***

Как в старости избежать бедности? 

Демографические изменения угрожают пенсионным системам в странах ЕС. Продолжительность жизни растет, а число работающих падает. Какие реформы необходимы и что будет с пенсиями европейцев - у медиакомпании DW.

Наслаждаться жизнью на пенсии или едва сводить концы с концами? Этот вопрос является предметом политических дебатов не только в Германии, где на прошлой неделе правительство провело через бундестаг законопроект, среди прочего, предусматривающий сохранение нынешнего уровня пенсий до 2031 года.

За сложной дилеммой скрываются, прежде всего, вопросы из сферы экономики и демографии. Какую нагрузку можно возложить на следующие поколения, и какие обещания власти могут с чистой совестью дать сейчас нынешним и будущим пенсионерам?

Пенсионная система - фактор привлекательности региона

В Евросоюзе исходят из того, что при стабильной иммиграции, общая численность населения в странах-членах ЕС сократится с сегодняшнего 451 миллиона человек до примерно 432 миллионов в 2070 году. Одновременно быстро растет в Европе число пожилых людей. Уже сегодня во многих государствах ЕС около четверти населения составляют те, кому 65 лет и больше. Но при такой тенденции все меньшее число работающих должны будут поддерживать благосостояние все большего числа пенсионеров.

Для предприятий и фирм пенсионная система и размер взносов в нее становятся все более важным фактором при выборе местоположения, поскольку растущие расходы на социальную сферу снижают конкурентоспособность. Однако высокий уровень медобслуживания и качественное пенсионное обеспечение могут привлечь в Европу специалистов из других регионов мира.

Одно можно сказать наверняка: действующая распределительная модель выплаты пенсий, при которой взносы работающих напрямую перечисляются тем, кто ушел на заслуженный отдых, достигла своих пределов. Уже сегодня в Германии и многих других странах ЕС на одного пенсионера приходится более двух работающих. В будущем это соотношение только ухудшится.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/Australia/Thornbury

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

Дефицит в пенсионных фондах покрывают из госбюджета

Даже для того, чтобы осуществлять выплаты нынешнему поколению пенсионеров, правительства в странах ЕС восполняют образовавшийся дефицит за счет налоговых поступлений. В Германии такие субсидии из госбюджета в 2024 году превысили 100 миллиардов евро и, по всей вероятности, к 2040-му преодолеют отметку в 150 миллиардов. Это заметно ограничит возможности для выполнения других важных задач.

Италия в данный момент тратит на пенсии почти 16% своего ВВП (Германия - около 10%), что является самым высоким показателем в Европе. Однако пенсии там часто служат своего рода "сетью социальной поддержки" для целых семей, что делает их сокращение практически невозможными с политической точки зрения.

Испания считается страной, в которой потребность в финансировании - и, следовательно, в необходимых бюджетных субсидиях для выплат пенсий - будет расти наиболее резко. В том числе потому, что у испанцев один из самых низких уровней рождаемости на континенте. Поэтому Испания может заменить Италию в качестве государства с "самой дорогой" пенсионной системой в Европе.

Однако не везде многомиллиардные бюджетные субсидии на эти цели рассматриваются как проблема. В Австрии, где общество гордится своим высоким уровнем пенсий, такие трансферты пока приемлемы на политическом уровне.

Швеция и страны Балтии: корректировка размера пенсий вместо госсубсидий

Швеция и страны Балтии сознательно выбрали другой подход. Их пенсионные системы во многом следуют простой логике: выплачивается только то, что было внесено. Если поступления в пенсионный фонд снижаются из-за демографических изменений, то это соответствующим образом влияет на корректировку размера пенсий.

Такая логика хороша для госбюджета, но она влечет за собой социальные проблемы. В странах Балтии относительный уровень бедности среди пожилых людей - один из самых высоких в Европе, поскольку пенсии не поспевают за ростом цен и зарплат.

Даже Швеция, долгое время считавшаяся образцом для подражания в Европе в этой сфере, была вынуждена увеличить гарантированную пенсию и жилищное пособие, чтобы сдержать заметный рост бедности среди пожилых людей. Таким образом, устойчивость госфинансов при такой модели не обходится без последствий, она сопряжена с повышенным риском социальной незащищенности пенсионеров.

Ряд стран ЕС идут к пенсионному возрасту в 70 лет

Существующие в европейских странах пенсионные системы довольно сложны. Во многих государствах действуют смешанные модели, сочетающие элементы распределительной и накопительной систем, а также базовое пособие. В настоящее время девять членов ЕС, включая Данию, Нидерланды, Эстонию и Словакию, связывают возраст выхода на пенсию с ожидаемой продолжительностью жизни.

В Португалии с 2014 года действует правило, согласно которому увеличение ожидаемой продолжительности жизни на год влечет повышение пенсионного возраста примерно на восемь месяцев. На практике это привело к тому, что последний показатель достиг 66 лет и семи месяцев. Однако, поскольку прогнозируемая продолжительность жизни снизилась во время пандемии ковида, пенсионный возраст также немного упал в этот период.

Благодаря данному автоматически действующему правилу, ОЭСР прогнозирует, что в ряде стран установленный законом возраст выхода на пенсию в долгосрочной перспективе может вырасти примерно до 70 лет или выше. Насколько сложно его поднять без этого правила, показывает пример не только Франции. Там правительство недавно согласилось приостановить до следующих президентских выборов ранее запланированное постепенное повышение (с 62 до 64 лет) пенсионного возраста.

Власти Швейцарии также сталкиваются с чрезвычайными трудностями, пытаясь поднять этот показатель с нынешних 65 лет. В сентябре 2017 года швейцарцы на референдуме проголосовали против повышения его до 66 лет. Такому решению, возможно, способствовало то, что в Швейцарии действует система установленной максимальной государственной пенсии, которая в 2025 году составляет 2520 франков в месяц при наличии полного трудового стажа.

Нидерланды и Дания: пенсионная система по "принципу капучино"

Данию и Нидерланды часто приводят в пример, говоря об альтернативе распределительной системе пенсионного обеспечения. Обе страны предлагают базовую госпенсию для всех, кто проживал в них. Соответственно, она не основана на взносах работающих, а финансируется из налогов. Это расширяет круг тех, кто делает взносы в пенсионный фонд, поскольку ни одна профессиональная группа не исключается из этого процесса.

В ФРГ, например, самозанятые и госслужащие не обязаны вносить взносы в государственный пенсионный фонд. В своем ежегодном индексе пенсионного обеспечения американский институт Chartered Financial Analyst (CFA) называет Нидерланды и Данию странами ЕС с наиболее устойчивым финансированием пенсий.

В двух этих странах пенсии, превышающие базовое социальное пособие, почти полностью финансируются за счет собственных средств граждан. Работники делают взносы через своих работодателей в коллективные пенсионные фонды, которые инвестируют средства на фондовом рынке. Также существует возможность частных пенсионных накоплений.

Из-за наличия различных уровней и инструментов такую пенсионную систему назвали действующей по "принципу капучино". В результате активы пенсионных фондов в Нидерландах более чем в два раза превышают ВВП страны. Однако верно и то, что эти фонды сильно зависят от развития ситуации на финансовых рынках.

Неудачный эксперимент с пенсиями в Восточной Европе

После падения железного занавеса ряд стран Центральной и Восточной Европы искали альтернативы своим распределительным системам пенсионного обеспечения. Польша и Венгрия в 1990-х и 2000-х годах ввели накопительную модель, а также схему с обязательными взносами, в рамках которой они поступали как в государственный пенсионный фонд, так и в частные.

Однако во время мирового финансового кризиса 2008 года и в периоды политической напряженности Варшава и Будапешт в значительной степени отказались от этих реформ: накопленные гражданами средства были возвращены в государственный фонд, отчасти для стабилизации госфинансов и сокращения госдолга.

Польша частично сохранила систему обязательных частных пенсионных накоплений (OFE-System), согласно которой в частные фонды до сих пор направляются чуть менее трех процентов от зарплаты работающих. Однако происходившие в этом регионе события свидетельствуют о том, что крупные инвестфонды, даже если они являются частными, в кризисные периоды оказываются политически уязвимыми и их действия могут спровоцировать вмешательство со стороны властей.

Как избежать бедности в старости?

Цель всех проводимых в европейских странах реформ пенсионной системы - и впредь гарантировать их финансовую жизнеспособность. Однако, независимо от выбранного пути и модели, ожидается, что в будущем пенсии будут, как правило, меньше в процентном отношении к зарплате, если люди не станут работать дольше или не будут самостоятельно создавать пенсионные накопления.

По данным ОЭСР, в Европе для людей со средней заработной платой средний уровень пенсии составляет около 61% от зарплаты. Таким образом, находясь на пенсии, человек получает от государства более чем на треть меньше, чем в период своей трудовой деятельности. В зависимости от стран этот показатель сильно отличается.

Если в Эстонии, Литве и Ирландии он иногда падает ниже 40%, то в Нидерландах, Португалии и Турции пенсии порой составляют более 90% от зарплат. Германия, Франция и Швеция здесь занимают промежуточное положение. Однако для поддержания должного уровня жизни в старости решающее значение имеют корпоративные пенсии и частные накопления, а также наличие собственного жилья. Поэтому низкие госпенсии в некоторых странах можно компенсировать только за счет дополнительных активов и сбережений.

Автор Андреас Нолль

Источник - https://p.dw.com/p/555dM

***

Работать до 70? Во сколько лет европейцы выходят на пенсию

C 2040 года пенсионный возраст в Дании составит 70 лет. Несмотря на то, что пенсионные системы в странах Европы разные, общий тренд очевиден - возраст выхода на пенсию растет. С чем это связано?

Еще до выхода на заслуженный отдых многие работающие европейцы задаются вопросом: а будет ли моей пенсии достаточно, чтобы обеспечивать себя в старости, и не угрожает ли мне бедность? Могу ли я позволить себе уйти на заслуженный отдых раньше или же нужно еще поработать, чтобы пенсия была больше? Если проводить сравнение на международном уровне, то видно, как по-разному регулируется выход на пенсию в разных странах мира.

Что предлагает пенсионерам Дания?

Дания решила вопрос пенсионного возраста не самым оригинальным способом. И хотя не все граждане страны были с этим согласны, но в мае 2025 года датский парламент принял закон о постепенном повышении возраста выхода на пенсию. 81 депутат проголосовал "за", 21 - "против". Согласно новому закону, те, кто родился после 31 декабря 1970 года, будут выходить на пенсию в 70 лет. Сейчас пенсионный возраст в Дании составляет 67 лет. До 2030 года возраст выхода на заслуженный отдых должен возрасти до 68 лет, в 2035 - до 69 лет.

О датской модели заговорили и в Германии. "Мы должны очень быстро поднять пенсионный возраст до 70 лет, чтобы это нововведение коснулось хотя бы поколения "бэби-бумеров" (так называют тех, кто появился на свет в период высокой рождаемости в первые два десятилетия после окончания Второй мировой войны), которые уже начали массово выходить на пенсию", - заявил, например, бывший советник правительства ФРГ Бернд Раффельхюшен (Bernd Raffelhüschen) газете Augsburger Allgemeinen Zeitung.

Между тем новое правительство ФРГ во главе с Фридрихом Мерцем (Friedrich Merz) хотя и говорит о необходимости реформирования системы пенсионного, социального и медицинского страхования, но пока находится в "фазе поиска" - то есть, исследования этого вопроса. "Мы прописали в коалиционном соглашении много правильных вещей", - заявил канцлер Мерц на партийном съезде Христианско-демократического союза (ХДС) в Штутгарте. - Такой, какой система социального страхования является сегодня, она может оставаться в лучшем случае еще несколько лет". До 2035 года один миллион граждан Германии будет ежегодно выходить на пенсию, что приведет к увеличению нагрузки на молодое поколение, которое платит взносы в кассу пенсионного страхования.

Пенсионная система в Германии: Беверидж против Бисмарка

Сегодня в мире распространены две модели финансирования системы пенсионного страхования, названные по именам тех, кто является автором соответствующей теории: модель Бисмарка, в честь канцлера Германии Отто фон Бисмарка, изобретенная в XIX веке, и модель Бевериджа, сформулированная в 1940-х годах. Последняя - это система социальной защиты, которая затрагивает все население и финансируется за счет налогов. Она основана на расчетах британского экономиста Уильяма Генри Бевериджа, который в то время принадлежал к фракции Либеральной партии в британском парламенте.

Противоположная ей - модель Бисмарка, представляющая собой страховую систему, в которой работники и работодатели платят взносы в кассу пенсионного страхования. Другими словами, это система перераспределения, при которой трудоспособное население финансирует пенсии своих неработающих соотечественников.

Сравнить пенсионные системы в Европе сложно, поскольку в нескольких странах практикуют смешанную модель Бисмарка и Бевериджа. Кроме того, обстоятельства в разных странах могут значительно отличаться.

Испытание для касс пенсионного страхования

У модели Бисмарка, применяемой в Германии, есть одна серьезная проблема, которая становится все более очевидной: стремительное старение населения. В результате - тех, кто получает пенсии, становится все больше, а тех, кто работает и платит взносы в пенсионную страховку, все меньше. Кроме того, из-за увеличения средней продолжительности жизни пенсионеры живут дольше и получают в сумме больше пенсионных выплат.

Это приводит к тому, что кассы пенсионного страхования все больше перегружены. Для решения проблемы либо пенсионные взносы должны постоянно расти, либо пенсии больше не должны регулярно индексироваться на размер инфляции, а уровень жизни пенсионеров должен снизиться.

Нужно ли работать дольше, чтобы получать хорошую пенсию

Статистика показывает, что установленный законом возраст выхода на пенсию лишь в очень немногих случаях совпадает с фактическим завершением профессиональной деятельности. Например, европейцы часто уходят на пенсию раньше. Это происходит либо потому, что они физически уже не справляются с работой, либо, особенно в творческих профессиях, из-за выгорания. При этом ранний выход на пенсию является для многих привлекательным: ведь после завершения трудовой деятельности человек еще остается физически активным и таким образом в "последней трети жизни" может заняться полезной индивидуальной или общественной деятельностью, или проводить больше времени с семьей.

Однако в ряде стран многие продолжают работать даже после достижения пенсионного возраста - например, в Новой Зеландии или Японии, а также в Швеции и Греции. Если работать дольше, это также может быть связано с преимуществами: многие чувствуют себя в пенсионном возрасте еще бодрыми и с удовольствием продолжают профессиональную деятельность. Они хотят делиться своим опытом и оставаться на связи с молодыми. А работодатели, позволяя людям оставаться "в строю" и после достижения пенсионного возраста, тоже выигрывают, поскольку сохраняются привычный рабочий ритм и опытные сотрудники, а также решается проблема нехватки кадров.

Вопрос лишь в том, работают ли пенсионеры в такой ситуации действительно добровольно. Ответ обычно кроется в размере пенсии по отношению к зарплате, которую человек получал в последние годы активной трудовой деятельности. Если разрыв слишком велик, то многие просто не могут позволить себе выйти на пенсию и не работать.

Авторы: Дирк Кауфманн, Наталья Позднякова

Источник - https://p.dw.com/p/4vN8m 

***

Спор о пенсиях в ФРГ. Чем это грозит правительству Мерца?

Молодежная организация консервативного блока ХДС/ХСС отказалась поддержать одобренный правительством проект пенсионной реформы, споры о котором не утихают. В чем их суть и угрожает ли это правящей коалиции?

Десятилетиями пенсионная система оставалась поводом для дискуссий в немецкой политике. Люди в Германии живут все дольше, а значит, получают деньги из государственного фонда пенсионного страхования все более продолжительное время. При этом растет число самих пенсионеров, так как немецкое общество быстро стареет.

Пенсионная система Германии в кризисе

Размер пенсионного страхового взноса в Германии сейчас составляет 18,6% от зарплаты. Пенсионный страховой взнос, как и другие обязательные социальные отчисления, ежемесячно вычитаются из заработной платы. Половину суммы платит работник, другую половину - работодатель. Собранные таким образом средства выплачиваются в виде пенсий тем жителям страны, которые уже ушли на заслуженный отдых и сами раньше делали подобные взносы.

Но описанная схема больше не работает - в Германии сейчас слишком мало работающих, которые платят взносы в пенсионную страховку, и слишком много пенсионеров. В результате пенсионная система долгое время поддерживается огромными субсидиями из госбюджета. В 2026 году они достигнут колоссальных 128 миллиардов евро, что составляет примерно четверть расходной части бюджета, запланированной в размере около 524 миллиардов.

Власти хотят сохранить нынешний уровень пенсий до 2031 года

Правящий в Германии консервативный блок ХДС/ХСС и социал-демократы , подписывая коалиционное соглашение, договорились, что до 2031 года уровень пенсий в Германии не изменится - это 48% от средней зарплаты. Ряд экспертов считают, что тем самым  был дан неверный сигнал. Тем не менее правящие партии пошли на этот шаг. Ожидается, что соответствующий законопроект будет принят еще до Рождества.

Но против этого выступили молодые консервативные политики. Так, в прошлые выходные представители Молодежного союза (Junge Union) ХДС/ХСС собрались на конференцию в городе Руст в Баден-Вюртемберге и единогласно решили призвать парламентскую фракцию этого блока не поддерживать уже согласованный правительством пенсионный пакет в его нынешнем виде. Молодежь, кроме прочего, обеспокоена отсутствием каких-либо указаний на то, что будет с пенсиями после 2031 года, и опасается растущих долгов государства, связанных и с необходимостью поддержки пенсионной системы. 

Размер пенсий в ФРГ давно вызывает спор между поколениями. Его суть в том, что немецкая молодежь должна мириться с тем, что предыдущее поколение пенсионеров получает сравнительно щедрые пенсии, которые приходится оплачивать будущим поколениям. 

Молодые консерваторы против Мерца? 

Консервативная молодежь против старшего поколения: является ли это потенциальное противостояние реальной угрозой для действующего правительства? Для молодых консерваторов канцлер Фридрих Мерц долгие годы являлся ярким примером для подражания, его считали энергичным реформатором с четко выраженным консервативным профилем. После того как молодежное крыло ХДС/ХСС отвергло пенсионные планы старших товарищей, Мерц приехал в Руст и выступил на конференции в качестве приглашенного докладчика.

Заметно взволнованный, он обратился к ее делегатам: "Пожалуйста, участвуйте в этих дебатах конструктивно - но не просто говоря о том, что невозможно". Канцлер прекрасно помнит, что его правящая коалиция имеет в бундестаге большинство всего в 12 голосов, при этом 18 депутатов от фракции ХДС/ХСС - члены молодежного крыла. 

Министр финансов и вице-канцлер Ларс Клингбайль (Lars Klingbeil), представляющий СДПГ, отреагировал на происходящее, лаконично заявив, что его партия не готова обсуждать дальнейшие поправки к пенсионному законопроекту. На встрече социал-демократов в Ульме Клингбайль уточнил: " Я говорю вам со всей определенностью: в этом законе больше ничего не будет изменено".

Министр экономики ФРГ за отсрочку принятия пенсионного закона

Однако министр экономики Катерина Райхе (Katherina Reiche), из партии ХДС, видит ситуацию совершенно иначе. По ее словам, пенсии не должны стать дополнительным бременем для и без того высоких сопутствующих затрат на оплату труда. Чтобы уладить конфликт, министр образования Карин Прин (Karin Prien), также из партии ХДС, 17 ноября предложила отложить голосование по законопроекту, запланированное на следующую пленарную сессию бундестага перед Рождеством. Мерц и Добриндт немедленно отклонили это предложение.

Создавая новое немецкое правительство, партнеры по коалиции пообещали избирателям, что будут спорить между собой гораздо меньше, чем члены предыдущего кабинета Олафа Шольца (Olaf Scholz). И в целом им это пока удается, несмотря на бурные дебаты по таким вопросам, как миграционная политика и новая модель комплектования бундесвера, решения по которым, в конечном счете, были найдены. Однако вспыхнувший спор о будущем системы государственного пенсионного страхования теперь грозит стать непростым испытанием для правительства Мерца.

Глава МВД Добриндт: Мы найдем решение

Пока ключевые члены кабинета все еще пытаются преуменьшить серьезность ситуации, министр внутренних дел ФРГ Александер Добриндт (Alexander Dobrindt) 17 ноября заявил в интервью DW: "То, что ведутся дебаты по тому или иному проекту - это нормально в политике. Все всегда сводится к тому, находишься ли ты на пути к решению вопроса или просто препятствуешь ему. И я вижу, что мы движемся к решению".

То, насколько сейчас нервничает правительство стало ясно, когда канцлер Мерц появился 17 ноября на "Экономическом саммите" леволиберальной газеты Süddeutsche Zeitung. Там он опроверг появившиеся в СМИ слухи о том, что спор по поводу пенсионного законопроекта может привести к распаду правящей коалиции. И что Мерцу и его блоку ХДС/ХСС якобы придется продолжать работать в одиночку в рамках правительства меньшинства.

"С моей точки зрения, это исключено. Неужели кто-то всерьез полагает, что мы сможем работать в этом составе бундестага с меняющимся большинством и при этом продолжать вести разумную законодательную работу?", - задал Мерц риторический вопрос. Теперь он хочет попытаться убедить СДПГ пойти на небольшую уступку. В сопроводительном тексте к законопроекту можно было бы упомянуть о возобновлении обсуждения пенсионной системы после 2031 года. Но при этом принять уже одобренную правительством пенсионную программу согласно плану. Однако пока неясно, согласятся ли на это социал-демократы. 

Автор Йенс Турау

Источник - https://p.dw.com/p/53oAx