***

Казахстан пересобрал властную вертикаль

В Казахстане избран новый Курултай – обновленный однопалатный парламент, созданный в соответствии с Конституцией от 15 марта 2026 года. 

Выборы состоялись 23 августа при высокой явке – 74,19%. По предварительным данным, партия «Адилет» («Справедливость»), объединившаяся с правящей партией «Аманат», получила более 70% голосов. Пятипроцентный барьер преодолели еще четыре из семи участвовавших в выборах партий. Парламентские выборы – один из элементов гораздо более масштабного и многогранного процесса, связанного с новым транзитом власти в стране. Выборы в Курултай, в которых участвовали семь политических партий, не принесли сюрпризов. Отсутствие подлинной оппозиции и доминирование провластных сил, среди которых безоговорочное лидерство, согласно предварительным данным, закрепила пропрезидентская партия «Адилет», лишь подтверждают ранее сложившуюся динамику.

Напомним, недавно созданная партия «Адилет» объединилась с партийной структурой, прежде носившей название «Нур Отан» и после ребрендинга переименованной в «Аманат». По сути, речь идет о завершении процесса перехода от эпохи Нурсултана Назарбаева к эпохе Касым-Жомарта Токаева. Именно поэтому потребовалась новая политическая платформа, которая позволила бы одновременно сохранить контроль над системой и обозначить символический переход к следующему этапу. Такой подход в будущем может послужить примером и для других правящих партий, в том числе для «Единой России», которой когда-нибудь также может потребоваться подобная трансформация.

В казахстанский парламент проходят еще четыре партии: «Ауыл», Respublica, «Ак жол» и Общенациональная социал-демократическая партия. Окончательные итоги выборов должны быть объявлены в течение десяти дней. После окончательного распределения депутатских мандатов станет известно и имя человека, который займет вновь учрежденный пост вице-президента. Об этом глава государства Касым-Жомарт Токаев сообщил на брифинге в Астане, отвечая на вопросы журналистов после голосования. «Сейчас было бы преждевременным называть его имя. Думаю, это будет известный человек, которого вы все хорошо знаете», – заинтриговал президент, подчеркнув значимость предстоящего назначения.

Должность вице-президента не является новшеством для Казахстана: она существовала в 1990-е годы, однако была упразднена Конституцией 1995 года. С принятием нового Основного закона этот институт возвращается в политическую систему страны. Согласно конституционным изменениям, вице-президент назначается главой государства с согласия Курултая. Для одобрения кандидатуры требуется большинство голосов от общего числа депутатов.

Вслед за назначением вице-президента одним из ключевых событий станет избрание председателя Курултая. Кандидатуру на этот пост президент предложит из числа депутатов, после чего парламент утвердит ее тайным голосованием. Согласно Конституции, председатель Курултая будет обеспечивать его эффективную работу, а также взаимодействие с правительством и другими государственными институтами. Сформированный Курултай приступит к утверждению нового состава исполнительной власти. Действующий Кабинет министров подаст в отставку, после чего президент представит парламенту кандидатуру премьер-министра для одобрения.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/Germany/Ditzingen

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

Ожидаются масштабные кадровые перестановки. Накануне Токаев заявил, что не все молодые министры оправдали оказанное им доверие. Вместе с тем президент заверил, что продолжит поддерживать молодых специалистов, готовых брать на себя высокую ответственность, и назначать их на ответственные государственные посты. К 1 сентября ожидаются важные кадровые решения, касающиеся назначения руководителей Комитета национальной безопасности, Национального банка, Высшего судебного совета, а также уполномоченного по правам человека. С учетом недавних переназначений председателя Верховного суда и генерального прокурора судьба остальных руководителей остается под вопросом. Их ожидает либо ротация, либо полная замена, что привносит дополнительную интригу в процесс формирования обновленного государственного аппарата.

В сентябре также будет создан Народный совет, председатель которого также избирается по представлению президента. В ближайшие два месяца должно завершиться формирование ключевых государственных институтов – Конституционного суда, Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты. Руководителей этих органов назначает президент, а остальных членов утверждает Курултай. Политолог Досым Сатпаев, анализируя происходящие в Казахстане политические процессы, обратил внимание на парадоксальное сочетание заявленных реформ и глубоко укоренившихся системных черт. «Сегодня в стране идет процесс формирования постназарбаевской политической архитектуры, однако многие ее фундаментальные элементы остаются неизменными, демонстрируя скорее эволюцию, нежели радикальный отход от прежней модели», – отметил Сатпаев в беседе с изданием «НГ». 

По его словам, выборы в Курултай, в которых участвовали семь политических партий, представляют собой лишь один из элементов гораздо более масштабного и многогранного процесса, связанного с новым транзитом власти в стране. Этот транзит разворачивается на фоне нескольких ключевых изменений. Одним из наиболее интригующих нововведений стало учреждение института вице-президента. Оно потенциально меняет конституционную иерархию и может рассматриваться как шаг к формированию фигуры гипотетического преемника действующего главы государства. В то же время сохраняется неопределенность относительно планов самого президента Токаева. Хотя ранее он публично заявлял о нежелании «обнулять» свой нынешний срок и баллотироваться на новый семилетний мандат, недавнее заключение Конституционного суда открыло для него такую возможность. Поэтому вопрос о потенциальном повторном участии Токаева в президентской гонке 2027 года остается открытым, несмотря на его уклончивые заявления на этот счет.

Сам Касым-Жомарт Токаев в ходе брифинга назвал преждевременным вопрос журналистов о том, намерен ли он баллотироваться на новый президентский срок: «Пойду на выборы, не пойду, в каком году – на этот счет рассуждать преждевременно, поскольку мы должны выполнить очень много задач, стоящих перед нашей страной». По его задумке, Казахстан должен превратиться в большую строительную площадку. Для этого он предложил использовать деньги Национального фонда. «Зачем мы держим деньги в ценных бумагах за рубежом, когда можно их использовать на благо народа? Я против того, чтобы сидеть на этих деньгах как собака на сене», – уточнил президент. По мнению Досыма Сатпаева, в сложившейся политической конструкции управляемый и лояльный парламент становится незаменимым инструментом, способным легитимизировать и поддержать любой сценарий дальнейшего развития событий.

«Исторически Казахстан, подобно многим другим постсоветским государствам, имеет прецеденты продления президентских полномочий. Окончательное решение Токаева будет зависеть от тщательной оценки внутриэлитной обстановки и необходимости поддержания стабильности. Если его уход способен спровоцировать расколы и конфликты, то, вероятно, он будет стремиться продлить свое пребывание у власти, чтобы продолжить укрепление модели передачи власти и предотвратить политическую турбулентность. Если же вопрос о преемнике будет решен, а серьезные конкуренты будут отсутствовать, возможно, Токаев оставит свой пост», – полагает эксперт.

Однако, как и прежде, ключевые политические процессы в Казахстане остаются скрытыми от общества и сосредоточены в сфере внутриэлитных договоренностей, считает Сатпаев. «Отсутствие публичной политики неизбежно ведет к ослаблению политических институтов. По всей вероятности, новый парламент также будет функционировать как управляемый элемент системы государственной власти, продолжая сложившуюся традицию централизации и политического контроля. Таким образом, обновление конституционной конструкции Казахстана пока не означает принципиального изменения самой модели управления. Главным вопросом остается то, станет ли новый Курултай самостоятельным политическим институтом или будет прежде всего обеспечивать легитимность решений, принимаемых внутри президентской вертикали», – подчеркивает эксперт.

Автор: Виктория Панфилова, обозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/cis/2026-08-24/1_5_9566_kazakhstan.html

***

Казахстан получил новый управляемый Токаевым парламент

Победа партии "Адилет" обеспечивает президенту Токаеву подавляющее большинство в новом Курултае. Почему итоги выборов были ожидаемыми, кто остался за пределами парламента и как реформа меняет политсистему Казахстана.

Центральная избирательная комиссия утром 24 августа объявила предварительные итоги выборов в новый парламент Казахстана, прошедших днем ранее. По ее данным, победу с огромным преимуществом одержала зарегистрированная лишь 1 июня пропрезидентская партия "Адилет" ("Справедливость"). Она получила 71,17 процента голосов избирателей. Социологи прогнозировали 70,3 процентов. В Курултай также прошли партия "Ауыл" ("Село"), получившая 6,26 процента, партия молодых бизнесменов Respublica - 5,56 процента, демократическая партия "Ак жол" ("Светлый путь") - 5,21 процента и Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП), за которую проголосовали 5,11 процента избирателей Казахстана. Явка избирателей составила 74,08 процента.

Кто остался за пределами нового парламента

Неожиданно за бортом Курултая осталась одна из старейших партий страны - отчасти пророссийски настроенная Народная партия Казахстана, которая ранее называлась Коммунистической народной партией. С 2012 года партия имела свою парламентскую фракцию. Но на выборах в Курултай получила лишь 3,11 процента голосов избирателей. Не будет в новом однопалатном парламенте представлена и партия "зеленых" - "Байтак" ("Простор"). Ее поддержали лишь 1,07 процента избирателей. Этот результат оказался хуже итогов парламентских выборов 2023 года, когда партия получила вдвое большую поддержку. По данным ЦИК, 2,51 процента избирателей Казахстана поставили в бюллетенях галочку "против всех".  

Таким образом, новый парламент формально будет многопартийным. Но политический баланс в нем будет радикально отличаться от того, который существовал в предыдущем Мажилисе. С принятием на референдуме в марте новой Конституции в стране вместо двухпалатного парламента с 1 сентября начнет работать однопалатный Курултай. Он будет состоять исключительно из представителей политических партий. Мажоритарные округа по обновленному выборному законодательству были упразднены. Курултай выбирался исключительно по партийным спискам.

Пропрезидентская партия получает конституционное преимущество

Победившая на выборах партия "Адилет", которая с первых дней своего создания объявила о всемерной поддержке реформ президента Токаева, по разным оценкам будет иметь в новом однопалатном парламенте 110-112 депутатских мест из 145. Предполагается, что полученное пропрезидентской партией преимущество позволит оперативно принимать в условиях сложной геополитической обстановки необходимые законы для исполнительной власти.

За два дня до выборов в Курултай в своем обращении к населению страны президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что новый законодательный орган Казахстана должен стать общей платформой конструктивных взглядов и устремлений. "Курултай будет задавать высокий темп дальнейшей модернизации страны. В условиях беспрецедентной геополитической напряженности и нарастающих глобальных вызовов мы должны твердо и последовательно воплощать в жизнь нашу стратегию превращения Казахстана в поистине развитое государство. Нам предстоит решить непростые задачи, чтобы войти в когорту передовых стран", - заявил Токаев.

Отдельными планами на будущее президент Токаев поделился с казахстанскими СМИ уже в день выборов во время посещения своего избирательного участка. Среди них - создание условий с помощью цифровизации и искусственного интеллекта для превращения смартфона в инструмент зарабатывания денег; соблюдение исконных традиций, не приветствующих публичное проявление чувств в виде объятий и поцелуев; превращение Казахстана в большую строительную площадку для создания социальных объектов для граждан.

"Я готов использовать в этих целях Национальный фонд. Зачем мы держим деньги в ценных бумагах за рубежом, когда можно их использовать на благо народа? Я против того, чтобы сидеть на этих деньгах как собака на сене. Они должны служить людям", - подчеркнул Токаев. При этом, отвечая на вопрос СМИ о вероятности выдвижения его кандидатуры на президентский пост в связи с обнулением новой Конституцией его предыдущих сроков, Токаев заметил, что скажет об этом через год.   

Как меняется политическая система после конституционной реформы

Предстоящее доминирование партии "Адилет" в Курултае где-то может напоминать парламентскую систему эпохи Нурсултана Назарбаева, когда его партия "Нур Отан" ("Свет Отечества") безраздельно правила в обеих палатах ныне упраздненного парламента. В многопартийном Мажилисе в 2012 году партия "Нур Отан" контролировала 80 процентов депутатских мест, а в 2016 году - 82 процента. Однако общественный деятель, один из организаторов так и незарегистрированной партии "Халык сенімі" ("Доверие народа") Казбек Бейсебаев считает это сравнение некорректным.

"Мы не получили прежнюю политическую систему. Потому что система времен Назарбаева, хоть и вызывала критику, но все же была более-менее демократичной, если можно так сказать", - говорит Бейсебаев. По его мнению, при всех недостатках прежней модели у парламента был разнообразней состав обеих его палат. Особенно важным Бейсебаев считает наличие верхней палаты - Сената. "В верхней палате были представители регионов, а также были представлены этнокультурные группы. Теперь этого нет. В Курултае не предусмотрены ни привязанные к регионам депутаты, ни представили национально-культурных объединений и центров. Партии сами определяют состав своих фракций", - говорит общественный деятель.

Нынешнюю реформу Казбек Бейсебаев рассматривает не как восстановление старой политической системы, а как дальнейший отход от нее с рядом особенностей. "Прежний режим называли авторитаризмом. Но и сейчас он остается. Когда наши политологи говорят, что это шаг к демократии, я не могу с ними согласиться. Посмотрите новую Конституцию, там все подробно расписано. Идет укрепление президентской власти. И в озвученной формуле "сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство" на деле есть только "сильный президент", при котором парламент никакого влияния иметь не будет", - считает Казбек Бейсебаев.

Ссылаясь на статьи новой Конституции, общественный деятель обращает внимание, что президент может распустить Курултай, если депутаты не согласятся с предложенными им кандидатурами вице-президента, премьер-министра, председателя Курултая, судей Верховного и Конституционного судов. "Поэтому итоги выборов в Курултай меня совсем не удивляют. Они были заранее предсказуемыми", - отметил в беседе с DW казахстанский общественный деятель, который, как и Токаев окончил МГИМО и в недавнем прошлом работал в структурах МИДа Казахстана.     

Усиление президентской власти или шаг к модернизации?

Сам по себе однопалатный парламент, считает политик и публицист Амиржан Косанов, не является авторитарным институтом. Более того, он отмечает, что восстановление упраздненного Назарбаевым в 1995 году однопалатного парламента на протяжении многих лет требовала демократическая оппозиция Казахстана. "В этом смысле власть попала в электоральную точку", - заметил в своем комментарии DW Косанов. Однако, по его мнению, суть формирования власти осталась прежней - доминирующая партия власти, а остальные ей подыгрывающие. "Да и сама избирательная кампания выглядела, как борьба нанайских мальчиков. Партии-сателлиты боролись друг с другом, не трогая "главную" партию - таковы были законы жанра", - говорит Косанов.

По его мнению, руководство Казахстана решило для себя важный вопрос, создав весьма послушный парламент в виде Курултая, и теперь она может без проблем принимать любые законы. "Но есть обратная сторона у этой медали. Главный политический риск заключается в том, что критики действующей власти, в том числе оппозиционно настроенные, вновь оказались за бортом идущих в стране общественно-политических дискуссий", - замечает политик и публицист.

Вместе с тем он не считает, что эти критики проиграли, поскольку в стране есть определенная часть электората, которая намного больше, чем проходной пятипроцентный барьер в Курултай. "Их просто не зарегистрировали и не допустили к выборам. Думаю, что такое абсолютное игнорирование этих критиков может привести к негативным последствиям. Особенно, если социально-экономическое положение населения не будет улучшаться. Опасны для страны и головокружение от мнимых успехов, и реанимация самых уродливых традиций старого Казахстана", - предупреждает Амиржан Косанов.

Между тем все без исключения лидеры политических партий Казахстана уже после публикаций первых экзитполов, появившихся в первые минуты 24 августа, не стали дожидаться сообщений от ЦИК о предварительных итогах выборов в Курултай и объявили о своем согласии с полученными результатами. При этом даже не вошедшие в состав нового однопалатного парламента отметили, что всецело поддерживают стратегический курс президента Токаева на масштабную политическую модернизацию и построение "справедливого Казахстана".  

Автор Анатолий Вайскопф

Источник - https://p.dw.com/p/5JKNQ 

***

Без реальной альтернативы: БДИПЧ ОБСЕ о выборах в Казахстане

Первые в истории выборы в однопалатный парламент Казахстана прошли 23 августа. За что представители БДИПЧ ОБСЕ подвергли критике избирательную кампанию?

Выборы в новый, однопалатный парламент Казахстана - Курултай, состоявшиеся 23 августа 2026 голда, были хорошо подготовлены с технической точки зрения, однако о политическом плюрализме речь на них не шла. Все участвовавшие в выборах партии поддерживали курс президента страны Касым-Жомарта Токаева, а серьезных альтернатив у избирателей не было. Таковы предварительные выводы Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, представленные на пресс-конференции в Астане в понедельник, 24 августа. Что именно критиковали наблюдатели - в материале DW, которая следила за их выступлением в режиме онлайн.

"Поправки внесли за очень короткий срок"

Как напомнил глава миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами, посол Винсент Пикет, в избирательное законодательство Казахстана были внесены существенные поправки, чтобы привести его в соответствие с новой конституцией страны. "Это было сделано за очень короткий промежуток времени - между 15 марта, когда поправки к конституции были одобрены на референдуме, и 1 июля, когда был учрежден Курултай, - указал он. - В результате процесс сопровождало очень мало общественных дискуссий или их не было совсем. Кроме того, поправки в конституцию были внесены за очень короткий срок до дня голосования, что не соответствует международной практике".

"Новое избирательное законодательство остается не соответствующим ряду международных стандартов и обязательств перед ОБСЕ в плане демократических выборов, - констатировал Пикет. - Например, имеются ограничения избирательных прав и ограничения правовых возможностей для оспаривания результатов выборов. Подотчетность и честность в сфере финансирования избирательных кампаний также нуждаются в дальнейшей оценке".

Преимущество партии "Адилет" перед конкурентами

По словам Габора Хажду, специального координатора и главы миссии краткосрочных наблюдателей ОБСЕ, избирательная кампания проходила в Казахстане упорядоченно, у партий были равные возможности для проведения кампаний. И все же созданная незадолго до выборов новая партия власти "Адилет" имела значительное преимущество перед конкурентами. Благодаря ресурсам бывшей самой крупной партии Казахстана "Аманат", которая влилась в "Адилет" в июне, новая партия власти проводила наиболее масштабные и заметные агитационные мероприятия, отметили наблюдатели.

Также БДИПЧ ОБСЕ зафиксировало ряд случаев неправомерного использования административного ресурса, в частности, привлечения сотрудников бюджетных организаций к участию в предвыборной агитации. При этом некоторые из масштабных предвыборных мероприятий партии "Адилет" "совпали с бесплатными общественными мероприятиями, организованными властями муниципалитетов и другими государственными структурами", констатируют наблюдатели. "В совокупности эти факторы обеспечили партии "Адилет" необоснованное преимущество и размыли границу между государством и партией, что противоречит обязательствам (Казахстана. - Ред.) перед ОБСЕ", - говорится в отчете организации.

Сомнения в данных о явке

По предварительным итогам голосования, обнародованным ЦИК Казахстана утром 24 августа, пропрезидентская партия "Адилет" получила 71,17% голосов. Пятипроцентный барьер также преодолели партия "Ауыл" ("Село"), получившая 6,26%, Respublica (5,56%), "Ак жол" ("Светлый путь", 5,21%) и Общенациональная социал-демократическая партия (5,11%). Народная партия Казахстана и партия "зеленых" "Байтак" ("Простор") получили менее 5% голосов и в парламент не прошли. 2,51% избирателей проголосовали против всех. Явка, по данным ЦИК, достигла 74,08%.

Наблюдатели ОБСЕ, однако, заметили "разницу между наблюдаемой активностью избирателей и официальными данными о явке, а также значительные процедурные нарушения в ходе подсчета голосов". "Это вызывает сомнения в достоверности отчетности о явке избирателей и в (объективности. - Ред.) процесса подсчета голосов", - говорится в отчете организации.

Давление на журналистов в Казахстане

Со своей стороны Савилай Челенк - глава делегации наблюдателей ПАСЕ - выразила озабоченность растущим давлением на журналистов в РК, включая их задержания и отзыв у них аккредитаций, а также отсутствием "настоящего голоса оппозиции в мейнстримных СМИ" и - в более широком смысле - отсутствием настоящего плюрализма мнений в медиасреде.

"Избирательные кампании должны быть свободными. Доступ к СМИ должен быть равным, а институты - независимыми. Политический плюрализм необходимо защищать. Граждане должны с доверием относиться к тому, что их бюллетени посчитают честно. Честные выборы и честное представительство в СМИ неразрывно связаны друг с другом", - предупредила она.

Недостаточное представительство женщин

Люция Тацер Перлин - депутат парламента Словении и глава делегации Парламентской ассамблеи ОБСЕ - поблагодарила власти Казахстана и представителей избирательной комиссии страны за профессионализм и искренний, теплый прием, оказанный международным наблюдателям, однако указала, что обязанностью БДИПЧ ОБСЕ является объективная оценка избирательного процесса.

"Отсутствие партий, представляющих настоящую политическую оппозицию, а также отмена права выдвигать свою кандидатуру на выборах в качестве независимого кандидата, ограничили возможности для политического участия, плюрализм и конкуренцию на выборах", - перечислила она зафиксированные наблюдателями проблемы.

Другим аспектом, на который обратила внимание выступающая, стало недостаточное участие женщин в политике и общественной жизни. "Избирательное законодательство Казахстана предусматривает квоту в размере 30% для взятых в совокупности женщин, молодежи и лиц с инвалидностью в партийных списках. К сожалению, это ниже международных стандартов и не помогает решить указанную проблему (недостаточной представленности женщин в политике Казахстана. - Ред.)", - подчеркнула Тацер Перлин.

"Из 545 кандидатов в депутаты на женщин приходилось 172 (31,2%), а их участие в избирательной кампании было ограниченным и неравномерным по регионам. На женщин приходилось две трети членов избирательной комиссии, однако они были недостаточно представлены на уровне управления и высоких постов", - говорится в отчете БДИПЧ ОБСЕ. При этом Тацер Перлин, занимающая с 2025 года также пост специального представителя ПА ОБСЕ по вопросам взаимодействия с молодежью, добавила, что проблема с недостаточной представленностью в политическом поле относится в Казахстане и к ситуации с молодежью.

Автор Кристиан Таль

Источник - https://p.dw.com/p/5JKFn