***
Конфликт Умерова и Агентства оборонных закупок. Что известно
В Украине набирает обороты скандал вокруг Агентства оборонных закупок и его конфликта с министром обороны. В чем его суть и какими могут быть последствия – выясняла медиакомпания DW.
Украинское государственное предприятие (ГП) "Агентство оборонных закупок" (АОЗ), осуществляющее централизованные закупки вооружения и военной техники для нужд Сил обороны Украины, оказалось в центре громкого скандала. На прошлой неделе министр обороны Рустем Умеров сообщил, что не будет продлевать контракт с директором АОЗ Мариной Безруковой, несмотря на то что контракт с ней решил продлить наблюдательный совет, и объявил о решении назначить нового главу агентства. Министр также инициировал служебное расследование в агентстве и отстранение Безруковой от работы.
Сама Безрукова заявила, что продолжает возглавлять АОЗ. В то же время, по данным Единого госреестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Украины, с 25 января руководителем ГП "Агентство оборонных закупок" зарегистрирован Арсен Жумадилов, возглавляющий еще одно закупочное агентство Минобороны - "Государственный оператор тыла".
Из-за ситуации с закупками оружия во вторник, 28 января, на заседании правительства по представлению Умерова также был уволен заместитель министра обороны Дмитрий Клименков.
Что пошло не так с закупками оружия, чем грозит АОЗ двоевластие и способно ли агентство и дальше обеспечивать выполнение контрактов на закупку оружия, необходимого для фронта, а также какими могут быть последствия конфликта агентства и министра обороны Умерова - выясняла медиакомпания DW.
***
Что происходит на планете и в каждом конкретном городе
прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:
https://ixyt.info/ru/USA/Dyker-Heights
Вставляйте в эту ссылку нужный город!
***
Год работы АОЗ и затягивание с формированием наблюдательного совета
Агентство оборонных закупок было создано еще в 2022 году, однако реально заработало только в прошлом году, после того как правительство определило порядок использования агентством бюджетных средств для закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения, а министерство обороны издало приказ о назначении его директором Марины Безруковой.
Агентство с годовым бюджетом примерно 7,81 миллиарда долларов, задумывалось как независимый институт в структуре Минобороны, контролировать работу которого должен наблюдательный совет, чтобы обезопасить АОЗ от политического вмешательства и обеспечить независимый контроль за его деятельностью. В совет вошли как иностранные, так и украинские представители, среди которых были руководитель фонда "Вернись живым" Тарас Чмут и бывший заместитель министра обороны Юрий Джигир, представлявшие в этом наблюдательном совете украинское государство. Полностью наблюдательный совет Агентства оборонных закупок был сформирован только в декабре прошлого года, за месяц до окончания контракта главы госпредприятия. Де-юре в нем было 5 членов: 3 независимых и 2 представителя от государства. Де-факто один из независимых членов, Патрик Оруа (Patrick Auroy) из Франции, самоустранился от работы в совете.
Хронология конфликта и оценка работы агентства
На своем заседании 23 января все члены наблюдательного совета АОЗ единогласно проголосовали за то, чтобы Марина Безрукова продолжала работать в должности директора Агентства оборонных закупок. На следующий день министр обороны Украины Рустем Умеров резко прокомментировал решение совета, заявив, что министерство не согласует продление контракта с Безруковой, а также объявил о намерениях уволить своего заместителя Дмитрия Клименкова, отвечавшего за закупки, и отозвал из наблюдательного совета двух представителей от государства.
Свое решение по Марине Безруковой он объяснил так: "Единственный критерий, который министерство обороны ставит перед Агентством оборонных закупок - своевременно и в полном объеме обеспечить фронт всем необходимым вооружением. К сожалению, за последние полгода вместо своевременного обеспечения армии боеприпасами мы получили политические игры, "сливы контрактов", "слив" информации (правоохранительные органы еще обязательно проверят эти факты), пиар бездействия и невыполнение КРI (ключевых показателей эффективности. - Ред.) подчиненным предприятием МОУ", - написал Умеров на своей странице в Facebook. Он также заявил, что закупки оружия, которые в условиях военного положения и полномасштабной войны с Россией должны проводиться в закрытом режиме, "превратились в "Амазон", где каждый пользователь интернета может в реальном времени видеть, кто и что покупает, в каких объемах и у каких производителей". В ответ на критику деятельности агентства наблюдательный совет предлагал провести независимый аудит.
"Ручное управление" и "разрушение реформы оборонных закупок"
Члены наблюдательного совета не согласились с оценкой Умерова и заявили о попытке ручного управления со стороны министра. "Министерство обороны должно определиться, действительно ли оно хочет иметь эффективное агентство с независимым корпоративным управлением, которое имеет высокую репутацию среди партнеров и поставщиков. Ручное управление наблюдательным советом выхолащивает идею современной закупочной модели, основанной на автономности и независимости. Это не то, что мы обещали союзникам, и не то, что мы обещали стране во время войны", - написал отстраненный член наблюдательного совета Агентства оборонных закупок Юрий Джигир в Facebook.
Глава антикоррупционного комитета Верховной рады Анастасия Радина заявила, что такие действия разрушают реформу оборонных закупок и "означают ручное вмешательство в закупочные процессы". "Министр решил "отозвать" из наблюдательного совета Юрия Джигира и Тараса Чмута - едва ли не самых авторитетных экспертов по вооруженным закупкам в Украине. Это значит, что министр планирует "перезапускать" наблюдательный совет АОЗ до тех пор, пока там останется только стопроцентная готовность следовать указаниям министерства?" - задается вопросом Радина.
Как указывает в своем заявлении Общественный антикоррупционный совет при Минобороны, министерство еще в декабре прошлого года, в нарушение требований закона об управлении объектами государственной собственности, внесло изменения в уставы двух своих закупочных агентств: Агентства оборонных закупок и Государственного оператора тыла и предоставило себе право назначать директоров агентств в обход наблюдательных советов "в случае выявления имеющихся или потенциальных угроз национальной безопасности Украины". "Такие действия не отвечают принципам независимого корпоративного управления и являются грубым нарушением руководящих принципов корпоративного управления на предприятиях государственной формы собственности ОЭСР", - говорится в заявлении Общественного антикоррупционного совета.
Позиция Марины Безруковой
"Наблюдательный совет Агентства оборонных закупок правомочен, даже несмотря на заявление министра обороны Украины об отзыве двух представителей государства, проявивших независимую позицию. В этих обстоятельствах предварительное анонсирование якобы нового руководителя Агентства является прямым проявлением давления на наблюдательный совет и попыткой заменить независимое корпоративное управление на "ручной режим", - говорится в заявлении АОЗ, размещенном в его соцсетях. Сама Марина Безрукова заявила, что не собирается уходить с должности, ведь считает, что полномочия продлевать или разрывать контракт с ней имеет исключительно наблюдательный совет. "Меня избрали руководителем агентства в соответствии с законной процедурой, я им остаюсь, не вижу пока, как это можно изменить и юридически, и по своей сути. Работаю в штатном режиме. Не вижу сейчас никаких юридических оснований поступать как-то иначе", - сказала Безрукова в комментарии Forbes. В комментарии "Суспільному" она отметила, что заявление министра обороны Рустема Умерова о непродлении контракта выглядит как попытка "изнасиловать все реформы, анонсированные и обещанные обществу".
Своим достижением Безрукова считает, что агентству удалось снизить цену на рынке вооружения и военной техники, уменьшив долю посредников в государственных закупках оружия. По ее словам, если по переходным контрактам агентства, заключенным в 2023 году, доля специмпортеров, то есть посредников, в общей сумме контрактов составляла 82 процента, то уже в 2024 году - всего 12 процентов. Она предостерегает, что из-за возникшей юридической коллизии в связи с решением министра Умерова о непродлении контракта с ней и назначении на должность главы АОЗ Рустема Жумадилова есть риск блокирования контрактов на поставки боеприпасов через Агентство оборонных закупок.
Производство по действиям Умерова
Глава антикоррупционного комитета Верховной рады, представительница фракции "Слуга народа" Анастасия Радина на фоне скандала призвала министра Рустема Умерова уйти в отставку. А Центр противодействия коррупции (ЦПК) подал заявление против министра обороны в Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ), обвиняя его в злоупотреблении властью за отказ продлевать контракт с директором Агентства оборонных закупок. ЦПК сообщает, что НАБУ уже зарегистрировало производство по его заявлению. "В действиях министра может иметь место преступление по ч.2 ст. 364 Уголовного кодекса Украины (злоупотребление властью или служебным положением)", - говорится в сообщении ЦПК.
Медиакомпания DW обратилась в министерство обороны с просьбой прокомментировать ситуацию с обвинениями в адрес министра и призывы к отставке. "Решение не продлевать контракт госпожи Безруковой было принято на основе оценки общей эффективности работы Агентства. Критические вопросы остались нерешенными, в частности задержки в выполнении планов поставок и вызовы в удовлетворении неотложных потребностей Вооруженных Сил. Приоритетной задачей министерства является обеспечение бесперебойных и своевременных поставок оружия и боеприпасов на линию фронта. В военное время такие результаты не подлежат обсуждению, и необходимо принимать решение об устранении каких-либо препятствий на пути к достижению этой цели", - отмечается в ответе украинского Минобороны. В ведомстве также добавили, что "министерство остается приверженным принципам корпоративного управления".
Какие еще есть претензии к деятельности Агентства оборонных закупок
Однако к Марине Безруковой есть претензии не только у главы украинского министерства обороны. В середине января председатель временной специальной комиссии Верховной рады по вопросам мониторинга получения и использования вооружения, предоставленного Киеву международными партнерами во время военного положения, депутат из оппозиционной фракции "Голос" Александра Устинова в своем блоге на "Украинской правде" раскритиковала деятельность Агентства оборонных закупок под руководством Безруковой.
Устинова заявила, что госпредприятие не смогло заключить контракты на все средства, выделенные в прошлогоднем бюджете, поэтому агентству пришлось вернуть 2,5 миллиарда гривен в госбюджет и не было закуплено критически важное вооружение на фронт. Она также раскритиковала и структуру агентства как неэффективную, хотя, по ее утверждению, 300 сотрудников получают из госбюджета конкурентные зарплаты. "Структура агентства у меня вызвала некоторое удивление: понять, почему в АОЗ во время войны только 1 человек занимается закупкой FPV-дронов, но 4 - пиаром, я не смогла", - написала Устинова. Также она опровергла слова Безруковой об уменьшении удельного веса посредников в государственных закупках оружия и заявила, что Агентство оборонных закупок заключило контракты на закупку снарядов с болгарской компанией-посредником, на семью владельца которой наложены санкции США за коррупцию.
Директор информационно-консалтинговой компании Defense Express Сергей Згурец также указывает на решение АОЗ закупать устаревшие противотанковые мины времен Второй мировой. "Раритетные мины М6А2 времен Второй мировой поставщик предлагает по цене в 590 евро, на что соглашается руководство АОЗ. При этом есть данные, что, по иронии судьбы, в 2024 году эта же болгарская компания поставляла в Украину значительно более "свежие" противотанковые мины ТМ- 62 по цене 550 евро. Что же вдруг случилось? При этом болгарская компания является посредником, а не производителем мин, хотя АОЗ декларирует, что одним из достижений является расширение контрактов непосредственно с производителями", - недоумевает эксперт.
Как разрешить конфликт Минобороны с АОЗ?
Общественный антикоррупционный совет при Минобороны считает, что двоевластие в одном из ключевых агентств министерства вредит системе закупок в целом, украинской армии и международным отношениям Украины. "Конфликт только набирает обороты, и нас может ожидать классическая украинская история с двумя директорами, каждый из которых считает себя единственным, выбитой дверью, поддельными печатями", - говорится в заявлении Общественного антикоррупционного совета. Там призывают к немедленному вмешательству в ситуацию Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) и политического руководства государства. Общественный антикоррупционный совет выразил готовность выступить площадкой для диалога всех сторон ради разрешения конфликта.
Послы стран "Группы семи" также рекомендуют украинским властям оперативно разрешить ситуацию в Агентстве оборонных закупок. "Согласование с принципами надлежащего управления и рекомендациями НАТО важно для поддержки доверия общественности и международных партнеров", - отмечается в заявлении дипломатов стран G7, опубликованном в соцсети Х.
Автор Лилия Ржеутская
Источник - https://p.dw.com/p/4pmWx
***
Удар по корыту. Украинские «грантоеды» рыдают, клянут и просят денег
Пожалуй, ни один ракетный удар не наносил Украине такого ущерба, как решение Дональда Трампа приостановить финансирование всех проектов по линии USAID в связи с необходимостью «привести эти программы в соответствие со своими внешнеполитическими целями».
Заморозка программ внешней помощи США касается, конечно, не только Украины, но именно там новости из-за океана вызвали настоящую панику и состояние, близкое к тяжелой депрессии. Ведь именно эта страна была одним из крупнейших «полигонов» для деятельности американских грантовых программ, раздававших деньги на самые разные нужды.
Только с начала 2022 года, по данным официального сайта Агентства по международному развитию США, оно предоставило Украине 2,6 млрд долларов гуманитарной помощи, 5 млрд долларов помощи на развитие и более 30 млрд долларов прямой бюджетной поддержки. «Со сворачиванием программы USAID Ukraine мы потеряем поддержку школ, университетов, больниц, прифронтовых городков с гуманитарными проблемами. Молчу о целом пласте культурного контента, свободных медиа и антикоррупционных редакций. Все они двигали страну вперед. Теперь под угрозой», — заламывает руки журналистка Янина Соколова*.
Однако переживает она, конечно же, не про школы, а про то, что теперь больше некому заниматься «развитием демократии и свободы слова», что многие годы было главной задачей грантодателей. Как заявила директор Института массовой информации (одного из радетелей «свободы слова») Оксана Романюк, «почти 90% украинских медиа выживали благодаря грантам». То есть контролировались Западом через финансовый ошейник и работали в рамках предписанной повестки.
Очевидно, стоит немедленно напомнить, что именно такие СМИ сыграли ведущую роль сначала в расшатывании политической ситуации в период президентства Леонида Кучмы, полного бесконечных уличных протестов. Именно тогда из долларовой массы поднялась «Украинская правда», чей первый главный редактор Георгий Гонгадзе якобы был убит по приказу властей, а его отрезанную голову так и не нашли, так появилась акция «Украина без Кучмы» и в итоге — «оранжевая революция». Приход к власти проамериканского Виктора Ющенко вообще стал золотым временем для грантоедов, фактически ставших диктовать повестку по любому вопросу. Одновременно были запущены сотни программ формирования общественного мнения в нужном для США, а также мирового либерального глобализма ключе.
Интересной особенностью создания «сеточки» было открытие региональных медиа, державших в напряжении местные элиты, которые ничего не могли сделать с этими злыми пчелами — надавить-то не на кого, да и страшно. Например, в Донецке постоянно пило кровь «команде Януковича» издание «Остров», которое возглавлял многолетний корреспондент радио «Свобода» Сергей Гармаш (всегда стеснявшийся настоящей фамилии Петешов). Впоследствии он даже был включен в состав Трехсторонней контактной группы на Минских переговорах — как проверенный в борьбе кадр.
Ведь совершенно неудивительно, что, когда пробил час, все донецкие «грантоеды» в один голос поддержали Майдан и начавшуюся следом гражданскую войну, прикрытую названием «Антитеррористическая операция». Ведь гранты получали не только медиа, но и общественные организации по борьбе с коррупцией, развитию демократии и гражданского общества на местах, разного рода культурные и образовательные проекты и т.д. Как правило, все они так или иначе работали в рамках «патриотических» идей — очернять советское прошлое, доказывать ненужность любых связей с Россией, пропагандировать «украинскую идею», мову, «европейские ценности» — в общем, весь стандартный набор «борца за свободу».
Были в Киеве даже ребята на гранте от фонда Сороса, которые боролись с атомной энергетикой, продвигая «зеленую повестку», с вполне понятными интересантами за спиной. А теперь вот УП сообщает читателям, что «в скором времени доступ к материалам на «Украинской правде» может стать платным. Но мы считаем, что качественный контент должен быть доступен для всех, так что до последнего не будем вводить ограничения. Поддержите нас, чтобы и мы без ограничений могли продолжать работу».
Среди таких же страдальцев — выросшее на поддержке второго Майдана в 2014 году «Громадськое телевидение» и такое же радио, «Детектор медиа», системно занимавшееся травлей инакомыслящих, «Слідство Інфо», проект «Ukraїner», целенаправленно сеющий ненависть под видом культурологических изысканий, «антикоррупционеры» из Bihus info. Последние даже пытаются взять украинское общество «на слабо», предлагая выяснить, так ли ему нужна работа этих честных и неподкупных ребят, вскрывающих коррупционные язвы.
Ждать им осталось три месяца, после которых, возможно, выживут не все. Поэтому 27–28 января практически все украинские СМИ-грантополучатели опубликовали однотипные обращения к своим читателям с просьбой покупать платную подписку ввиду того, что лафа закончилась. Что с точки зрения задач влияния на украинское общество, на первый взгляд, кажется не очень логичным. Однако если заглянуть в то, чем занимаются 112 действующих проектов на $7 млрд по линии USAID, расписанные по годам, решение Трампа выглядит куда логичнее.
Вот первый яркий пример: $297 млн на коммуникации на три года — солидная сумма, больше, чем бюджет первого фильма «Аватар». Однако деньги эти тратятся на всякую бестолковщину вроде поддержки в создании на платформе YouTube ток-шоу под почти неприличным названием, где две косноязычные девочки с дефектами речи ведут «откровенные беседы». Или продвижение музыкальной группы TVORCHI, которая за все время создала одну музыкальную композицию, зато катается по всей стране в «благотворительные туры».
Гранты давали на создание каких-то муралов, развитие электронной музыки, выявление «фейков российской пропаганды», съемки реалити-шоу «о восстановлении культурных пространств в прифронтовых населенных пунктах и недавно освобожденных районах», какие-то непонятные «ветеранские программы». Даже на документальный фильм с участием «звездных шефов», исследующих кулинарные традиции Украины — как бабушки в волынских селах капусту на дровах пекут.
Или вот: глобальная организация развития и образования IREX курирует проект «Национальная идентичность Украины через молодежь», рассчитанный до 2027 года и нацеленный на «формирование у молодых людей чувства личной ответственности за демократическое европейское будущее Украины путем дальнейшей мобилизации молодежного лидерства вокруг ценностной концепции украинской идентичности». В общем, чистое отмывание денег.
Народный депутат от «Слуг народа» Марьян Заблоцкий негодует, что однажды на разработку и внесение одного абзаца в законопроект, регулирующий агросферу, было потрачено 100 тысяч долларов. И таких проектов тьма. «Беда номер один: почти все они сводятся к бесконечным круглым столам и конференциям, а потому являются бездарными и бессмысленными. Беда вторая, основная: большая часть этих средств остаются в самих США как чистая прибыль частных компаний-исполнителей этих грантов»,— пишет он на своей страничке в соцсети, горячо приветствуя решение нового главы Госдепа США Марка Рубио и намекая на дружбу с ним.
В указанной цитате он конкретно имел в виду крупную консалтинговую фирму из Вашингтона Chemonics International Inc., курирующую проекты по повышению «устойчивости украинской демократии», поддержке децентрализации, а также по укреплению системы правосудия. Ряд из них был запланирован до 2026 года. Но при этом нардеп политкорректно обходит стороной такие забавные нюансы, что семья Владимира Зеленского давно и плотно подсасывала из американского бюджета. Например, USAID давал деньги на проект первой леди «Всеукраинская программа ментального здоровья по инициативе Елены Зеленской» и все её гуманитарные инициативы в школах. Но, что более важно, американское агентство профинансировало через министерство цифровой трансформации Украины разработку и внедрение в 2020 г. приложения «Дія», которым теперь пользуются 20 миллионов человек.
С одной стороны, это удобная штука наподобие российских «Госуслуг», которая содержит все документы в электронном виде, дает доступ к разным сервисам, позволяет получить государственные выплаты, подписывать документы и т.д. Но при этом весь массив личных данных украинцев находится в чужих руках. А после того, как приложение оттестировали на Украине, исходный код в прошлом году сделали открытым. «Правительства и IT-специалисты могут использовать этот код при цифровизации государственных услуг»,— сообщает проект Евросоюза EU4Digital, который тоже вкладывался в создание приложения. В 2023 г. даже планировалось выделить 650 тысяч долларов «для формирования подхода к распространению цифрового опыта Украины и мобильного приложения «Дія» на другие страны».
То есть, как уже нетрудно понять, отработка разного рода полезных для «белого господина» технологий и формирование для него же кормовой базы всегда шли рука об руку. Формирование на Украине общественного мнения, создание целого корпуса агентов влияния, инфильтрация их в органы власти на всех уровнях неизбежно давали возможности зарабатывать. Да и простое «осваивание бюджетов» никто не отменял. И всем, кто был допущен к этому корыту, было хорошо.
Взять, скажем, Гражданскую сеть «ОПОРА», которая получила финансирование на проект по контролю выборов и политических процессов в период с 1 ноября 2022 года по 31 января 2026 года. При этом никаких выборов в стране не было и нет, а политические процессы сводятся в основном к уничтожению любой оппозиции. Теперь вот (хотя бы временно) всем стало плохо: прижимистый Трамп решил посчитать денежки налогоплательщиков и, может быть, провести аудит. Тогда многим станет еще хуже, и они уже шлют щедро политые слезами письма в Госдеп, доказывая свою нужность в качестве «мягкой силы».
Хотя кардинально украинскую картину все эти инициативы в короткой перспективе не поменяют. Помимо USAID, есть еще упомянутые структуры фонда Сороса, фонды Канады, Японии, Германии, Британии, Дании, Швейцарии, Евросоюза. Правда, США, как правило, финансировали половину и более от всей совокупности грантовых программ, и, если исключить их, это действительно серьезный удар по «украинской демократии.
Скажем, «Платформа развития и поддержки организаций гражданского общества» в 2023 году получила из разных источников 8,9 млн долларов, потратила 8,4 млн. Доля USAID составила 66% — 5,6 млн. И каков результат этой деятельности — никто не знает. Но даже если останется 34% от суммы — это все равно приятные деньги за имитацию активности.
Так что какую-то деятельность «грантоеды» будут продолжать. Главное уже достигнуто: за многие годы из Украины вылепили именно то, что и нужно было разного рода фондам, а значит, нужно просто поддерживать медленное горение. Плюс остались частные структуры-спонсоры Демпартии США, которые никуда не делись и на которые указ Трампа не распространяется. А деньги на военные расходы уже всё равно выделены и освоены — в этом смысле для Украины ничего не меняется.
Как вряд ли поменяется деятельность «борцов с коррупцией» — можно смело спрогнозировать, что их содержание будет сохранено и даже расширено за счет всяких бесполезных ток-шоу. Тем более что самые крупные антикоррупционные пакеты и разного рода программы, дающие американцам контроль над расходами украинского бюджета, находятся в руках «кого надо». Так, Центр передового опыта аудита Счетной палаты США выполняет проект по помощи Счетной палате Украины, а это очень полезная опция.
Твердая рука на украинском вымени останется, лишь покрепче его сжав, — вот что можно сказать совершенно определенно. Как и то, что многим из тех, кто привык к сладкой жизни за счет Госдепа, придется теперь познакомиться с вакансиями на украинском рынке труда.
*включена Росфинмониторингом в список террористов и экстремистов
Автор Денис Давыдов
Источник - https://regnum.ru/dossier/8138
Оставить комментарий