***

Ишингер: Пока Украина воюет, Европа в безопасности

Председатель Мюнхенской конференции по безопасности высоко оценил роль Украины в обеспечении безопасности в Европе. Пока ВСУ отражает агрессию РФ, Европа может чувствовать себя в безопасности, убежден Вольфганг Ишингер.

Председатель Мюнхенской международной конференции по вопросам безопасности Вольфганг Ишингер (Wolfgang Ischinger) высоко оценил роль Украины в обеспечении безопасности Европы на фоне агрессивных устремлений России. "Пока эта война (России против Украины. - Ред.) ведется - решительно и мужественно - нашими украинскими друзьями, Европа в безопасности", - заявил он в эксклюзивном интервью медиакомпании DW в пятницу, 12 декабря.

"Европа в безопасности, потому что украинцы на протяжении уже многих лет успешно сковывают могущественную российскую армию в невероятно упорной борьбе, защищая свою страну. В момент, когда эта война закончится, когда оружие смолкнет в Донбассе и в других регионах Украины, Россия вновь получит все время мира. Россия - страна, растянутая на десять или одиннадцать часовых поясов, и у нее будет достаточно времени, чтобы перегруппироваться", - пояснил он.

"Наши усилия, направленные на то, чтобы стать способными защищать Европу, на этом не завершатся. Они, наоборот, по-настоящему только начнутся. До сих пор бремя несут украинцы. После окончания войны нам придется нести гораздо большую часть этого бремени", - добавил Ишингер. Он согласился с мнением генерального секретаря НАТО Марка Рютте о том, что Североатлантический альянс - следующая цель Путина после Украины .

Перспективы заключения мирной сделки

Вольфганг Ишингер выразил осторожный оптимизм относительно возможности заключения мирной сделки по Украине благодаря нынешним интенсивным дипломатическим усилиям. " Мы видим очень интенсивную дипломатическую активность - сегодня, вчера, в ближайшие дни, в предстоящие выходные. Возможно, эта интенсивная работа действительно приведет к какому-то решению по действительно ключевому вопросу", - сказал он.

"Я думаю, что таких ключевых вопросов на самом деле два. Первый - это территориальный вопрос. В вопросах войны и мира он всегда является фундаментальным: что делать с территориями, кому что принадлежит. Второй вопрос - это, конечно, чрезвычайно трудный вопрос гарантий безопасности . И мы знаем, думаю, действительно знаем, что гарантии безопасности, которые кто-то прописывает на бумаге, как правило, стоят ровно столько, сколько стоит сама эта бумага, и не намного больше. Иначе говоря, возникает вопрос: как наполнить такие гарантии реальным содержанием, реальной ценностью для тех, кого они должны защищать?" - добавил Ишингер.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

 https://ixyt.info/ru/Australia/Essendon 

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

"США - не враг Европы"

Глава Мюнхенской конференции отверг мнение о том, что США в нынешнее время представляют угрозу для Европы на фоне соответствующих заявлений администрации президента Дональда Трампа и принятия в США новой стратегии нацбезопасности.

"Угроза, с которой мы сталкиваемся со стороны США, на самом деле не является угрозой безопасности. В документе стратегии национальной безопасности прямо и многократно подчеркивается, что Европа важна для США, и там нет ни слова, даже намека, о возможности выхода США из НАТО. А ведь эти вопросы очень интенсивно обсуждались еще во время первого срока Трампа!" - отметил председатель Мюнхенской конференции.

"То, с чем мы имеем дело в настоящее время, - это скорее идеологический вызов со стороны определенных сил, которые сейчас представлены в администрации Трампа и которые предпочли бы видеть группу европейских стран разобщенными, национально ориентированными и разделяющими - можно так сказать - идеологию MAGA (движение "Сделаем Америку снова великой" - Ред.) - жесткий контроль миграции, опора на так называемые традиционные ценности", - полагает Вольфганг Ишингер.

Автор Сергей Ромашенко

Источник - https://p.dw.com/p/55GrU

***

Политолог: Демилитаризация без международных сил - иллюзия

Поскольку Москва часто не соблюдает договоренностей, есть опасность того, что РФ силой захватит демилитаризованную зону в Донбассе, считает эксперт по России Герхард Манготт. Интервью медиакомпании DW.

В рамках плана США по завершению войны в Украине в последние дни обсуждается идея создания в Донбассе демилитаризованной особой экономической зоны. Своим мнением о вопросах, которые возникают в связи с этим проектом, а также о перспективах достижения мирного соглашения между Киевом и Москвой в интервью медиакомпании DW поделился австрийский политолог, эксперт по России, профессор международных отношений Инсбрукского университета Герхард Манготт (Gerhard Mangott).

Медиакомпания DW: - Мы впервые слышим об этой новой идее свободной экономической зоны. Что вы в целом о ней думаете?

Герхард Манготт: - Это попытка найти компромисс между российскими территориальными претензиями и украинской позицией, согласно которой территорию отдавать нельзя. Проблема в том, как такая особая экономическая зона должна юридически функционировать - по украинскому праву или по российскому? Украина не примет зону, оформленную по российскому праву, и, наоборот, Россия не признает зону, оформленную по украинскому праву. Это открытый вопрос. Кроме того, кто там будет работать - только международные компании или украинские и российские, или же украинские, или российские? Очень, очень многое остается неясным. Пока стороны не придут к согласию - а я считаю, что его добиться будет крайне трудно - нельзя сказать, хорошая это идея или нет. Лично я склоняюсь к тому, что это не лучшая идея.

Россия часто не соблюдает договоренности

- И главное: как гарантировать, что Россия не займет эту зону?

- Предполагается, что ее сделают демилитаризованной. Но, как вы справедливо заметили, Россия часто не соблюдает договоренности. Никто не знает, не попытается ли она все же занять северные части Донецкой области. Ведь по российскому праву эти территории уже считаются частью Российской Федерации, поэтому демилитаризация без присутствия международных сил - это полная иллюзия. Украина этого принять не может. А на то, чтобы держать международную миссию прямо на линии фронта, вероятно, не пойдет ни одно западное государство.

- И в первую очередь Россия не готова это принять.

- Совершенно верно. Это, конечно, могли бы быть войска из Пакистана, Индии или Турции, но я не верю, что Россия согласится на такое решение.

- Помощник президента РФ Юрий Ушаков уже допустил, что, возможно, российской армии там не будет, но будет Росгвардия.

- Ну, конечно, это же совсем другое дело! (Смеется). Росгвардия - это тоже военизированная структура, хорошо вооруженная. Это был бы своего рода фокус, уловка, но, по сути, это ничего не меняет: сценарий, при котором Россия в итоге силой захватит эту территорию, остается реальным.

В нынешних условиях провести референдум невозможно

- Украинский президент Владимир Зеленский также говорил, что тема передачи территорий, которые Украина контролирует или не контролирует, может решаться только путем референдума. Можете ли вы это прокомментировать?

- По украинской конституции (насколько я помню, это статья 73) передача территорий возможна только после проведения всенародного общенационального референдума. И тут встает та же проблема, что и с предложением о проведении президентских выборов: при нынешних условиях организовать такой референдум невозможно.

И даже при перемирии это не осуществить, потому что избирательный реестр Украины датируется 2012 годом. А сейчас много беженцев находятся в странах Евросоюза, в России, есть и внутренне перемещенные лица, которые бежали из зоны боевых действий в безопасные регионы. Как можно будет организовать всю логистику? Как составлять списки избирателей в таких условиях? И что еще очень важно: регионы, оккупированные Россией, в любом случае не смогут легитимно проголосовать, потому что Москва не признает референдумы на оккупированных территориях.

Достижение решения путем переговоров маловероятно

- Все это звучит так, что этот план абсолютно нереалистичен. Что вы думаете в целом о попытках мирных планов, с которыми выступает президент США Дональд Трамп?

- Я не очень оптимистичен насчет достижения соглашения, потому что требования Украины и требования России несовместимы. Между ними нет точек соприкосновения. Европейцы поддерживают украинскую позицию, США, в значительной степени, близки к российской. Я не вижу, как можно прийти к согласию, поскольку речь идет об очень чувствительных вопросах. Это, прежде всего, вопрос территорий, а также гарантий безопасности, притом что Россия категорически против присутствия западных войск в Украине. И, кроме того, еще есть вопрос членства Украины в НАТО. Поэтому считаю очень маловероятным, что мы сможем прийти к решению.

- Что тогда может сделать Трамп? Он угрожал прекратить любую помощь. Но ведь он уже продает оружие НАТО. Какие у него механизмы давления?

- Трамп может оказывать давление на Украину и на Россию, в том числе через санкции. В отношении Украины он может прекратить поставки оружия европейским странам, которые затем передают его Украине. Он может пойти еще дальше: прекратить предоставление разведданных, которые США передают Украине. Тогда Украина потеряет возможность проникать вглубь российской территории с помощью дронов и поражать там нефтебазы, трубопроводы, НПЗ и подобные цели.

Единственный путь для достижения переговорного решения - это если США полностью откажутся от военной поддержки Украины. Но тогда это не будет переговорным решением, а диктатом мира со стороны России. И такого развития событий Украине не пожелаешь.

Легким захват Донецкой области для России не будет

- Еще один вопрос. Россия заявляет, что в любом случае захватит Донбасс - либо военным путем, либо через такие мирные соглашения. Если предположить военный путь: сколько времени это может занять?

- Сейчас под контролем Украины остается лишь около 16 процентов Донецкой области. Линия фронта очень подвижна: Покровск почти в руках России, Северск и Мирноград тоже почти захвачены. Это означает, что Россия теоретически может военным путем добиться этой цели, захвата всей Донецкой области. Но это займет время - год, два… Все зависит от способности к сопротивлению украинской армии, а это, в свою очередь, зависит от объемов западного вооружения и, прежде всего, от наличия личного состава. Большая проблема Украины сейчас - нехватка солдат, мобилизационного ресурса. Чем хуже у Украины ситуация с боеприпасами, оружием и персоналом, тем быстрее Россия сможет захватить эти территории. Но легким и быстрым этот процесс не будет.

Автор Евгений Жуков

Источник - https://p.dw.com/p/55GnT

***

Москва отвергла идею Зеленского о референдуме по Донбассу

Кремль настаиваетна том, что территория Донбасса "является частью России". При этом Москва допускает создание демилитаризованной зоны под собственным управлением.

Россия отвергла предложение президента Украины Владимира Зеленского провести всенародное голосование о возможных территориальных уступках в Донбассе. "Эта территория является территорией Российской Федерации, и она будет под управлением наших администраций. Рано или поздно. Если не переговорным путем, то военным эта территория перейдет под полный контроль Российской Федерации", - заявил советник президента Владимира Путина по внешней политике Юрий Ушаков в интервью изданию "Интерфакс" в пятницу, 12 декабря.

Уже через несколько месяцев после начала войны против Украины Россия в нарушение норм международного права включила Донбасс - то есть территории Донецкой и Луганской областей - а также Херсонскую и Запорожскую области Украины в свой состав путем изменения Конституции, напоминает агентство dpa. Зеленский накануне заявил, что территориальные вопросы могут решаться только народом Украины - в том числе путем референдума.

Обвинения в адрес Зеленского

Юрий Ушаков в интервью "Коммерсанту" утверждал, что цель Зеленского состоит в том, чтобы на переговорах внести в обсуждаемый с США план по мирному урегулированию положения, заведомо неприемлемые для России .

Он также сказал, что Россия пока не видела документов, которые сейчас обсуждаются с лидерами европейских государств. Новая версия мирного плана, по его словам, может оказаться для России хуже прежней и неприемлемой. Ушаков вновь подтвердил, что для прекращения огня Украина должна вывести свои войска из Донбасса.

Позиция по демилитаризованной зоне

В то же время из уст помощника президента РФ впервые прозвучало официальное заявление о том, что Россия допускает создание демилитаризованной зоны в Донбассе , но - под собственным управлением. "Вполне возможно, что там не будет непосредственно войск, ни российских, ни украинских. Да, но будет Росгвардия, будет наша полиция, будет все, что нужно для соблюдения порядка и организации жизни", - сказал Ушаков.

Политолог Павел Чижов, однако, отмечает, что Росгвардия располагает и тяжелыми вооружениями, включая танки, а также сама участвует в войне против Украины. "Это всего лишь словесная уловка, потому что  Росгвардия - все те же вооруженные силы, просто подчиняются они не министерству обороны. Это те же самые люди, которые уже отметились в Украине. Они были, например, под Киевом: все эти подразделения ОМОНа, знаменитые чеченские батальоны. То есть на самом деле это такие же участники агрессивной войны с российской стороны, и то, что у них будет другая ведомственная принадлежность, совершенно ничего не меняет", - пояснил эксперт.

Президент Путин накануне заявил о новыхуспехах российского наступления в Донбассе и подчеркнул, что Россия способна достичь целей своей войны и на поле боя. Он добавил, что задача Москвы - вытеснить украинские войска с еще не захваченных Россией территорий региона.

Автор Сергей Ромашенко

Источник - https://p.dw.com/p/55Ffh

***

Переговоры о вступлении в ЕС: каких реформ ждут от Украины

Несмотря на вето Венгрии, Совет ЕС дал Украине возможность вести переговоры о вступлении на техническом уровне. Какие именно реформы ожидают от Киева и пойдет ли он на них?

Украина получила согласованный план действий, который должен подтвердить готовность страны к вступлению в Евросоюз. Его объявили и передали Украине во время неформальной встречи министров по европейским делам стран ЕС по общим вопросам, которая прошла во Львове 11 декабря.

План содержит десять основных приоритетных пунктов, которые Украина должна выполнить в течение следующего года, чтобы продвигаться дальше по пути евроинтеграции до полноценного вступления в ЕС. Это стало возможным после того, как на встрече во Львове страны ЕС запустили механизм "фронтлоудинга" (Frontloading). Этот технический инструмент позволяет Украине работать в рамках так называемых "переговорных кластеров" - разных аспектов подготовки к членству в ЕС - даже в нынешних условиях.

Переговорные кластеры несмотря на венгерское вето

Проблема сейчас в том, что Венгрия блокирует процесс, накладывая свое вето на "открытие" или "закрытие" переговорных кластеров по вступлению в ЕС. По действующим правилам подобные решения должны приниматься единогласно всеми членами ЕС. Большинство стран Евросоюза не согласны с венгерским вето. Поэтому они искали способы обойти его, чтобы не останавливать процесс расширения ЕС.

Введенный в результате механизм "фронтлоудинга" предусматривает, что работа над техническими вопросами по всем аспектам евроинтеграции не требует формальных решений всех стран-членов ЕС. Для его запуска достаточно решения страны, которая в данный момент председательствует в Совете ЕС, а также поддержки Еврокомиссии.

Речь идет, например, о переговорах на уровне экспертных групп. Это ноу-хау принадлежит Дании, которая последние полгода председательствовала в ЕС, отмечают эксперты. "Я очень горжусь тем, что во время датского председательства мы применили новый подход к расширению, когда мы выполняем всю техническую работу заранее. Это означает, что процедура расширения не находится в тупике", - сказала министр по европейским делам Дании Мари Бьерре во время неформального заседания министров во Львове.

Комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос также подтвердила, что теперь Украина и ЕС перешли к техническому процессу, который не несет риска вето со стороны Венгрии . В то же время европейские представители подчеркивают, что обход действует только на техническом этапе: для формального открытия и закрытия переговорных кластеров по-прежнему необходима единогласная позиция стран-членов ЕС. Поэтому Украине важно выполнить техническую часть по кластерам уже сейчас, чтобы после снятия венгерской блокады переговоры могли двигаться максимально быстро.

"Мы имеем дело с ad-hoc механизмом, с творческим подходом. Но здесь нет ничего плохого. ЕС, конечно, основан на принципах, правилах, ценностях, но он в своей истории демонстрировал, что если есть политическая воля, то ЕС способен, как живой организм, находить способы обходить препятствия, когда стоит экзистенциальная цель", - объяснил DW директор Центра "Новая Европа" Сергей Солодкий. По его словам, европейская сторона понимает, что классический путь открытия переговоров по кластерам из-за венгерской блокады может затянуть вступительный процесс, а с учетом безопасности Украина не имеет лишнего времени.

В Киеве не скрывают удовлетворения тем, что удалось найти механизм разблокирования венгерского вето. "Мы доказали, что государство, чьи институты выдерживают вызовы полномасштабной войны, способно эффективно функционировать как будущий член ЕС. Мы готовы двигаться вперед и открывать переговорные кластеры, как только политические условия это позволят", - заявил вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Тарас Качка.

Приоритетные пункты для Украины: борьба с коррупцией и судебная реформа

По результатам встречи европейских министров во Львове, ЕС передал Украине согласованный план действий из десяти пунктов, которые страна должна выполнить в течение следующего года, чтобы продолжать переговоры о вступлении. Он включает принятие изменений в Уголовно-процессуальный кодекс и другое законодательство для обеспечения быстрого и эффективного правосудия.

Среди изменений, которых ожидают от Украины, например, отмена "поправок Лозового", которые предусматривают автоматическое закрытие уголовных производств, если досудебное расследование не завершено в установленные сроки. Кроме того, Украина должна усилить независимость Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) и расширить их юрисдикцию на все должности с высоким коррупционным риском. До второго квартала 2026 года Украина должна утвердить Антикоррупционную стратегию и Государственную антикоррупционную программу.

Ряд требований связан с реформированием Государственного бюро расследований (ГБР) и Офиса генерального прокурора, включая процедуру назначения генпрокурора. Кроме того, европейская сторона хочет, чтобы официальный Киев ускорил судебную реформу, в частности, расширив участие международных экспертов в конкурсных комиссиях для Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), которая назначает судей. А тех судей Конституционного суда и членов Высшего совета правосудия (ВСП), которые прошли международную проверку, от Украины требуют назначить как можно быстрее и без промедления.

Народный депутат из фракции "Голос" Ярослав Железняк, первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, предположил, что выполнение этих требований может стать ключевым для финансовой поддержки Украины со стороны ЕС. "Это, конечно, в рамках евроинтеграции, но очень вероятно, что что-то из этого станет уже "маяками" под новые кредиты от ЕС", - написал Железняк в Telegram.

Эксперты: для выполнения требований ЕС нужна политическая воля

По мнению члена правления Центра противодействия коррупции Елены Галушко, в переданном Украине списке нет сверхсложных задач или реформ, которые невозможно реализовать во время полномасштабного вторжения. "Там скорее реформы, реализовывать которые раньше не было политической воли", - объяснила Галушко. Среди примеров она назвала назначение кандидатов в Конституционный суд и ВСП, которые уже были отобраны комиссией, но так и не назначены. "Я достаточно оптимистично настроена, если ЕС будет дальше настаивать, чтобы украинская сторона выполняла эти реформы, у нас есть шанс получить мощный толчок для демократизации", - добавила она.

Среди обозначенных приоритетов представительница Центра противодействия коррупции выделила два самых проблемных пункта: реформу Офиса генерального прокурора и отбор нового генпрокурора на основе открытого конкурса. "Мы видели роль генпрокурора в атаках на НАБУ и САП и понимаем, что без настоящей очистки Генпрокуратуры не будет верховенства права и независимой правоохранительной системы", - пояснила эксперт.

Вторым сложным пунктом, по ее мнению, является реформа Государственного бюро расследований. По словам Галушко, эта институция создавалась без надлежащих механизмов контроля, а кадры туда переходили из других правоохранительных органов без должного отбора. "Сейчас нам нужно перезапустить и очистить это учреждение. Это может быть сложно, но если есть политическая воля и понимание, что ЕС требует эти шаги, что они критически важны для интеграции Украины в европейское сообщество, это будет сделано", - подчеркнула она.

Сергей Солодкий также осторожно оптимистичен относительно выполнения Украиной пунктов плана ЕС. "При наличии политической воли все это реально сделать. Может понадобиться больше времени, но у меня нет сомнений, что это будет выполнено, потому что список составлен конкретно", - отмечает он. В то же время эксперт подчеркивает, что затягивать процесс сейчас недопустимо. Если Украина имеет амбициозную цель быть готовой к членству к 2030 году, по словам Солодкого, времени на промедление нет. 

Автор Лилия Ржеутская

Источник - https://p.dw.com/p/55GoM