***

Реформа капстроительства принесла спорные результаты

Сметы на сооружение социальных объектов вырастают в 6–8 раз. Бюджетный долгострой на триллионы рублей и бесконтрольные расходы на социальное строительство в регионах – хроническая проблема исполнительной власти в РФ. 

Последняя попытка навести порядок в бюджетном строительстве была предпринята в 2022-м с отменой Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и созданием нового Реестра объектов капитального строительства (РОКС), подконтрольного Минстрою. Новый отчет Счетной палаты выявил отсутствие достоверной информации о бюджетном строительстве, произвольное выделение денег без должного планирования и обоснования и т.п. 

Во время проверки бюджетного строительства Счетная палата обнаружила, что сроки ввода в эксплуатацию социальных и инфраструктурных объектов в России могут сдвигаться на многие годы. При этом сметы строительства могут увеличиваться не на десятки процентов, а в 6–8 раз. Ежегодно в РФ вводится в эксплуатацию менее половины из запланированного числа объектов федерального значения. Например, в крымском лагере «Артек» срок строительства одного нового корпуса по факту вырос с 545 до 840 дней. Фактический срок строительства Камчатской краевой больницы растянулся с двух до почти четырех лет. При этом расходы на стройку этой больницы увеличились более чем в полтора раза. И это далеко не самые вопиющие примеры неэффективности бюджетного строительства в регионах.

Еще в 2019 году тогдашний глава Счетной палаты (СП) Алексей Кудрин сообщал, что объемы незавершенного строительства в РФ на тот момент превышали 5,3 трлн руб., что составляло более четверти всего федерального бюджета того времени. Именно после этого доклада чиновники попытались сократить объемы бюджетного долгостроя и навести элементарную дисциплину в текущем контроле за бюджетными стройками. В 2020 году для решения проблемы нарастающих объемов незавершенного строительства правительство создало компанию «Единый заказчик». А в 2024 году правительство изменило механизм контроля за бюджетными стройками: вместо действовавшей Федеральной адресной инвестиционной программы был введен Реестр объектов капитального строительства. При этом произошла смена ответственного ведомства. Если за ФАИП в основном отвечало Минэкономразвития, то за исполнение РОКС по факту стал ответственным Минстрой РФ.

Сегодня сам Минстрой, естественно, хвалит свою работу с объектами бюджетного строительства. «Благодаря системной работе и долгосрочному планированию кассовое исполнение федерального бюджета в рамках программы («Строительство». – «НГ») демонстрирует устойчивый рост: 99,2% по итогам 2025 года, что значительно превышает результат 2023 года (95,5%). Также наблюдается динамика ввода объектов: в 2023 году было введено 62 объекта, в 2024 году – 119 объектов, а в 2025 году – 124 объекта», – сообщают в ведомстве Ирека Файзуллина. Но аудиторы Счетной палаты говорят о системных проблемах, которые существенно снижают эффективность бюджетного строительства по всей стране.

Минстрой, в частности, получил право по своему усмотрению (без установленных критериев и минимального набора документов) включать в программу бюджетного строительства крупные инвестпроекты без ограничения по объему финансирования, отмечает аудитор СП Наталья Трунова. В результате Минстрой может по своему усмотрению резервировать порядка 20% от объемов всего бюджетного финансирования строительства. При этом достоверная информация о состоянии бюджетных строек часто просто отсутствует.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/USA/North-Hollywood

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

«Осуществляемый Минстроем мониторинг объектов капстроительства не обеспечивает пользователей полноценной, достоверной и своевременной информацией, необходимой для принятия соответствующих управленческих решений», – отмечают аудиторы СП. В РФ фактически отсутствуют системы верификации тех сведений, которые чиновники вносят в реестр бюджетного строительства. При этом у чиновников нет и ответственности за достоверность информации о текущем состоянии объектов бюджетного строительства.

Для увеличения бюджетного финансирования строительства у чиновников сохранился порочный механизм манипуляции с числом якобы запланированных к вводу в эксплуатацию в текущем году объектов. Бумажное планирование ввода бюджетных объектов в эксплуатацию до середины каждого финансового года имеет устойчивую тенденцию к росту, а во второй половине финансового года – к уменьшению. Так, в прошлом году чиновники Минстроя планировали сдать к концу года в эксплуатацию 247 объектов бюджетного строительства, а по факту были сданы в эксплуатацию лишь 68 объектов – то есть около четверти от запланированного. Этот порочный механизм неадекватного планирования действовал как в старой ФАИП, так и продолжает действовать и после создания нового реестра капитального строительства.

Чтобы исправить хотя бы часть этих системных проблем, аудиторы СП предлагают ряд мер. «Наделить Минстрой РФ полномочиями по контролю за формированием и ведением РОКС». А также разрешить включать в реестр бюджетного строительства только те объекты, которые были ранее внесены в схемы территориального планирования. Счетная палата также предлагает лишить Минстрой права резервировать средства федерального бюджета по позициям укрупненных инвестиционных проектов. 

Автор: Михаил Сергеев, зав. отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2026-03-26/1_9462_result.html

***

Концепция "страны малоэтажной" получила новый аргумент в свою пользу

Несмотря на спад, основная доля всего построенного жилья в России – частные дома.

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) по итогам первых двух месяцев обвалилось в России почти на 40% по сравнению с тем же периодом 2025-го. Несмотря на это, до сих пор основная доля – около 70% – построенного в стране жилья приходится на ИЖС – на частные, а не многоквартирные дома (МКД). Это продолжение тенденции, громко заявившей о себе в ковидный период. Но теперь ученые указали на новый фактор, способный еще больше изменить «рисунок расселения». Если сначала городских жителей выталкивала за пределы мегаполисов пандемия, что заострило проблему социально-экономического обустройства территорий вне городов, то сейчас полицентричность рассматривается как ответ на военные угрозы.

В Минстрое сообщили фактически об обвале в стране объемов ввода ИЖС. По итогам января-февраля самим населением (индивидуальными застройщиками) было построено около 10 млн кв. м жилья – это на 39% меньше, чем за тот же период 2025-го. Такое падение сказалось и на динамике всего жилстроя. Общий ввод жилья за первые два месяца 2026-го составил 14,8 млн кв. м, сократившись на 31% в годовом сопоставлении. Из них на многоквартирные дома пришлось 4,5 млн кв. м – снижение в годовом выражении на 1,5%.

Такое резкое сокращение индивидуального жилищного строительства, по мнению руководителя департамента «НДВ Супермаркет недвижимости» Елены Чегодаевой, можно объяснить ростом цен на земельные участки (в среднем на 15–20% за год), увеличением себестоимости строительства, высокими рыночными ставками, ужесточением условий семейной ипотеки. Начальник отдела «Загородная недвижимость» компании «ИНКОМ-Недвижимость» Татьяна Максимова тоже упомянула подорожание стройматериалов, логистики, а также напомнила об изменениях в сельской ипотеке.

Хотя, как полагает управляющий директор компании «Метриум» Руслан Сырцов, такой спад вряд ли будет долгосрочным. «По мере смягчения монетарной политики Банка России активность физических лиц и застройщиков в сегменте ИЖС существенно увеличится», – ожидает он. Ведь именно загородное строительство по-прежнему остается основным драйвером развития рынка недвижимости в большинстве субъектов РФ. Сейчас, по данным Росстата, доля ИЖС составляет почти 70% от всего построенного жилья в стране.

Пандемийный 2021-й стал первым годом, по итогам которого объемы ввода ИЖС впервые превысили ввод жилья в МКД. И это был не разовый всплеск – тенденция стала устойчивой. По расчетам агентства «Эксперт РА», в течение 2021–2024 годов ввод ИЖС превышал на 13–37% объемы строительства МКД. Аналитики объясняли это смещением интересов покупателей в пользу частных домов на фоне развития удаленного формата работы и распространения в тот период льготных ипотечных программ на покупку и строительство частного дома. 

В немалой степени повлияла и дачная амнистия, позволившая регистрировать ранее построенные объекты по упрощенной процедуре: без разрешительных документов. О том, что впервые примерно за 50 лет миграционный маятник качнулся в России от крупных городов в сторону малых территорий, сообщили участники стартовавшей в Москве 26 марта Грушинской социологической конференции, которая проводится аналитическим центром ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения).

Стягивание населения в крупные города в течение нескольких десятилетий было бесспорным трендом и для научного сообщества, и тем более для девелоперских структур. «Представить, что эта ситуация как-то может поменяться, было почти невозможно. Но то, что случилось в ковид, стало сломом всех трендов. Только из Москвы в первые месяцы уехали около 3,5 млн человек: кто-то уехал на малую родину, кто-то на подмосковные дачи», – напомнил в своем выступлении на пленарном заседании конференции директор Центра геодемографии и пространственного развития МГУ им. М.В. Ломоносова Александр Панин. Такие перемены произошли, конечно, не только в России: «Многие жители почувствовали, что крупные города, агломерации уязвимы».

В России, по уточнению Панина, агломерации все еще сохраняют высокий гравитационный потенциал, но интенсивность стягивания в них населения, капитала и функций существенно снизилась и продолжает снижаться по ряду причин. Это жилищные и иные ограничения, мешающие уже даже не многодетности, а в принципе «детности». Это недоступность ипотеки. Это также экологические и иные факторы, сопутствующие «перегреву городской среды».

Кроме того, теперь вместо пандемии появился новый вызов, который, видимо, способен еще больше изменить «рисунок расселения». Этот вызов, по словам Панина, связан с военно-политической обстановкой. В качестве ответа на нарастающие военные угрозы может рассматриваться полицентричность – распределенный характер центров принятия решения, да и в принципе любых точек притяжения.

Под полицентричностью понимается «крепкая сеть поселений и взаимосвязанных центров жизни, управления, производства, науки, логистики и сервиса как ключевой фактор устойчивости государства в условиях военных действий». «Полицентричная структура повышает обороноспособность территории, поддерживает управляемость и формирует запас прочности», – поясняется в презентации Панина (есть в распоряжении «НГ»).

По его оценкам, «распределение функций в системе расселения укрепляет способность страны сохранять управление, хозяйственную деятельность, социальную жизнь и стратегическую устойчивость». Таким образом, в столкновении в России двух концепций расселения – «страна многоквартирная» («страна вертикальных городов») и «страна малоэтажная» – появился новый довод в пользу именно второго варианта.

Для государства такой «конфликт» двух моделей уже создал стратегическую дилемму, которая пока окончательно не решена. Либо мы продолжаем экстенсивно наращивать плотность в агломерациях, экономя на инфраструктуре сегодня, что неизбежно приведет в будущем к социальным, экологическим и иным издержкам, о чем предупреждали, в частности, в Союзе архитекторов России. Либо развиваем малоэтажное строительство, буквально с нуля осваивая все больше территорий вне крупных городов, но тогда нужны колоссальные инвестиции в инфраструктуру: в дороги, инженерные сети, социальные объекты. И видимо, в таком инвестировании предстоит принять участие не только государству с опорой на бюджетные средства, но и крупному бизнесу. 

Автор: Анастасия Башкатова, заместитель заведующего отделом экономики "Независимой газеты"

Источник - https://www.ng.ru/economics/2026-03-26/4_9462_concept.html