***

Правительство РФ назвало три главных приоритета бюджетных расходов

Обсуждения базового финансового документа пройдут с прямой трансляцией в интернете. В Госдуме РФ обещают максимальную открытость обсуждений и споров вокруг бюджета 2025 года.

Правительство РФ внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2025–2027 годы. Главные приоритеты проекта – выполнение всех социальных обязательств государства, обеспечение расходов на оборону и технологический суверенитет. Новый финансовый план предусматривает весьма скромный бюджетный дефицит на уровне 1% ВВП, что будет ниже показателей текущего года. Голосование проекта в первом чтении запланировано на 24 октября. А первое обсуждение в думских комитетах должно начаться уже 14 октября. Депутаты обещают транслировать все бюджетные дискуссии напрямую в интернет. Проект федерального бюджета на 2025–2027 годы был внесен в Государственную думу в понедельник, 30 сентября, полностью в электронном виде. 

В ближайшие три года исполнение федерального бюджета ожидается с дефицитом на уровне 0,5% ВВП в следующем году, а также с дефицитом в 0,9 и 1,1% ВВП в 2026 и 2027 годах соответственно. Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета станут государственные заимствования. При этом объем госдолга России останется на безопасном уровне в 18%, обещают в правительстве. Приоритетами подготовленного проекта называется выполнение социальных обязательств перед гражданами, а также обеспечение финансирования расходов на оборону и безопасность (включая поддержку участников СВО и их семей). Среди главных приоритетов бюджетной политики назван и технологический суверенитет.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/Mexico/JesUs-del-Monte

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

Проект бюджета направлен в рассылку для подготовки замечаний и предложений, сообщил председатель Госдумы Вячеслав Володин. Проект федерального бюджета на 2025–2027 годы был внесен в Госдуму в порядке межведомственного электронного документооборота, поэтому 4571 страница документа поступила в парламент сразу после отправки из правительства, сообщил глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Депутаты уже определили для себя приоритеты работы над законопроектом, заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин. «Должна быть финансово обеспечена реализация задач, поставленных президентом для достижения национальных целей развития на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, созданы условия для обеспечения технологического суверенитета нашей страны. Федеральный бюджет должен решать вопросы развития, обеспечивать социальные обязательства и отвечать на вызовы, с которыми столкнулась наша страна», – заявил председатель Госдумы. 

«Еще один ключевой приоритет Государственной думы в работе над бюджетом – парламентский контроль над расходованием бюджетных средств. В процессе подготовки бюджета к первому чтению мы детально проанализируем каждую госпрограмму. Введено большое количество мер поддержки, льгот и преференций в самых разных сферах. Необходимо контролировать, насколько эффективно работают принятые решения», – подчеркнул Володин. 

«Все вопросы, связанные с бюджетом, государственными программами, параметрами бюджета, внебюджетных фондов, законопроектами, которые прилагаются к бюджету, будут рассматриваться комитетом по бюджету с трансляцией в интернете, чтобы любой мог посмотреть и определить свое отношение, а заодно и увидеть отношение фракций, депутатов, узнать, какую аргументацию выдвигают те или иные авторы инициатив», – сказал Андрей Макаров. 

В новом проекте бюджета запланирован рост доходов с нынешних 36 трлн руб. до 40,3 трлн руб. в 2025 году и 43,2 трлн руб. в 2027-м. Государственные расходы увеличатся с нынешних 41,5 трлн руб. в этом году до почти 46 трлн руб. в 2027 году. Одновременно с внесением проекта нового бюджета Минфин уточнил и некоторые параметры исполнения бюджета текущего года. Так, ведомство Антона Силуанова повысило оценку дефицита федерального бюджета до 3,296 трлн руб., или 1,7% ВВП, с текущих 2,12 трлн руб., или 1,1% ВВП. Эти изменения следуют из пояснительной записки к проекту бюджета на 2025–2027 годы. 

Доходы бюджета в 2024 году составят 36,111 трлн руб., или 18,4% ВВП. Нефтегазовые доходы в 2024 году ожидаются в объеме 11,309 трлн руб., или 5,8% ВВП, их доля в общем объеме доходов оценивается в 31,3%. В том числе базовые нефтегазовые доходы составят 9,751 трлн руб., или 5% ВВП, дополнительные – 1,559 трлн руб., или 0,8% ВВП. Ненефтегазовые доходы ожидаются в размере 24,801 трлн руб., или 12,7% ВВП, доля в общем объеме – 68,7%. Расходы бюджета в 2024 году прогнозируются на уровне 39,407 трлн руб. (20,1% ВВП). Ненефтегазовый дефицит ожидается в 2024 году на уровне 7,5% ВВП, или 14,605 трлн руб. 

В части источников финансирования дефицита ожидаются заимствования в 2024 году в размере 2,541 трлн руб. Ранее Минфин сокращал программу внутренних заимствований на 146,445 млрд руб. – до 2,479 трлн руб. с 2,625 трлн руб. в связи с изменением структуры доходов и других источников финансирования дефицита бюджета. Одновременно с проектом бюджета в Госдуму внесен и законопроект о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) в 2025 году до 22,44 тыс. руб. «Независимая газета» уже писала, что эта мера, по оценкам министра труда Антона Котякова, затронет 4,2 млн работающих россиян. Страховые пенсии в РФ в 2025 году проиндексируют на 7,3%, средний размер вырастет до 24 тыс. руб., следует из материалов к проекту бюджета. 

В новом проекте правительство определило и график пополнения Фонда национального благосостояния (ФНБ). В 2024 году ФНБ будет пополнен на 38,8 млрд руб. В 2025 году фонд пополнится на 1,64 трлн руб., в 2026-м – на 1,9 трлн руб., в 2027 году – на 1,28 трлн руб. При этом за счет нефтегазовых доходов пополнение в текущем году ожидается в размере 44,9 млрд руб. В 2025 году – пополнение на 1,56 трлн руб., в 2026-м – на 1,83 трлн руб., в 2027 году – на 1,23 трлн руб. 

Использование средств фонда в 2024 году ожидается в размере 1,3 трлн руб., как и было изначально запланировано, в 2025 году снизится до 600 млн руб., в последующие годы его использование не предусмотрено. Общий объем ФНБ к концу 2024 года составит 11,055 трлн руб., или 5,6% ВВП. К концу следующего года – 12,883 трлн руб., или около 6% ВВП. К концу 2026 года фонд будет увеличен до 14,927 трлн руб., или 6,5% ВВП.

Автор: Михаил Сергеев, зав. отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2024-09-30/1_4_9104_budget.html

***

Стране потребовались ориентиры сразу на 12 лет

Проваленная ранее Концепция долгосрочного развития вновь приобрела актуальность. В России назрела потребность в новой долгосрочной стратегии развития. Такой документ должен охватывать сразу два электоральных цикла – 12 лет. 

Об этом объявили специалисты Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН и Института ВЭБ, пояснив, что многие вызовы тоже имеют долгосрочный характер – например, демографические и технологические. Прошлые концепции долгосрочного развития РФ становились похожими на утопию чуть ли не сразу после их обнародования. Но, судя по выводам экспертов, не в достижении конкретных количественных показателей суть, а в том, чтобы происходили осознанные изменения к лучшему. 

В течение последних лет, на которые пришлись и пандемия, и события 2022 года, от представителей экспертного и бизнес-сообщества все чаще можно было услышать мнение, что долгосрочное планирование теряет всякий смысл. Потому что ситуация может неожиданно и кардинально измениться. С этой установкой вступили в заочный спор директор ИНП РАН Александр Широв, завлабораторией ИНП РАН Михаил Гусев и научный руководитель Института ВЭБ Андрей Клепач (ранее – замминистра экономического развития) в обзоре под названием «Эволюция стратегического целеполагания в 2008–2023 годах». Материал опубликован в новом выпуске журнала «Проблемы прогнозирования». 

Анализ эксперты начинают с Концепции долгосрочного развития (КДР), которая обычно преподносилась как доказательство того, что стране не нужны перечни недостижимых показателей. Эту концепцию, рассчитанную до 2020 года, разработали накануне глобального финансового кризиса 2008–2009 годов, и им же она сразу была перечеркнута. Через несколько лет власти, привлекая лучшие экономические умы, решили концепцию переписать, но новый вариант стал лишь декларативным манифестом, а не официальным руководством к действию. В 2012 году концепция померкла на фоне подписанных президентом майских указов, охватывающих период до 2018 года. Многие связанные с экономикой цели из этих указов в Счетной палате, когда ее еще возглавлял Алексей Кудрин, признали недостигнутыми. 

Затем последовали другие указы президента о национальных целях развития, которые становились базой для национальных проектов. Пандемия как раз стала одним из поводов скорректировать и сами нацпроекты, и обозначенные в них сроки. Однако, судя по обзору ИНП РАН и Института ВЭБ, какие бы шоки ни происходили, важная предпосылка состоит в том, что после событий 2022 года большинство вызовов носят как раз долгосрочный характер, и наиболее острые из них связаны с демографическими и технологическими ограничениями. Более того, как отметили авторы обзора, сравнение количественных оценок целевых параметров и их фактических значений на самом деле не дает полного представления об успешности или неуспешности стратегий. 

Допустим, если брать период 2008–2023 годов, то, как уточнили эксперты, ряд решений стратегического характера в этот период позволил российской экономике противостоять мощному санкционному давлению. Так что важнее не конкретные цифры, а направление происходящих в экономике изменений. Как считают в ИНП РАН и Институте ВЭБ, большинство вызовов и целей развития, обозначенных в провалившейся КДР-2020, сохраняют актуальность и на ближайшее десятилетие. Например, все так же, как и в 2008 году, актуальна задача обеспечить переход к инновационно и социально-ориентированной экономике, повысить конкурентоспособность, диверсифицировать экспорт – и сделать все это в условиях дефицита квалифицированных кадров, недостаточной развитости инфраструктуры, демографических провалов. 

Да и, кстати, некоторые новые идеи зачастую заимствуются из предыдущих концепций. «Например, «экономика предложения», о которой много говорится в последнее время как о новой модели роста, была впервые предложена в 2008 году», – сообщили Широв, Гусев и Клепач. Однако они уверены: «Потребность в новой долгосрочной стратегии развития страны давно назрела». «В дальнейшем для систематизации стратегического целеполагания было бы целесообразно разрабатывать такой документ на два электоральных цикла (12 лет)», – уточнили эксперты. 

Экономисты перечислили наиболее важные, по их оценкам, цели на десятилетие. Например, это преодоление демографических ограничений и новая социальная структура общества. Это опережающий рост внутреннего спроса при укреплении позиций на отдельных сегментах мировых рынков, формирование облика новой стадии научно-технологического развития, сбалансированное пространственное развитие и т.д. Приводят эксперты и некоторые меры, которые должны, по их мнению, помочь. Меры потенциально дискуссионные. Допустим, это опережающий рост госрасходов на основной и человеческий капитал. Или пересмотр подходов к денежно-кредитной политике – речь идет о смещении акцента с таргетирования инфляции на таргетирование курса рубля. Сейчас в стране действует плавающий курс рубля, но Центробанк пытается регулировать инфляцию.

Без мозговых штурмов не обойтись. Потому что на примере одной только инвестиционной политики уже видно, как могут кардинально пересматриваться приоритеты. Так, долгое время в стране делалась ставка на приток прямых иностранных инвестиций. Но, как пишут Широв, Гусев и Клепач, «западные компании хотя и пришли на российский рынок, но не обеспечили при этом доступ к наиболее передовым технологиям, тем более что во многих соглашениях это достаточно жестко и не было оговорено». «Масштабное присутствие этих компаний на ряде внутренних рынков можно рассматривать как фактор сдерживания технологического развития, – указали теперь экономисты. – Крупные транснациональные компании не рассматривали российскую экономику как место накопления богатства, а масштаб российской экономики был для них несопоставим с потенциалом рынков Юго-Восточной Азии».

Стагнировали и внутренние затраты на научные исследования и разработки. Ведь приход на рынок западных компаний стимулировал сворачивание внутренних прикладных НИОКР гражданского назначения, а массовое производство «оптимизировалось» под импортное оборудование и лицензии. В итоге «аккумулирование прибыли происходило в западной финансовой системе».

Что ж, как считают авторы обзора, «при условии сохранения стабильности государства и общества, а также при отсутствии длительных системных кризисов за реализуемой стратегией можно признать и право на ошибку». Так приобретается опыт, правда, очень болезненный.

Автор: Анастасия Башкатова, заместитель заведующего отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2024-09-30/4_9104_ruseconomy.html