Что меняет 21-й пакет санкций Евросоюза против России

Страны ЕС утвердили 21-й пакет санкций в отношении России. Медиакомпания DW разбиралась, какие меры могут стать самыми болезненными для Москвы, что ЕС пришлось смягчить ради единогласия и какие предложения еще не приняты.

После нескольких недель тяжелых переговоров страны Евросоюза в четверг, 23 июля, утвердили и ввели 21-й пакет санкций в отношении России за ее войну против Украины. Наиболее болезненными для Москвы должны стать новые ограничительные меры против банковского сектора, нефтяных доходов, "теневого флота" и военной промышленности, считают в Брюсселе.

Как известно, часть предложенных Еврокомиссией 9 июня мер была смягчена или отложена, чтобы государства ЕС смогли достичь единогласия. Тем не менее высокопоставленный чиновник Евросоюза заявил на брифинге в Брюсселе, что новый пакет "представляет собой еще один важный шаг по ограничению российской военной экономики". Он подчеркнул, что "Россия сегодня является самой обложенной санкциями страной в мире".

Под санкциями уже половина российских банков

Одним из наиболее сильных ударов по российской экономике в Еврокомиссии считают ужесточение рестрикций против финансового сектора. Пакет предусматривает запрет на проведение операций еще с 33 российскими банками, что означает их отключение от системы SWIFT. Кроме того, 94 банка РФ внесены в санкционный список с замораживанием активов. В результате различные ограничения Евросоюза теперь распространяются примерно на половину российского банковского сектора.

Как пояснил высокопоставленный чиновник ЕС, Еврокомиссия сознательно сосредоточилась на крупных региональных банках, а также на тех кредитных организациях, которые начали заменять уже находящиеся под санкциями банки. Запрет на операции также распространили на четыре банка в третьих странах, которые, по данным Еврокомиссии, содействовали обходу штрафных мер. Среди них - банк в Кыргызстане, связанный с российской системой передачи финансовых сообщений, а также дочерние структуры Сбербанка и ВТБ в Индии.

Одним из ключевых элементов пакета стало решение сохранить действующий потолок цен на российскую нефть еще на год. Если бы страны ЕС не договорились, механизм автоматически повысил бы предельную цену вслед за ростом мировых цен на нефть. По оценке Еврокомиссии, нынешний уровень ценового потолка лишит Россию около 3,5 млрд евро нефтяных доходов в течение будущих 12 месяцев. "Сохранение потолка цен примерно на 20 долларов ниже рыночной цены - это феноменальное достижение", - заявил другой высокопоставленный представитель ЕС. По его словам, около 20 процентов российского нефтяного экспорта по-прежнему перевозят европейские операторы. Для использования их услуг нефть должна продаваться по цене не выше установленного потолка - в рассматриваемый момент примерно на 20 долларов ниже рыночной.

Кроме того, штрафные меры впервые затронули российскую нефтепереработку. Они коснулись трех российских нефтеперерабатывающих заводов, одного крупного белорусского НПЗ, компании, продающей белорусские нефтепродукты в России, а также пяти нефтетрейдеров, помогавших обходить действующие ограничения. Еще одной мерой стала возможность вводить запрет на операции с заводами в России и третьих странах, перерабатывающими российскую нефть.

"Теневой флот": новые полномочия стран ЕС

Евросоюз продолжил борьбу с российским "теневым флотом". Под санкции попало еще 41 судно, а также восемь организаций и одно физическое лицо, связанные с деятельностью "теневого флота". Среди них - компании, работающие в интересах крупнейших российских нефтяных компаний, а также - впервые - агентство по найму экипажей для судов "теневого флота".

Кроме того, государства Евросоюза теперь смогут вводить ограничения против судов, которые помогают "теневому флоту", например, осуществляют их бункеровку. Тем самым ЕС рассчитывает затруднить логистику обхода нефтяных санкций.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/USA/Boyle-Heights

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

Впервые государства-члены Евросоюза также получили возможность изымать груз после задержания судна "теневого флота" в рамках морской операции. Такой груз может быть продан, а полученные средства - переданы государству, осуществившему задержание. "Мы нацелены на "теневой флот" и можем конфисковывать перевозимый им груз", - указал высокопоставленный представитель ЕС на брифинге.

Военная промышленность и криптовалюты

Значительная часть новых рестрикций направлена на дальнейшее ограничение работы российского военно-промышленного комплекса. Всего пакет предусматривает 56 новых включений в санкционный перечень, связанных с российским ВПК, из которых 37 касаются производства и цепочки поставок дальнобойных беспилотников "Гарпия". Под рестрикции также попал разрабатываемый Россией аналог системы спутниковой связи Starlink. Одновременно были расширены ограничения на экспорт товаров и технологий, которые могут использоваться российской оборонной промышленностью. Кроме того, еще 51 организация, в том числе в Китае (включая Гонконг), Индии, Казахстане, Кыргызстане, Турции и Объединенных Арабских Эмиратах, подпала под усиленный экспортный контроль за содействие российскому ВПК.

Одним из новых направлений пакета санкций стали криптовалюты. Пакет создает новый критерий, позволяющий в будущем вводить запрет на операции со всеми криптооператорами любой третьей страны, если там выявят системное использование нескольких платформ для обхода штрафных мер.

Рекордное число индивидуальных санкций

Помимо секторальных мер, 21-й пакет предусматривает внесение еще 218 физических и юридических лиц в санкционный список - это крупнейшее расширение списков за последние четыре года, сообщили высокопоставленные представители ЕС. Под санкции попали не только банки, предприятия ВПК, нефтетрейдеры и суда "теневого флота", но и семь крупнейших участников российского золотодобывающего сектора, одна из крупнейших алмазных компаний России, а также несколько организаций горнодобывающей и металлургической промышленности. По приведенным на брифинге публичным данным, в прошлом году экспорт золота принес России около 12 млрд долларов США, а экспорт алмазов - свыше 2 млрд долларов.

Запрет на операции распространили на 14 криптоплатформ в третьих странах, в том числе в Беларуси, Грузии, Кыргызстане, ОАЭ, Панаме. Кроме того, индивидуальные ограничения введены против четверых участников трансграничной сети A7, которую в Еврокомиссии называют одним из основных инструментов обхода санкций. Параллельно, как пояснил высокопоставленный чиновник ЕС, отвечая на вопрос корреспондентки DW, торговые ограничения в отношении Беларуси вновь были синхронизированы с мерами в адрес России, чтобы не допустить обхода санкций через Беларусь.

Помимо этого, пакет распространил на Беларусь новые торговые ограничения, аналогичные введенным в отношении России, включая импортные запреты, ограничение экспорта для военной промышленности и дополнительные меры правовой защиты европейских компаний. Новый пакет также предусматривает санкции против восьми человек, распространявших российскую провоенную пропаганду, а также против российского генерал-майора, которого ЕС обвиняет в пытках, казнях и надругательстве над телами украинских военнопленных.

Компромисс по российскому СПГ

Главным камнем преткновения 21-го пакета стали предложенные Еврокомиссией ограничения на перевозку российского сжиженного природного газа (СПГ) в третьи страны судами европейских компаний. В итоге страны ЕС согласовали компромисс: запрет не будет распространяться на перевозки по контрактам, заключенным до 24 февраля 2022 года. При этом объем таких перевозок не может превышать уровень 2025 года. Компании обязаны регулярно предоставлять сведения о грузах, маршрутах и ценах. Через год Совет ЕС единогласно решит, сохранять ли это исключение.

Новый пакет вводит обязательное уведомление о продаже танкеров для перевозки СПГ и дополнительные договорные требования, призванные предотвратить их перепродажу России или использование в интересах компаний из РФ. Таким образом, европейские компании смогут лишь выполнять существующие обязательства, но не расширять перевозки российского СПГ в третьи страны. В Брюсселе подчеркивают, что компромисс касается только поставок в третьи страны и не меняет действующих ограничений на импорт российского СПГ в Евросоюз.

Ограничение въезда для бывших участников войны отложено

Одно из наиболее обсуждаемых предложений Еврокомиссии пока не вступило в силу. В июне она предложила ограничить въезд в Евросоюз всем, кто служил в российских вооруженных силах с начала полномасштабной войны против Украины. Новый пакет создает правовую основу для введения комплексного запрета на выдачу виз действующим и бывшим участникам войны, однако сама мера начнет действовать позднее. Как пояснили на техническом брифинге высокопоставленные представители ЕС, сейчас Еврокомиссия совместно со странами-членами работает над тем, чтобы новые правила соответствовали Визовому кодексу ЕС и законодательству Шенгенской зоны.

В частности, еще предстоит определить, какие доказательства службы должны будут предъявляться компетентным органам, а также подготовить единые рекомендации и необходимые исполнительные акты. Когда именно запрет на выдачу виз вступит в силу, Совет ЕС решит позднее. Предложенные Еврокомиссией ограничения в отношении российского рыболовства не вошли в окончательный пакет. На брифинге объяснили, что меры, затрагивающие продовольственную продукцию, остаются политически чувствительными для государств-членов ЕС. Еврокомиссия продолжит оценивать возможные дальнейшие шаги в этой сфере.

ЕС мог пойти дальше?

Вместе с тем в Еврокомиссии подчеркивают, что новый пакет остается одним из самых масштабных за последние годы. "Переговоры по этому пакету были непростыми, однако нам удалось урегулировать оставшиеся разногласия, сохранив единство Евросоюза, как и при принятии предыдущих 20 пакетов санкций", - отметил дипломат ЕС. По его словам, пакет включает рекордное за последние четыре года число включений в санкционный список и "демонстрирует приверженность ЕС поддержке Украины".

Впрочем, украинская общественная организация Razom We Stand в Брюсселе считает, что Евросоюз мог пойти дальше. В НКО приветствовали новые ограничения, но раскритиковали сохранение исключения для перевозок российского СПГ в третьи страны по довоенным контрактам. По словам основательницы организации Светланы Романко, это позволит России получать миллиардные доходы для финансирования войны, тогда как европейские судоходные компании смогут и дальше участвовать в перевозках российского СПГ на мировые рынки.

Автор Ксения Польская 

Источник - https://p.dw.com/p/5HewU

***

Пакет антироссийских "суперсанкций" ЕС оказался не супер

Разорвать экономические связи Европы и РФ труднее, чем многие думали. Греция с ее зависимостью от морского судоходства стала новым слабым звеном в цепи антироссийских санкций. 

После долгих согласований в ЕС все-таки принят 21-й пакет антироссийских санкций, самый большой из когда-либо принимавшихся по количеству включенных в него мер, физических и юридических лиц. Его обсуждение заняло несколько месяцев, а согласование далось нелегко. Многое из того, что чиновники ЕС хотели бы включить в эти «суперсанкции», туда в результате не вошло. Возможно, такой большой пакет будет не только первым, но и последним. Власти многих стран ЕС горят желанием ввести еще какие-нибудь санкции против России. Но все, что можно ввести без серьезного ущерба для себя, европейцы уже ввели. Это не значит, что новых санкций не будет. Скорее они примут более «адресный» характер. ЕС сосредоточится на контроле за соблюдением ранее введенных санкций и, конечно, на поставках вооружений Украине.

Постпреды Евросоюза согласовали «суперсанкции» в четверг утром, после двухдневных обсуждений, которым предшествовали несколько месяцев напряженных дискуссий на различных уровнях власти ЕС.

Пакет «предусматривает масштабные меры, направленные против финансовой системы Москвы, ее военно-промышленного комплекса и энергетического сектора, которые поддерживают военную экономику России», – написала в соцсети верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас, комментируя решение постпредов. Она предупредила, что это «еще не конец» санкционного давления. «Мы уже работаем над следующими шагами. ЕС должен быть готов ответить на любую дальнейшую эскалацию со стороны России», – добавила Каллас это подтверждение своей репутации сторонницы самого жесткого давления на РФ.

Глава европейской дипломатии не стала объяснять, почему пакет основательно «похудел» по сравнению с той его редакцией, которая была ранее. «Это наш крупнейший пакет за четыре года: всего 218 включений в санкционные списки. Мы нанесли удар по более чем сотне банков и криптооператоров, более чем 40 судам «теневого флота», а также по нескольким нефтеперерабатывающим заводам в России и Белоруссии», – написала Каллас. Под санкции подпали 94 российских финансовых организаций и Московская фондовая биржа. Однако в пакете не будет самого резонансного из того, что анонсировалось. В черный список не включен патриарх Кирилл, не введен полный запрет на транспортировку российского сжиженного природного газа (СПГ) и нет полного запрета на выдачу шенгенских виз для всех российских граждан, служивших в армии с февраля 2022 года.

Сама идея пакета, в котором одних только физических и юридических лиц намеревались включить свыше двух сотен, появилась еще весной. Тогда в прессе рассуждали, что препятствия для принятия «суперсанкций» будут чинить те, кто всегда их чинит: Венгрия, чье правительство в то время все еще возглавлял Виктор Орбан, и словацкий премьер-министр Роберт Фицо. Конечно, содержание санкционных антироссийских пакетов ЕС меняется под влиянием разных стран. Но обычно подвохов в Брюсселе ждут именно от Венгрии и Словакии. «Суперсанкции», как оказалось, задевают интересы слишком многих стран ЕС, чтобы пакет можно было принять в задуманном виде. Патриарха Кирилла и бизнесмена Вагита Алекперова удалили по требованию болгарского правительства. Премьер-министр Болгарии Румен Радев, считающий недопустимым включение в черный список религиозного лидера, нашел поддержку у Италии.

Драконовские визовые ограничения вызвали противодействие сразу нескольких стран ЕС, чья экономика сильно связана с туризмом. Конечно, времена, когда граждане РФ лидировали по количеству выданных шенгенских виз, прошли. Но и сейчас россиян в странах ЕС бывает много. По данным Еврокомиссии, Россия в 2025 году находилась на четвертом месте по количеству выданных шенгенских виз (их было выдано россиянам 618 тыс.) после Китая, Турции и Индии. Причем доля отказов в их получении у граждан РФ была наименьшей среди всей четверки. Сравнительно либеральное отношение к россиянам понятно и объясняется отнюдь не только желанием предоставить кому-либо из них возможность покинуть РФ по политическим мотивам. В Европе – страшная жара, из-за которой туристический сезон в ряде стран уже сейчас скомкан. В следующем году глобальное потепление, делающее температуру в Париже сопоставимой с африканской, никуда не денется. 

В этих условиях отказываться от сотен тысяч визитеров могут себе позволить отнюдь не все страны – по существу, только те, где страх перед гипотетическим вторжением России перевешивает все остальные резоны. В начале июня 11 европейских государств (среди них Литва, Латвия, Эстония и Польша) направили письмо в Еврокомиссию с требованием ужесточить визовую политику для россиян. Их требование, судя по окончательной редакции пакета, учтено лишь отчасти. Интересы отдельных стран помешали принятию самой, как считалось многими экспертами, сильной части пакета: запрета на перегрузку российского сжиженного природного газа (СПГ), поставляемого морем в третьи страны. Эта мера должна была дополнить уже введенную другую меру. Имеется в виду запрет на импорт российского СПГ в ЕС с 1 января 2027 года. В том же году, осенью, будет окончательно запрещен импорт трубопроводного газа из РФ.

Однако против этой меры выступила Греция, в экономике которой морские перевозки играют очень важную роль. Газета The Financial Times со ссылкой на источники сообщала даже, что усилия греческого правительства направлены на защиту конкретной фирмы – судоходной компании Dynagas, принадлежащей миллиардеру Джорджу (Георгиосу) Прокопиу. Ее 27 газовозов остались без грузов. Крах Dynagas сказался бы на всей экономике Греции. В результате в пакете предложено годовое исключение на перегрузку российского СПГ. Из-под действия санкций выведена транспортировка сжиженного газа из РФ по контрактам, заключенным до начала боевых действий между РФ и Украиной.

«Исключение для СПГ – один из наиболее значимых компромиссов в 21-м пакете санкций. Оно позволяет сохранить поставки по долгосрочным контрактам, заключенным до февраля 2022 года, что обеспечивает России стабильную экспортную выручку и снижает риски резкого сокращения продаж на европейском рынке. Однако говорить о долгосрочной гарантии преждевременно. По мере истечения контрактов и изменения политической конъюнктуры ЕС может вновь вернуться к вопросу ужесточения ограничений на российский СПГ. Пока же Брюссель предпочел сохранить баланс между санкционным давлением и собственной энергетической безопасностью», – отметил в комментарии «НГ» доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Г.В. Плеханова Павел Севостьянов.

Видимо, чтобы «суперсанкции» поменьше критиковали, в пакет была включена мера, которую можно было бы принять отдельно – о сохранении на год потолка цен на покупку российской нефти. Сейчас этот «потолок» составляет 44,10 долл. за баррель и, как с негодованием отмечают некоторые европейские наблюдатели, повсеместно не соблюдается. Естественно, на том основании, что «суперпакет» оказался не таким уж грозным, не стоит недооценивать влияние, особенно долгосрочное, санкций на российскую экономику. Из истории с принятием 21-го пакета напрашивается только один бесспорный вывод: разрыв связей между ЕС и РФ дается с трудом. Это внушает некоторый оптимизм, обращенный в будущее, когда российско-украинский конфликт наконец закончится. То, что разрывается сложно, бывает легче «сшить». 

***

Попытки санкционного давления на РФ комментировали авторы российских общественно-политических Telegram-каналов. 

"Когда маховик антироссийских санкций только начинал раскручиваться, западная пресса предвкушала скорую победу (цитата из 2018 года): Санкции, которые укусят российскую экономику в сердце. Лидеры ЕС рассуждали просто: был бы пакет, а повод найдётся. Сегодня и поводов выше крыши, однако, как пишет Politico, европейцы исчерпали запас идей относительно новых пунктов, которые они могут включить в 21-й пакет санкций, так как эти меры ущемляют интересы государств сообщества.

Пока экономические последствия борьбы с Москвой были управляемыми, существовало единодушие, а теперь Греция выступает против ограничений на перевозку российского СПГ, Германия и Португалия хотят послаблений на закупку российской рыбы, Франция и Италия требуют смягчения визовой политики и т.д. Когда пакет с пакетами порвался", - пишут авторы канала "Мюсли вслух".

Автор Геннадий Петров

Источник - https://www.ng.ru/world/2026-07-23/1_9544_sanctions.html