, этот рост уже не будет таким быстрым, как в прошлом. По мнению Яхимовица, в будущем все большее значение будет иметь профилактика заболеваний. Он призывает уделять внимание здоровому образу жизни задолго до старости: достаточно спать, правильно питаться и регулярно заниматься спортом.

Ученый также сослался на недавнее исследование израильских ученых, опубликованное в журнале Science. Авторы работы пришли к выводу, что состояние здоровья в пожилом возрасте примерно на 50 процентов определяется генетикой. "Это одновременно и хорошая, и плохая новость, - отметил Яхимовиц. - Примерно половина факторов от нас не зависит. Но на вторую половину мы вполне можем влиять сами".

Автор Сергей Куприков

Источник - https://p.dw.com/p/5Ghuo