***

ФРГ ввела контроль на своих границах. Что нужно знать

Германия вводит пограничный контроль на своих сухопутных границах. Это временная мера. С чем она связана, кого коснется и как будет осуществляться контроль?

С понедельника, 16 сентября 2024 года, федеральная полиция Германии будет в течение 6 месяцев осуществлять контроль въезжающих в страну не только со стороны восточных и южных границ ФРГ, но также на севере и западе. Новые правила погранконтроля коснутся тех, кто будет пересекать границу Германии со стороны Дании, Нидерландов, Бельгии, Люксембурга и Франции.

Поскольку Германия расположена в самом центре Шенгенской зоны, дополнительный контроль может создавать препятствия для перемещения товаров и людей. Это у многих вызывает неодобрение. Так, премьер-министр Польши Дональд Туск критикует введенные Германией меры, которые, по его мнению, нарушают сам принцип Шенгена, где все поездки осуществляются без персонального контроля и очередей. Лишь на внешних границах ЕС, а также в аэропортах, необходимо проходить паспортный контроль и показывать визу.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/USA/Beverly-Hills

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

Контроль внутри Шенгенской зоны - "последнее средство"

Внутренний пограничный контроль в ЕС предусмотрен только при наличии определенных предпосылок. Однако страны-члены ЕС сами решают, при каких обстоятельствах они вводят меры контроля, и соответствует ли это всем предпосылкам. При этом страны, которые решили ввести погранконтроль, должны уведомить об этом Еврокомиссию. Она, в свою очередь, может вынести порицание за такие действия, но до сих пор ни разу этого не делала.

Тем не менее в Брюсселе указывают, что пограничный контроль является исключительной мерой и должен оставаться "последним средством", как заявила Аннита Хиппер (Annita Hipper), пресс-секретарь Еврокомиссии. Кроме того, контроль внутри ЕС возможен только как временная мера, максимально на три года, согласно принятым недавно изменениям в Шенгенский пограничный кодекс.

В свою очередь, федеральный министр внутренних дел Германии Нэнси Фезер (Nancy Faeser) обосновала введение пограничного контроля при въезде в ФРГ намерением ограничить число нелегальных мигрантов и снизить давление на чрезмерно перегруженную систему предоставления убежища в ФРГ.

Контроль на границах ввела не только Германия

Германия - не единственная страна, которая усиливает в данный момент меры контроля на границах. 8 других стран, входящих в Шенгенскую зону, также разместили пункты контроля и пропуска на своих границах внутри ЕС. А с 2006 года в Шенгене всего была осуществлена 441 контрольная мера. Лидером в этой области является Франция. После терактов, осуществленных исламистами в 2015 и 2016 годах, Париж оставил за собой право проводить постоянный контроль на французских границах.  Под предлогом постоянно меняющихся вызовов для безопасности страны, таких как террористическая угроза, миграционный кризис, шпионаж со стороны России или проведение крупных спортивных мероприятий, Франция снова и снова продлевает контроль на своих рубежах.

Германия, чтобы снизить число ищущих убежища нелегальных мигрантов и минимизировать террористическую угрозу, в 2015 году тоже ввела контроль на юге, на границе с Австрией. Вена, в свою очередь, контролирует свои границы со Словакией, Чехией, Венгрией и Словенией - по тем же причинам. Своего пика контроль на границах внутри ЕС достиг во время пандемии COVID-19. Тогда почти во всех странах центральной Европы границы были закрыты и введен паспортный контроль, чтобы остановить распространение вируса.

Как будет осуществляться контроль на границах ФРГ

Ныне действующий контроль на границе между Германией и Австрией, по данным министра внутренних дел Баварии Йоахима Хермана (Joachim Hermann), осуществляется выборочно, на автобанах, путем визуального осмотра. Это означает, что не каждый обязан предъявлять свои документы. Проверке подвергаются лишь автомобили, вызывающие какие-либо подозрения. Контроль на федеральных трассах тоже возможен, но не на всех и не круглосуточно, заявил баварский министр.

Для осуществления контрольных мер на проселочных дорогах у полиции нет персонала. Профсоюз полицейских уже сейчас жалуется на чрезмерную загрузку служащих и требует дополнительно 5 тысяч человек для осуществления контроля на границе. Руководство немецкой полиции утверждает, что персонала достаточно. Министр внутренних дел Люксембурга Леон Глоден сообщил DW, что Фезер заверила его в том, что проверки не должны повлиять на дорожное движение и повседневную жизнь и не будут проводиться на мостах по дороге в Люксембург.

Кого могут не впустить в Германию  

Глава МВД Германии Нэнси Фезер хочет сократить число нелегальных мигрантов, въезжающих в страну. На границе им может быть отказано во въезде - за исключением тех случаев, когда они попросят убежища. Если этого не произошло, то они, чисто технически, даже не въезжают на немецкую территорию, а все еще находятся в соседнем государстве, например, в Австрии. Поэтому, согласно правилам ЕС, выдворения из ФРГ в этих случаях и не требуется, утверждает министр внутренних дел Баварии.

Однако если на границе подается прошение о предоставлении убежища, немецкие власти должны проверить, не входит ли это в их компетенцию и не подавал ли въезжающий ранее такое же прошение в другой стране ЕС. Если это так, то соискатель убежища может быть отправлен обратно в страну, где он впервые подал прошение, или впервые въехал в Шенгенскую зону - если эта страна согласится его принять. Такая процедура, осуществляемая согласно дублинскому регламенту, ранее могла занимать месяцы. Сейчас глава МВД ФРГ требует ее ускорить. Просители убежища все это время должны находиться вблизи немецкой границы и при угрозе побега даже могут быть взяты под стражу. Но такие лагеря вблизи границы, где будут ожидать решения мигранты, еще только предстоит построить.

Между тем немецкая полиция подтверждает, что с января по июль нынешнего года в Германию хотели въехать 34 тысячи нелегальных мигрантов. Половину из них удалось остановить на границе. Остальная часть находится в стране и проходит процедуру получения убежища в рамках дублинского регламента. В прошлом году полиция остановила на границе 127 тысяч нелегальных мигрантов. Четверть из них была выдворена, не пересекая границу ФРГ. Неясно, насколько велико число незарегистрированных попыток въехать в страну и сколько еще людей можно было бы отследить с помощью усиления пограничного контроля.

Венгрия, которая в настоящий момент является председателем Совета ЕС, прокомментировала введение Германией контроля на границах не без доли злорадства. Многие годы Венгрию критикуют за жесткое обращение с мигрантами и беженцами. "Сейчас кажется, что те, кто всегда отвергал наш подход, сами начинают его придерживаться. Забавно, как несколько лет и миграционный кризис изменили мнение людей", - говорится в пресс-релизе правительства в Будапеште.

Авторы: Бернд Ригерт, Наталья Позднякова

Источник - https://p.dw.com/p/4kaou

***

Борьба с нелегальной миграцией. Чем похожи Франция и ФРГ

Новый глава правительства Франции Мишель Барнье хочет ужесточить миграционную политику. В Париже для этого ему нужны голоса ультраправых. В Брюсселе поддержка может прийти из Германии.

Мишель Барнье все еще занят формированием нового кабинета министров, но уже объявил, что изменится во Франции после его вступления в должность главы французского правительства. На первом месте в списке приоритетов 73-летнего политика - борьба с нелегальной миграцией. "Создается впечатление, что границы как решето, что миграционные потоки не контролируются. Мы изменим это", - сказал Барнье в своем первом телевизионном интервью вскоре после его назначения на пост премьера.

Проведение более жесткой политики в области миграции и предоставления убежища может стать обязанностью не только нового министра внутренних дел. По сообщениям французских СМИ, Барнье даже планирует создать отдельное министерство "Иммиграции, интеграции и национальной идентичности". Такое министерство стало бы политическим сигналом о том, что Барнье из партии "Республиканцы", по крайней мере, в этом вопросе, ориентируется на президентский опыт своего друга по партии Николя Саркози.

Саркози, который почти два десятилетия назад попал в заголовки газет из-за своих скандальных слов о "чистке пригородов с помощью аппаратов "Керхер", впервые создал такое министерство в 2007 году будучи президентом страны. Это было частью проводимой им тогда более жесткой миграционной политики. В то же время благодаря своей позиции в этом вопросе Саркози удалось остановить рост популярности крайне правого "Национального фронта".

Зависимость от Марин Ле Пен

Сегодня эта партия, которая была переименована в "Национальное объединение", дышит в затылок президенту Эмманюэлю Макрону. На выборах в Европарламент она, получив 31,4 процента голосов, была, безусловно, главной политической силой в стране, а также смогла завоевать значительное количество мест на досрочных парламентских выборах летом 2024 года. Альянс Макрона, напротив, распался. "Мишель Барнье зависит от голосов сторонников Ле Пен в парламенте, если его правительство хочет выжить", - говорит Джейкоб Росс, эксперт по Франции из Германского общества внешней политики (DGAP).

Тот факт, что Марин Ле Пен не спешит вносить в парламент предложение о вотуме недоверия Барнье, в отличие от столь же окрепших объединенных левых, вероятно, также связан с перспективой дальнейшего ужесточения политики предоставления убежища. "Барнье неоднократно подчеркивал в прошлом, что рассматривает "Брекзит" (выход Великобритании из ЕС. - Ред.) как ответ на потерю контроля над национальной политикой. Он опасается, что если в ЕС не произойдет фундаментальных изменений в миграционной политике, то в долгосрочной перспективе это поставит под угрозу весь европейский проект", - поясняет Росс.

Предвыборная кампания с упором на вопросы миграции

Чтобы предотвратить такое развитие событий, Барнье сосредоточился на ужесточении миграционной политики. Новый глава правительства пока не озвучил никаких подробностей, но его предвыборная кампания трехлетней давности по выдвижению кандидатом в президенты от "Республиканцев" дает представление о том, чего от него можно ожидать.

В то время бывший министр иностранных дел выступал за ускорение процедуры предоставления убежища, призывал к ограничению воссоединения семей и вслух размышлял о моратории на прием просителей убежища, который мог бы продлиться несколько лет. Даже внесение поправок в конституцию не казалось табу, чтобы отменить законы ЕС в спорных случаях. Эти меры должны были восстановить национальный суверенитет в миграционной политике и способствовать интеграции мигрантов. Тем не менее, это не сделало Барнье кандидатом в президенты.

Несмотря на то, что он наверняка получит необходимые голоса от "Национального объединения" в парламенте для соответствующего ужесточения, Барнье и Ле Пен политически далеки друг от друга. Барнье воспринимается как человек центра, который не ставит под сомнение европейский интеграционный проект и институты ЕС.

Тяжелое испытание для партии Макрона

В Национальном собрании Барнье может опираться только на менее чем 50 депутатов от своей партии и президентского альянса. Несмотря на оппозиционную роль "Республиканцев", две политические силы уже договорились об ужесточении миграционной политики в 2023 году. Однако в то время это привело к напряженности в лагере Макрона, который ранее также привлекал многих левых политиков. Среди прочего, прошлогодняя реформа предусматривала многолетние периоды ожидания доступа к социальным пособиям для некоторых мигрантов из стран, не входящих в ЕС.

Однако вскоре Конституционный совет отклонил часть этих планов. Не столько потому, что нашел в них нарушение конституции, сколько из-за процедурных ошибок. Например, судьи отменили норму, согласно которой Национальное собрание должно устанавливать верхний предел приема мигрантов, сославшись на нарушение принципа разделения властей. Однако само понятие "верхнего предела" конституции не противоречит.

Требуется навык переговорщика

В ближайшие месяцы навыки Мишеля Барнье, вероятно, будут востребованы, причем не в последнюю очередь на европейской арене. Как бывший главный переговорщик ЕС по "Брекзиту", Барнье хорошо знает принципы работы Брюсселя. Так называемый Дублинский регламент и Шенгенский кодекс о границах устанавливают высокие барьеры для долгосрочного пограничного контроля и отказов на границах.

Соответственно, пограничный контроль на внутренних границах в Шенгенской зоне может быть лишь временным исключением. В последнее время, однако, увеличилось число государств ЕС, которые в миграционной политике действуют самостоятельно и хотя бы частично игнорируют правила ЕС.

Германия и Франция могут стать союзниками

Мишель Барнье, который вряд ли заинтересован в том, чтобы расшатать законодательные основы ЕС, теперь может оказаться в выигрыше благодаря политическому импульсу в Германии. Вскоре после вступления Барнье в должность министр внутренних дел ФРГ Нэнси Фезер (Nancy Faeser) объявила о введении до дальнейшего уведомления пограничного контроля и "отказов мигрантам в соответствии с европейским законодательством" на всех немецких границах. Благодаря наметившейся смене курса важнейший партнер Франции по ЕС может стать союзником в пользу более жесткой миграционной политики в Европе.

Тем не менее дебаты во Франции идут гораздо активнее, чем в Германии. Миграционная реформа, принятая в прошлом году под влиянием народных протестов, выходит далеко за рамки того, что в настоящее время, как представляется, пользуется поддержкой большинства в Германии. Однако отказы на границе уже давно перестали вызывать ажиотаж во Франции. В 2017 году, когда Эмманюэль Макрон впервые был избран в Елисейский дворец, французские силы безопасности остановили более 50 000 человек только на франко-итальянской границе. Проверки проводились не только на дорогах и в поездах, но и с помощью патрулей в горах.

Авторы: Андреас Нолль, Виталий Кропман

Источник - https://p.dw.com/p/4kUx9