***

Марио Драги призывает ЕС стать федерацией

Европа вынуждена преодолевать отставание от США и Китая. Авторитетный итальянский политик Марио Драги заявил о снижении геополитического влияния Европы. 

Начало 2026 года ознаменовалось тремя заметными выступлениями западных политиков. Первым по времени прозвучало специальное обращение премьера Канады Марка Карни на форуме Давос-2026, в котором было заявлено, что международный порядок, основанный на правилах, фактически прекратил свое существование. Что между партнерами возможно давление и принуждение, что средние государства должны быть объединены или поглощены и коллективное действие – единственный способ влияния.

Третьим явилось выступление госсекретаря США Марка Рубио в Мюнхене 14 февраля, смысл которого для Старого Света сводится к тому, что Европа по-прежнему полезна только в том случае, когда она подчиняется. То есть в сухом остатке фактически то же, что и у вице-президента США Джей Ди Вэнса годом ранее там же в Мюнхене, только в более мягкой упаковке.

Наконец, вторым по времени следует считать доклад бывшего председателя Европейского центрального банка и премьер-министра Италии в недалеком прошлом Марио Драги в Лёвенском католическом университете в Бельгии 2 февраля. Чтобы противостоять миру, где главные игроки – и прежде всего США – больше не соблюдают прежних правил игры и привычного мирового порядка уже не существует, государства ЕС должны двигаться в направлении «прагматичного федерализма». Этот призыв Драги удивительным образом оказался абсолютно своевременной и адекватной реакцией на сказанное Карни до него и Рубио после (хотя итальянец вряд ли был знаком с текстом речи американца, прозвучавшей позднее).

К проблеме отставания Европы Драги обратился не впервые. В сентябре 2024 года в своем докладе о конкурентоспособности он уже предупреждал о рисках замедления Европы. Однако лишь незначительная доля тех рекомендаций оказалась реализована. Поэтому сегодня перед лицом сохраняющихся вызовов он призывает к радикальному углублению интеграции.

В основе идеи европейской интеграции было убеждение в том, что верховенство международного права, поддерживаемое надежными институтами, способствует миру и процветанию. При этом, не обладая достаточными средствами для самостоятельного обеспечения собственной безопасности, европейские государства опирались на США. Эта система безопасности в сочетании с торговлей внутри союзнического пространства позволила Европе создать экономическую 

модель, основанную на открытых рынках, которая способствовала процветанию и влиянию Евросоюза.

Прежний миропорядок не был ошибкой – он был выгодным для многих: США получили статус гегемона и привилегию эмиссии мировой резервной валюты, Европа – глубокую торговую интеграцию и беспрецедентную стабильность, а развивающиеся страны – участие в глобальной экономике, позволившее миллиардам людей выйти из бедности. Провал системы Драги связывает с теми вызовами, на которые она не смогла ответить. Это в первую очередь фактор Китая. Его подъем стал серьезно беспокоить Запад с начала XXI века. После присоединения КНР к ВТО в 2001 году границы между торговлей и безопасностью с точки зрения Запада начали расходиться. Европа всегда торговала за пределами альянса, но никогда прежде – со страной такого масштаба и с амбициями стать отдельным полюсом на планете, как Поднебесная.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/Germany/Bogenhausen

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

Драги утверждает, что глобальная торговля отклонилась от принципа сравнительных преимуществ Дэвида Рикардо. Это проявилось в последние десятилетия в столкновении Европы с Китаем, который контролирует важнейшие узлы в глобальных цепочках поставок и готов использовать это преимущество, даже поставляя временно товары без прибыли ради завоевания рынков.

Некоторые государства, полагает европейский политик, явно имея в виду США, стремились к абсолютному преимуществу посредством меркантилистских стратегий, навязывая другим деиндустриализацию, в то время как выгоды распределялись неравномерно. Это посеяло семена политического противодействия, с которым ЕС сталкивается сегодня. Яркая иллюстрация тому – политика Вашингтона по поощрению бегства промышленных компаний из стран ЕС, начатая при Джозефе Байдене с принятием закона о сокращении инфляции (IRA) и продолжающаяся при Дональде Трампе. Впервые в истории трансатлантических отношений Европа вынуждена иметь дело с США, которые, по крайней мере при нынешней администрации, делают акцент на понесенных ими издержках, игнорируя при этом полученные выгоды. Они вводят пошлины на товары из Европы, угрожают ее территориальным интересам и впервые ясно дают понять, что видят политическую раздробленность Европы своей целью.

К такому резкому повороту политики американского партнера в европейских столицах были явно не готовы. В течение всей второй половины ХХ и начала XXI века углублявшиеся интеграционные связи были гордостью и достоинством Запада. Но одновременно глубокая интеграция породила зависимости, которые оказалось возможным использовать в собственных интересах, когда союзнические связи стали ослабевать. Взаимозависимость, некогда работавшая на взаимное процветание, стала источником влияния и контроля. Именно такой сдвиг произошел в трансатлантических отношениях с приходом Трампа в 2017 году, а на самом деле зародился еще раньше.

Не стремясь слишком сгущать краски, Драги допускает, что сам по себе крах существовавшего порядка не содержит угрозы. Мир с меньшим объемом торговли и более слабыми правилами был бы болезненным, но Европа адаптировалась бы. Из всех, кто сегодня оказался между США и Китаем, только европейцы обладают потенциалом стать настоящей державой. Однако переход от прежнего порядка к иному будет непростым для Европы – в будущем она рискует быть одновременно подчиненной, разделенной и деиндустриализованной. Европе предстоит пережить длительный период, в течение которого взаимозависимость будет сохраняться, даже несмотря на усиление соперничества. Евросоюз по-прежнему сильно зависит от США в области энергетики, технологий и обороны. Китай обеспечивает более 90% импорта редкоземельных элементов и доминирует в глобальных цепочках создания стоимости солнечной энергии и батарей, которые лежат в основе «зеленого перехода» в странах ЕС.

На предстоящий сложный период наилучшим путем для Европы, с точки зрения Драги, является тот, на который она уже вступила – заключение торговых соглашений с партнерами-единомышленниками, предполагающих дальнейшее снятие барьеров в торговле, диверсификацию и укрепление позиций Евросоюза в цепочках поставок, где европейцам принадлежит важная роль. Здесь автор, очевидно, имеет в виду одобренные в январе торговые соглашения ЕС–Индия и ЕС–МЕРКОСУР, а в недавнем прошлом – уже работающие соглашения ЕС–Канада и ЕС–Япония. Именно таким образом Европа должна подтверждать свою силу и влияние. Торговые соглашения должны теперь рассматриваться не просто с точки зрения роста – отныне они имеют стратегическую цель: укрепить позиции Европы, перестроив экономические отношения с внешним миром.

Однако большинство стран ЕС даже не являются средними державами, способными адаптироваться к новому порядку путем формирования коалиций. Но одновременно из всех стран, оказавшихся сегодня между США и Китаем, только европейцы имеют возможность сами стать настоящей державой. Таким образом, Драги ставит перед европейцами вопрос: остаться просто большим рынком, подчиняющимся приоритетам других, или предпринять необходимые шаги, чтобы стать крупной державой? При этом он уточняет: объединение небольших стран в группы автоматически не создает мощный блок. Эту модель называют конфедерацией. Логикой конфедерации Европа до сих пор руководствуется в вопросах обороны, внешней политики и налогообложения. Но эта модель не порождает силу: группа государств, координирующая свои действия, остается группой государств, каждое из которых обладает правом вето, каждое имеет свою собственную программу действий, каждое уязвимо для ликвидации по одному. Чтобы стать державой, Европа должна перейти от конфедерации к федерации, уверен политик.

Там, где Европа перешла к федеративным принципам – в сферах торговли, конкуренции, единого рынка и денежно-кредитной политики, – ее уважают как державу, и она ведет переговоры единым фронтом. А там, где того не сделано – в обороне, промышленной и внешней политике, – к ЕС относятся как к разрозненной совокупности государств среднего размера, с которыми можно поступать соответственно. Только действуя по всем направлениям, европейцы создадут условия для большей решительности в будущем. При этом единство не предшествует действию – оно формируется путем совместного принятия важных решений, заключает Драги.

Из сказанного одним из самых авторитетных политиков Европы непросто сделать однозначный вывод. Уинстон Черчилль в свое время сказал: «Пессимист видит трудность в каждой возможности, оптимист видит возможность в каждой трудности». Позицию Драги, видимо, отражает вторая часть цитаты. Однако в возможность европейской федерации нынешние лидеры Старого Света не очень верят. С другой стороны, императив к совместному действию для Европы как никогда серьезен. Поэтому не исключено, что на этот раз очередной призыв Драги не останется пустым звуком. 

Автор: Алексей Портанский – профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН

Источник - https://www.ng.ru/dipkurer/2026-03-01/9_9445_draghi.html

***

Париж пытается установить контакты с Москвой

Зачем Макрону диалог с Россией.

В начале февраля Москву с конфиденциальным визитом посетил дипломатический советник президента Франции Эмманюэль Бонн. Согласно просочившейся во французские медиа на следующий же день информации, посланник президента Эмманюэля Макрона встречался со своим российским визави Юрием Ушаковым и обсуждал Украину, а также другие злободневные международные проблемы.

Кремль, по словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, «из солидарности с Елисейским дворцом» не стал ни подтверждать, ни опровергать появившиеся сообщения. Подтвердил же визит своего советника Макрон только 10 февраля после поднявшегося шума. Событие вызвало крайне неоднозначную реакцию в самой Франции и некоторых европейских столицах. Критики увидели в этой инициативе Макрона признаки слабости и даже готовности идти на уступки Кремлю. Здесь надо подчеркнуть, что визит Бонна был заблаговременно согласован с Брюсселем, а Киев, в свою очередь, был проинформирован. В Москве возобновление диалога с Парижем тоже не всеми было встречено благожелательно. Этот визит, который обе стороны хотели бы сохранить в секрете, многих удивил. Однако на самом деле попытка восстановить контакты вовсе не так внезапна и беспричинна, как могло показаться.

Еще в 2017 году после своего избрания президентом, несмотря на определенные трудности, Макрон начал вести последовательную линию на выстраивание тесных связей с Россией. И это при том, что в ходе избирательной кампании Кремль ставил сперва на Франсуа Фийона, потом на Марин Ле Пен, но совсем не на Макрона. В мае того же года Эмманюэль Макрон принимал президента Владимира Путина в Версале, весной 2018-го приезжал в качестве почетного гостя на Петербургский международный экономический форум, а в 2019 году приглашал российского коллегу в свою официальную летнюю резиденцию – замок Форт Брегансон. Вплоть до февраля 2022 года французский президент пытался – правда, безуспешно – предотвратить силовое решение конфликта на Украине.

И хотя в 2023 году Макрон поменял риторику (переломным моментом стало его выступление 1 июня в Братиславе), тем не менее он сохранил элементы прагматизма. Один из последних примеров: именно возражение Парижа против использования для поддержки Киева замороженных в Европе российских активов сыграло роль в том, что решение не было принято. Голосов Италии, Болгарии, некоторых других стран Юго-Восточной Европы не было бы достаточно, чтобы купировать планы Еврокомиссии и Германии. Также показательно, что Макрон – единственный из западноевропейских лидеров – вслух рассуждает о необходимости новой архитектуры безопасности в Европе, то есть де-факто о неизбежности поиска компромисса с Россией по стратегическим вопросам.

Почему Макрон направил в Москву своего советника? Вероятно, главная причина состоит в том, чтобы не отдавать урегулирование конфликта на Украине на откуп администрации Дональда Трампа. Здесь на ум приходит старое дипломатическое выражение «Кто не за столом, тот на столе». А быть «в меню» никто никогда не хочет… Нельзя исключать и тот довод, что Франция увидела в ужесточении позиции Германии – а она стала де-факто идентичной подходу Польши, Прибалтики и Скандинавии – определенное поле для дипломатического маневра.

Хотя можно только приветствовать уважительное общение между ядерными державами в такие сложные периоды, как сейчас, тем не менее переоценивать визит в Москву Эмманюэля Бонна не стоит. Представляется, что в ходе визита речь шла о зондировании позиции России и изложении взглядов Франции, и они не претерпели изменений по итогам состоявшегося диалога. Вывод, который сделал Париж после возвращения дипломатического советника из Москвы, состоит в том, что Россия намерена и дальше добиваться своих целей вооруженным путем, а дипломатию якобы приемлет только в том случае, если переговоры приведут к капитуляции Украины. Кроме того, складывается впечатление, что в Париже растет убежденность в том, что Россия истощается и скоро вынужденно согласится на поиск консенсуса. В этом и есть большой разрыв между тем, что лично я слышу в Париже, и тем, что вижу в Москве.

Вторая причина, по которой не стоит преувеличивать значение этого визита, – слабость Макрона. В отличие от Николя Саркози во время пятидневной войны в Грузии в 2008 году и даже в отличие от Франсуа Олланда, приезжавшего в Минск на встречу по урегулированию украинского конфликта – правда, в компании с Ангелой Меркель, нынешний президент Франции не способен повести за собой большинство стран Европы по пути поиска компромиссов с Россией.

Действительно, за прошедший с момента визита Бонна месяц возобновленные контакты не получили продолжения, президенты Франции и России так и не поговорили даже по телефону. Более того, в интервью Le Figaro 24 февраля к четвертой годовщине начала боевых действий на Украине Макрон сказал, что очень скептически относится к возможности достижения мира в краткосрочной перспективе.

Тем не менее представляется очевидным, что нужно думать о послевоенном устройстве Европы, вести определенную подготовительную работу. Похоже, что в Елисейском дворце понимают это и не хотят повторить ошибку 1990-х годов. Тогда, после окончания холодной войны, в Париже пустили на самотек взаимоотношения с новой Россией, не задумавшись о новых стратегических рамках, а просто удовлетворившись логикой расширения западных институтов. По всей вероятности, этим судьбоносным для всех стран Европы вопросом предстоит заниматься уже следующему президенту Франции.

Автор: Арно Дюбьен – директор Франко-российского аналитического центра «Обсерво»

Источник - https://www.ng.ru/dipkurer/2026-03-01/9_10_9445_macron.html

***

НАТО у ворот России

Финляндия отрабатывает разные военные сценарии близ границ РФ. На территории Финляндии военнослужащие Североатлантического альянса учатся не только обороняться, но и наступать. 

Многонациональный штаб передовых Сухопутных войск НАТО разместится в 2026 году в финском Рованиеми, административном центре Лапландии. По словам министра обороны Финляндии Антти Хяккянена, Рованиеми – идеальное место для структуры, которой отводится роль ключевого военного узла НАТО в Арктике. При этом город расположен всего в 160 км от российской границы, вблизи Кольского полуострова, где базируется Северный флот РФ. 

Такой шаг направлен «на укрепление элементов сдерживания и обороны НАТО на Крайнем Севере и Арктическом регионе», «создание лучшей оперативной совместимости», отметил Хяккянен. Комментируя высказывания финского министра, британская The Guardian сделала вывод: Рованиеми окончательно трансформировался из туристического центра в «арктическую крепость» НАТО, обеспечивающую сдерживание и оборону северного фланга альянса. 

Военнослужащие стран НАТО, прежде всего Швеции, Дании, Норвегии, Исландии, Великобритании, Франции и Италии, будут находиться в Рованиеми на ротационной основе. Численность контингента в обычное время составит 500–800 военнослужащих, но при необходимости может быть увеличена до полноценной бригады численностью 3–5 тыс. человек.

В НАТО сообщили, что ее ядром станут шведские солдаты Норрботтенской механизированной бригады, которая базируется в 130 км от финской границы, включает пять батальонов и специализируется на боевых действиях в зимних условиях. По информации финских СМИ, в случае возможного конфликта с Россией будут использованы шведские самоходные гаубицы Archer дальностью стрельбы до 50 км, уже размещенные в Лапландии. Поддержку им обеспечат истребители Eurofighter и F-35, а также вертолеты Apache, которые стоят на вооружении британских ВВС. 

Штаб в Рованиеми станет уже второй командной структурой НАТО в Финляндии. В минувшем сентябре в Миккели, что в 300 км от Санкт-Петербурга, открылся штаб повышенной готовности Сухопутных войск НАТО. Он занимается деятельностью альянса в Северной Европе под руководством Командования объединенных сил в Норфолке на восточном побережье США. В финском военном ведомстве уточнили, что штаб отвечает за учения НАТО в регионе, а в экстренных ситуациях будет выполнять задачи по планированию, управлению и контролю, связанные с сухопутными операциями и обороной на Крайнем Севере. 

На церемонии открытия штаба НАТО Хяккянен предупредил, что Россия будет представлять «долгосрочную угрозу» для Европы и Финляндии. «Граница длиной 1,3 тыс. км с нашим восточным соседом, а также 600 лет угроз, исходящих с востока, подчеркивают такую необходимость, – сказал он. – Открытие штаба также отличный пример готовности сражаться. Это важный шаг не только для Финляндии, но и для всего блока НАТО». Министр объяснил выбор Миккели для размещения штаба НАТО тем, что там во время Второй мировой войны был Главный штаб ВС Финляндии, который воевал с советскими войсками.

Финляндия, вступившая в НАТО в 2023 году, судя по всему, считает себя хорошо подготовленной к возможному конфликту с Россией. Раньше «нам приходилось самим о себе заботиться. Конечно, с помощью друзей, но выживать самостоятельно. Теперь мы полностью интегрированы в НАТО; это серьезный сдвиг в нашем подходе к обороне», – заявил в феврале Хяккянен агентству AFP. Хотя Россия, занятая конфликтом на Украине, по его словам, сейчас не представляет «прямой военной угрозы», она может стать «агрессивной в будущем». 

В свою очередь, президент Финляндии Александер Стубб убежден, что если бы страна не успела стать членом НАТО, то могла оказаться в наихудшей геополитической ситуации в своей истории. «К счастью, нам удалось проскочить в последний момент вместе с одним из наших ближайших союзников и друзей, Швецией. И в дополнение к тому мы усилили северо-восточный фланг НАТО. Ведь все знают, что мы – наряду с Турцией, Украиной и Польшей – имеем одну из крупнейших сухопутных армий и одни из самых боеспособных сил обороны в Европе», – констатировал Стубб.

Боеспособность Хельсинки оценил госсекретарь США Марко Рубио. На встрече со Стуббом на полях Мюнхенской конференции по безопасности он выразил благодарность Финляндии за активную роль в поддержке оборонных расходов НАТО. В прошлом году Финляндия потратила на оборону 6,5 млрд евро, что составляет 2,5% ВВП по сравнению с 1,9% в 2022-м. К 2029 году расходы на оборону повысятся до 3% ВВП. Благодаря обязательной военной службе Суоми может рассчитывать на резерв в 900 тыс. человек из 5,6 млн населения.

Понятно, что НАТО извлекло максимум выгод из новой геополитической ситуации, расширив присутствие за счет Финляндии, и вплотную приблизилось к России. Страна используется как новая площадка для отработки логистики и развертывания войск у границ РФ. Суоми же активно встраивает свои вооруженные силы в общую систему альянса. Постоянные маневры на ее территории призваны повысить совместимость подразделений и усилить оперативную готовность альянса в северных широтах.

Только в минувшем декабре Финляндия приняла участников четырех разных маневров НАТО. Учения Northern Axe 25 проходили на полигоне Вуосанка, всего в 70 км от границы с Карелией. В них участвовали около 3 тыс. представителей ВС Финляндии, включая призывников и резервистов, а также 70 британских военнослужащих. Было задействовано около 600 единиц техники – танков, вертолетов и беспилотников. 

Параллельно на полигоне Роваярви, расположенном в 100 км от границы с РФ, проходили маневры Lapland Steel 25. По информации НАТО, в них приняли участие около 2,2 тыс. военнослужащих Финляндии, Великобритании, Швеции и более 500 единиц техники. Тренировки были сфокусированы на интеграции рассредоточенных артиллерийских подразделений и обеспечении точного, скоординированного огня в условиях низких температур, снежного покрова и ограниченной видимости. Еще 6,5 тыс. человек и около 900 единиц техники – от бронемашин и вертолетов до беспилотников – участвовали в Lively Sentry 25 в регионе Кюменлааксо, граничащем с Россией.  

В Балтийском море и на южном побережье страны 5 тыс. военных и 20 кораблей из 10 государств участвовали в маневрах Freezing Winds 25. Их цель формулировалась как, во-первых, быстрая интеграция ВМС, ВВС, береговой охраны Финляндии с многонациональным контингентом. Во-вторых, отработка амфибийных операций и защиты берега с учетом ледовой обстановки. В-третьих, совместная работа с постоянной противоминной группой SNMCMG1, что демонстрирует желание НАТО обеспечивать свободное судоходство в любой кризисной ситуации. 

Столь высокая интенсивность маневров указывает на то, что северо-восточный фланг НАТО стал одним из главных направлений внимания альянса. Отрабатываемые сценарии включают не только оборонительные операции, но и потенциальные наступательные действия, а также прерывание российского морского коридора, в том числе паромного маршрута из Санкт-Петербурга в Калининград.

Военное присутствие в Финляндии увеличивают Соединенные Штаты. Когда минувшим летом в Суоми прибыло подразделение морской пехоты США, в финской армии отметили, что «это не разовая акция, а часть постоянного и углубляющегося партнерства и союзничества» в рамках подписанного в декабре 2023 года между странами Соглашения о сотрудничестве в сфере обороны. Оно облегчило передвижение американских войск по финской территории и предоставило им доступ к 15 военным объектам. Впрочем, впервые американские «морские котики» участвовали в учениях на земле Суоми в 2016 году, когда Финляндия еще не входила в НАТО.

Специалисты финского Института международных отношений UPI в своем недавнем докладе заявили о целесообразности дополнительного укрепления восточной границы НАТО. Они полагают, что эта граница стала стратегической разделительной линией, которая имеет важное значение для безопасности всего альянса. И в связи с этим даже пришли к выводу, что НАТО следует рассмотреть возможность размещения ядерного оружия ближе к границе с Россией. Правда, это потребовало бы серьезных изменений в политике как НАТО, так и Финляндии в области ядерного оружия. 

Между тем власти Финляндии, чей закон о ядерной энергии запрещает ввоз, производство, хранение и детонацию ядерных взрывных устройств на территории страны, не исключают проведения реформы по смягчению своего законодательства. Стубб еще в ходе предвыборной кампании заявил: «Лично я был бы склонен внести поправки в закон о ядерной энергии, который бы учитывал возможность перемещения ядерного оружия по финской земле в случае крайней необходимости. Это стало бы также сигналом для Путина». Позднее он подчеркнул, что Хельсинки «важно иметь реальные силы ядерного сдерживания», что, по его словам, в НАТО на практике обеспечивается наличием ядерного оружия у США. В свою очередь, премьер-министр Финляндии Петтери Орпо сказал журналистам, что норма о запрете на транзит ядерного оружия может быть пересмотрена.

Отношение к ядерному вопросу в Финляндии сильно зависит от партийных симпатий. Если сторонники правых и центристских сил (правящая Коалиционная партия, «Истинные финны») чаще видят в ядерном сдерживании реальную защиту от внешней угрозы, то сторонники левых партий («Зеленые», «Левый союз») не доверяют ядерным гарантиям, предпочитая обычные вооружения.

Что касается населения, то исторически финны выступали против любого участия в ядерной сфере. Однако после 2022 года общественное мнение стало более гибким. Если в середине 2023 года лишь около четверти участников исследования, проведенного по заказу Хельсинкского университета, допускали провоз ядерного оружия через страну, то к концу года этот показатель вырос до 38%. Большинство же финнов (около 60%) по-прежнему выступают против размещения ядерного оружия в стране на постоянной основе. Участие финских ВВС в учениях по ядерному сдерживанию, таких как Steadfast Noon в октябре 2025 года, воспринимается скорее как естественное выполнение союзнических обязательств.

Российские власти неоднократно предупреждали нейтральных в недавнем прошлом Финляндию и Швецию, что появление на их территории военной инфраструктуры НАТО повлечет ответные меры со стороны Москвы. Что же касается сценария появления ядерного оружия у неядерных европейских стран, то в Кремле подчеркнули, что это «не добавит европейскому континенту ни безопасности, ни предсказуемости, ни стабильности».

Автор: Юрий Паниев, зав. отделом международной политики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/dipkurer/2026-03-01/9_10_9445_nato.html