***

Оценка предложений международных посредников (КНР, Бразилия и др.) Роль нового президента США в этом процессе

С началом 2024г. западные партнёры начали переоценку своего отношения к Украине, причиной этого послужило неудачное контрнаступление украинских воск осенью 2023г. 

Активизировались т.н. «сторонники мира», закулисно они начинаются попытки возобновить переговорный процесс. КНР, Турция, Саудовская Аравия, Ватикан, Бразилия, ЮАР и даже Венгрия стремятся занять роль главных переговорщиков между Украиной и РФ. КНР и Бразилия предложили свою упрощенную формулу из шести пунктов по окончания войны в Украине.

Страны предлагают:

- остановить военные действия по линии фронта,

- признать, что диалог и переговоры – единственно возможный выход,

- выступают за увеличение гуманитарной помощи, защиту гражданских и обмен военнопленными.

Согласно плану:

- необходимо противодействовать использованию ядерного, биологического и химического оружия,

- поддерживать международное сотрудничество в сфере энергетики, финансов, торговли и т.д.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/Germany/Ettlingen

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

В 2024 году для Украины и стран союзников стало характерной фиктивная демонстрация открытости к переговорам, такую же тактику можно наблюдать и со стороны РФ. Это делается с целью формирования лояльности стран «Глобального Юга», которые настаивают на незамедлительном прекращении боевых действий и возобновлении переговоров.

Также основные стороны конфликта (как Запад, так и РФ) периодически тестируют друг друга на готовность к компромиссам, поэтому в прессе время от времени озвучиваются определенные сценарии завершения войны (план Колокольцева и др). Если ранее в качестве предпосылки для переговоров, Украина требовала полный вывод российских войск на границы 1991 года. То в последнее время представители украинской власти начинают допускать начало переговоров с РФ без возврата всех территорий или вывод войск на границы до 24 февраля 2022г).

При этом в Украине не оставляют попытки закрепить «Формулу мира» В. Зеленского на международном уровне, предоставляя ее пункты мировому сообществу «порционно». Так в июне 2024 г. на первом Глобальном саммите мира в Швейцарии рассматривались только 3 пункта «Формулы мира» В. Зеленского:

- ядерная безопасность,

- продовольственная безопасность,

- обмен пленными в формате "всех на всех", а также возвращение в Украину незаконно похищенных детей с оккупированных территорий.

 Другие пункты «Формулы мира» В. Зеленского (вывод российских войск, репарации, наказание военных преступников и др.), которые вызывали большие дискуссии среди стран «Глобального Юга», пока не рассматривались. Что вовсе не означает, что Украина согласилась на территориальные уступки.

В июне 2024 г. Президент РФ Владимир Путин, назвал условия, на которых, по его словам, Москва была бы готова прекратить войну в Украине. Для этого Украина на международном уровне должна отказаться от пяти своих областей (Крыма, Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей), также это - нейтральный статус Украины и отмена санкций. После начала Курской операции в августе 2024 г. в РФ заявили, что тема переговоров с Украиной потеряла свою актуальность.

5 ноября 2024г. кандидат от республиканцев Д. Трамп одержал победу на выборах Президента США, что служит поводом для оживления переговорного процесса. В краткосрочной перспективе это означает, что под его давлением между РФ и Украиной могут начаться переговоры, что откроет и новые возможности для других международных посредников, таких как Венгрия, Ватикан или Турция.

Для достижения целей переговоров Д. Трамп может оказать существенное давление на обе стороны конфликта. В то же время, вероятность успеха мирных соглашений негарантирована. По факту, между основными противоборствующими сторонами (Украиной и РФ) пока не наблюдаются точки соприкосновения для достижения конструктивных договорённостей.

В целом, стратегия «челночной дипломатии» команды Д. Трампа, вероятно, заключается в том, чтобы методом «кнута и пряника» принуждать РФ, Украину, Европу и КНР к остановке боевых действий в Украине:

 - Подавление т.н. партии «сторонников войны» в Украине и Европе, скорее всего, будет за счёт урезания финансирования Украины или полное перекладывание этой функции на плечи Европейских стран.

 - Для РФ методом принуждения к переговорам, может выступить угроза увеличить военную помощь Украине, новые санкции, привлечение к эконмическому давлению КНР.

 - Для союзничества в этом вопросе на КНР могут оказывать также экономическое давление. Как мы помним, Д. Трамп обещал ввести на китайские товары большие пошлины - до 60% (для сравнения на европейские товары – 10%), возможно, процент этих пошлин и станет предметом торга.

Мирные предложения команды Д. Трампа вероятно будут включать два общих положения – это территориальные уступки в пользу РФ и снятие с повестки дня вопроса о членстве Украины в НАТО. Первый план К. Келлога, которого на днях Д. Трамп выдвинул на должность помощника Президента и специального представителя по вопросам Украины и России. К. Келлогг ранее вместе с Фредом Флейцем, бывшим главой аппарата Совета национальной безопасности, опубликовали план урегулирования войны в Украине.   

В исследовании «Америка прежде всего, Россия и Украина». Вероятно, именно этот план и станет основой будущей политики Администрации Д.Трампа в отношении украинского вопроса:

 - Предлагается использовать военную помощь как инструмент для стимулирования Украины к участию в переговорах, а также для давления на Россию с целью достижения прекращения огня и мирного урегулирования конфликта.

 - США должны продолжать вооружать Украину и укреплять её оборону, чтобы гарантировать, что РФ не сможет продвинуться дальше и не нападёт вновь после заключения перемирия или мирного соглашения.

 - но США продолжат поставлять оружие Украине только в случае согласия Киева на переговоры.

  -   Москву также предупредят об увеличении американской помощи Украине, если РФ откажется от переговоров.

  - членство Украины в НАТО будет отложено, но Киев получит гарантии безопасности от США, включая дополнительные поставки оружия после заключения соглашения.

Базовые позиции сторон по мирным переговорам по Украине сводятся к следующему:

1.Позиция Украины.

- Украина пока официально не отказывалась от «Формулы мира В. Зеленского». Но в последнее время представители украинской власти и сам Президент в публичных выступлениях начинают допускать переговоры с РФ и остановку войны до конца 2024 года без возврата всех территорий.

- В.Зеленский настаивает на полноценных гарантиях безопасности для Украины.

- не согласен на сокращение армии по требованию РФ.

- поддерживает введение в Украину миротворцев, если вступление или приглашение в НАТО невозможно.

- относительно, начала переговоров в Офисе Президента уже согласны на вывод войск РФ на границы до 24 февраля 2022г.

- В. Зеленский признает, что Украина сейчас не может отвоевать Крым и Донбасс, но при этом она вовсе не отказывается от своих территорий.

В Офисе Президента Украины В. Зеленского настаивают на том, что он не будет принимать и слушать каких-либо посредников, кроме тех, кто предлагает усиление Украины. Также украинское руководство стремится выйти на прямые переговоры с Д.Трампом, чтобы его переубедить. Украина пока продолжает пользоваться поддержкой и выстраивает отношения с представителями т.н. «партии войны» в Европе.  В.Зеленский уже встретился в Брюсселе с Президентом Франции Э. Макроном и генсеком НАТО Рютте.

2. Сторонники продолжения войны на Западе (включая Президента Франции Э.Макрона, Великобританию, Демократов и "ястребов" Республиканской партии США):

- пытаются убедить Дональда Трампа отказаться от предложений завершить войну по текущей линии фронта.

 - вместо этого они призывают поддержать "формулу мира  Зеленского" с целью восстановления границ 1991 года.

Одним из доводов в пользу такого подхода является крах режима Башара Асада в Сирии, который рассматривается как признак ослабления позиций Москвы.

Если Трамп всё же будет предлагать мирные условия Москве:

- западные союзники настаивают на включении таких требований, как вступление Украины в НАТО.

Это сделает соглашение неприемлемым для Кремля и приведет к обострению отношений Трампа с Россией, что, в свою очередь, может спровоцировать дальнейшую эскалацию войны.

3. Условная партия «мира на Западе» ( Венгрия, Ватикан, Турция, и др.), от услуг которых Украина отказывается:

- пытаются выставить В.Зеленского в виде крайнего в этой ситуации, что он не хочет мира.

В частности, премьер-министр Венгрии В. Орбан обвинил В.Зеленского в игнорировании предложения о прекращении огня. "Мы не будем отвечать ни на какие провокации. На столе лежит предложение о прекращении огня. Принимайте его или откажитесь. Это ваша ответственность", - написал премьер Венгрии.Так он прокомментировал слова президента Украины, что он "не пустит" В.Орбана к посредничеству в мирных переговорах, потому что он не имеет влияния на В.Путина.

К чему это приведёт, зависит от стратегии и оценки самого Д. Трампа. Если Д.Трамп посчитает, что В.Зеленский все же виноват и что он саботирует любые договорённости, Украину ждет  и усиление кризисных явлений, в частности, страна может получить меньше помощи, а также могут начаться сложные политические процессы внутри страны.

Если же Д.Трампа удастся как-то переубедить в том, что В.Путин виновен в продолжении войны, тогда украинская сработает стратегия, и   В.Зеленский выиграет.

4. Позиция РФ.

В Кремле также хотят убедить Д.Трампа надавить на Украину и Европу, чтобы они приняли условия В.Путина, озвученные им в июне:

- требование передачи Украиной  РФ всей территории Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей, официально признать Крым российским.

- нейтральный статус Украины,

 - снятие санкций с РФ.

Помимо этих требований существуют дискуссионные вопросы в отношении ряда гуманитарных вопросов и членства Украины в НАТО и ЕС. В целом, РФ занимают выжидательную позицию и на словах от переговоров не отказываются.

 5.Позиция команды нового президента США Д. Трампа.

Судя по тому, что говорит сам Д.Трамп, он пока склоняется к компромиссному варианту, который не устроит полностью ни украинскую власть, ни западную "партию войны", ни Кремль.

- завершение войны по линии фронта,

- отказ от приема Украины в НАТО,

- возможно, частичное снятие санкций с РФ.

Д. Трамп обещал представить свой мирный план по Украине после своей инаугурации (20 января 2025г.). В настоящее время идёт активный процесс торгов в отношении формата будущих переговоров и возможных мирных соглашений. В ходе встречи в Париже 7 декабря Президент Украины В. Зеленский предложил избранному Президенту США Дональду Трампу усилить поддержку Украины и официально пригласить её в НАТО или разместить в Украине западные войска, подчёркув необходимость продолжения боевых действий до получения надёжных гарантий безопасности.

Однако, вернувшись в США, Д. Трамп призвал к немедленному прекращению огня и началу переговоров, а также намекнул на возможное сокращение помощи Киеву после своей инаугурации. В то же время эти посылы несколько контрастируют с позицией украинского руководства, которое также пытается встроиться в будущий переговорный процесс и стремится сохранить поле для манёвра и торгов, прежде всего с руководством НАТО, США и Европы. В частности, Президент Украины В. Зеленский продолжает настаивать на возможности вступления Украины в НАТО, однако допускает вариант, при котором действие 5-й статьи Альянса о коллективной самообороне не будет распространяться на всю территорию страны.

В Офисе Президента Украины также заявили, что Украина "может подумать" над предложением Э.Макрона разместить западные войска в качестве гарантии безопасности. Также В.Зеленский намеревался обсудить вопрос приглашения Украины в НАТО с действующим Президентом США Д. Байденом. "Я собираюсь позвонить в ближайшее время президенту Байдену, если у него будет такая возможность поговорить со мной, и поднять вопрос о приглашении в НАТО. Потому что он сейчас действующий Президент США, и от его позиции многое зависит. И нет смысла обсуждать с Президентом Трампом то, что сегодня, пока он еще не в Белом доме, от него не зависит", - сказал В. Зеленский.

Но у Д. Байдена дали понять, что перед его уходом Украина не получит никакого приглашения в Альянс.

В.Зеленский дал понять Д.Трампу, что не хочет "спешить" с окончанием войны. "Трамп знает о моем желании никуда не спешить в ущерб Украине. Страна уже давно борется за свой суверенитет. Сколько бы президентов или премьер-министров не хотели объявить о прекращении войны, мы не собираемся просто сдаваться и отказываться от нашей независимости", - сказал украинский Президент в интервью журналу Le Parisien.

По его словам, в "заморозке" войны и быстрых договоренностях с Россией есть "опасность". "Мы должны поставить Путина на место", - добавил он. Также В.Зеленский заявил, что пока у Д.Трампа нет доступа ко всей необходимой информации о войне, в частности, к данным разведки, Пентагона и дипломатических каналов. "Когда он будет там (в Белом доме, - Ред.), мы сможем говорить на одном языке, с одинаковым уровнем информации", — сказал украинский президент. Напомним, ранее Трамп говорил, что уже получает каждую неделю доклады от спецслужб и ведомств по ситуации в Украине. На этом основании он заявлял, что потери ВСУ выше, чем официально декларируемые.

Ранее в РФ прокомментировали заявление Д.Трампа с призывом к немедленному прекращению огня. Пресс-секретарь президента РФ Д.Песков заявил, что Кремль «внимательно изучил заявление Трампа по урегулированию в Украине». При этом он обвинил украинские власти в нежелании идти на переговоры. «Для выхода на мирную траекторию Зеленскому достаточно отменить запрет переговоров с РФ и поручить вернуться к диалогу на основе «Стамбула», - заявил Песков. Напомним, что ранее министр иностранных дел РФ С. Лавров в интервью с Такером Карлсоном, бывшим ведущим телеканала Fox News озвучил основные условия мирных соглашений. Он подтвердил требование В.Путина о том, чтобы Украина вывела свои войска из четырех регионов, которые Россия аннексировала в сентябре 2022 года, и отказалась от своего стремления вступить в НАТО. Также любое мирное соглашение должно гарантировать права русскоязычного населения в Украине.

Будет ли сейчас РФ настаивать на полной передачи Украиной 4-х областей (Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской областей) или ограничится остановкой боевых действий по линии фронта, пресс-секретарь В. Путина не детализировал. Поскольку российские войска сейчас ведут успешное наступление на фронте, в РФ также не заинтересованы в замораживании войны и считают, что могут добиться своих целей военным путём. Возможный провал переговорного процесса, инициированного Д. Трампом, практически означает новую эскалацию войны и продолжение ее в ближайшие годы.

Комментарий директора Украинского института политики Руслана Бортника:

Руслан Бортник отмечает, что намерения Дональда Трампа быстро завершить военные действия сталкиваются с существенными препятствиями. По его словам, ключевые союзники Украины, такие как Франция и Великобритания, на которых ориентируется украинское руководство, придерживаются жесткой линии. Этот альянс выступает за продолжение войны до достижения полной победы. «Франция и Британия, на которых ориентируется Зеленский, на которых ориентируется современная Украина, именно этот союз выступает за войну до победного конца над россией, выступает против какого-то поиска компромиссов с россией, которые могли бы трактоваться с ее стороны как победа. И Трамп, ощущая это сопротивление, сказал несколько очень интересных вещей», - отмечает Р. Бортник.

В частности, Д.Трамп заявил о необходимости немедленного прекращения боевых действий, называя происходящее "безумием", и отметил значительные человеческие потери Украины — 400 тысяч солдат и еще больше гражданских. При этом он подчеркнул, что "сейчас время действовать". Этот призыв, по мнению эксперта, может быть обращен как к В.Зеленскому, в контексте инициативы по мирному урегулированию это вписывается в модель Д.Трампа и К.Келлога, так и к другому "Владимиру", что породило некоторые спекуляции в СМИ.

Интересной является и позиция Трампа относительно КНР. Несмотря на его антикитайскую риторику, Трамп выразил желание привлечь Пекин к разрешению конфликта, он сказал, что «Китай может помочь». По мнению Р.Бортника, это может выражаться в давлении КНР на Россию с целью прекращения огня, а также в финансовой поддержке восстановления Украины. Таким образом, Трамп пытается вовлечь КНР в процесс урегулирования, предлагая ему роль посредника и партнёра.

Р. Бортник указывает на серьёзный парадокс: обе стороны конфликта, Украина и Россия, сегодня в унисон отвергают идею заморозки войны, заявляя о намерении продолжать борьбу до достижения своих целей. В этом контексте приглашение Трампа Китаю к участию в урегулировании конфликта становится уникальным шагом, который идет вразрез с текущими подходами Киева и Москвы, что подчёркивает сложность достижения компромисса.

Авторы: Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко

Источник - https://uiamp.org/itogi-2024-goda-dlya-ukrainy-voyna-politika-obschestvennoe-mnenie-ekonomika-mezhdunarodnaya