***
ФРГ ввела контроль на своих границах. Что нужно знать
Германия вводит пограничный контроль на своих сухопутных границах. Это временная мера. С чем она связана, кого коснется и как будет осуществляться контроль?
С понедельника, 16 сентября 2024 года, федеральная полиция Германии будет в течение 6 месяцев осуществлять контроль въезжающих в страну не только со стороны восточных и южных границ ФРГ, но также на севере и западе. Новые правила погранконтроля коснутся тех, кто будет пересекать границу Германии со стороны Дании, Нидерландов, Бельгии, Люксембурга и Франции.
Поскольку Германия расположена в самом центре Шенгенской зоны, дополнительный контроль может создавать препятствия для перемещения товаров и людей. Это у многих вызывает неодобрение. Так, премьер-министр Польши Дональд Туск критикует введенные Германией меры, которые, по его мнению, нарушают сам принцип Шенгена, где все поездки осуществляются без персонального контроля и очередей. Лишь на внешних границах ЕС, а также в аэропортах, необходимо проходить паспортный контроль и показывать визу.
Контроль внутри Шенгенской зоны - "последнее средство"
Внутренний пограничный контроль в ЕС предусмотрен только при наличии определенных предпосылок. Однако страны-члены ЕС сами решают, при каких обстоятельствах они вводят меры контроля, и соответствует ли это всем предпосылкам. При этом страны, которые решили ввести погранконтроль, должны уведомить об этом Еврокомиссию. Она, в свою очередь, может вынести порицание за такие действия, но до сих пор ни разу этого не делала.
***
Что происходит на планете и в каждом конкретном городе
прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:
https://ixyt.info/ru/Germany/Berlin
Вставляйте в эту ссылку нужный город!
***
Тем не менее в Брюсселе указывают, что пограничный контроль является исключительной мерой и должен оставаться "последним средством", как заявила Аннита Хиппер (Annita Hipper), пресс-секретарь Еврокомиссии. Кроме того, контроль внутри ЕС возможен только как временная мера, максимально на три года, согласно принятым недавно изменениям в Шенгенский пограничный кодекс.
В свою очередь, федеральный министр внутренних дел Германии Нэнси Фезер (Nancy Faeser) обосновала введение пограничного контроля при въезде в ФРГ намерением ограничить число нелегальных мигрантов и снизить давление на чрезмерно перегруженную систему предоставления убежища в ФРГ.
Контроль на границах ввела не только Германия
Германия - не единственная страна, которая усиливает в данный момент меры контроля на границах. 8 других стран, входящих в Шенгенскую зону, также разместили пункты контроля и пропуска на своих границах внутри ЕС. А с 2006 года в Шенгене всего была осуществлена 441 контрольная мера. Лидером в этой области является Франция. После терактов, осуществленных исламистами в 2015 и 2016 годах, Париж оставил за собой право проводить постоянный контроль на французских границах. Под предлогом постоянно меняющихся вызовов для безопасности страны, таких как террористическая угроза, миграционный кризис, шпионаж со стороны России или проведение крупных спортивных мероприятий, Франция снова и снова продлевает контроль на своих рубежах.
Германия, чтобы снизить число ищущих убежища нелегальных мигрантов и минимизировать террористическую угрозу, в 2015 году тоже ввела контроль на юге, на границе с Австрией. Вена, в свою очередь, контролирует свои границы со Словакией, Чехией, Венгрией и Словенией - по тем же причинам. Своего пика контроль на границах внутри ЕС достиг во время пандемии COVID-19. Тогда почти во всех странах центральной Европы границы были закрыты и введен паспортный контроль, чтобы остановить распространение вируса.
Как будет осуществляться контроль на границах ФРГ
Ныне действующий контроль на границе между Германией и Австрией, по данным министра внутренних дел Баварии Йоахима Хермана (Joachim Hermann), осуществляется выборочно, на автобанах, путем визуального осмотра. Это означает, что не каждый обязан предъявлять свои документы. Проверке подвергаются лишь автомобили, вызывающие какие-либо подозрения. Контроль на федеральных трассах тоже возможен, но не на всех и не круглосуточно, заявил баварский министр.
Для осуществления контрольных мер на проселочных дорогах у полиции нет персонала. Профсоюз полицейских уже сейчас жалуется на чрезмерную загрузку служащих и требует дополнительно 5 тысяч человек для осуществления контроля на границе. Руководство немецкой полиции утверждает, что персонала достаточно. Министр внутренних дел Люксембурга Леон Глоден сообщил DW, что Фезер заверила его в том, что проверки не должны повлиять на дорожное движение и повседневную жизнь и не будут проводиться на мостах по дороге в Люксембург.
Кого могут не впустить в Германию
Глава МВД Германии Нэнси Фезер хочет сократить число нелегальных мигрантов, въезжающих в страну. На границе им может быть отказано во въезде - за исключением тех случаев, когда они попросят убежища. Если этого не произошло, то они, чисто технически, даже не въезжают на немецкую территорию, а все еще находятся в соседнем государстве, например, в Австрии. Поэтому, согласно правилам ЕС, выдворения из ФРГ в этих случаях и не требуется, утверждает министр внутренних дел Баварии.
Однако если на границе подается прошение о предоставлении убежища, немецкие власти должны проверить, не входит ли это в их компетенцию и не подавал ли въезжающий ранее такое же прошение в другой стране ЕС. Если это так, то соискатель убежища может быть отправлен обратно в страну, где он впервые подал прошение, или впервые въехал в Шенгенскую зону - если эта страна согласится его принять. Такая процедура, осуществляемая согласно дублинскому регламенту, ранее могла занимать месяцы. Сейчас глава МВД ФРГ требует ее ускорить. Просители убежища все это время должны находиться вблизи немецкой границы и при угрозе побега даже могут быть взяты под стражу. Но такие лагеря вблизи границы, где будут ожидать решения мигранты, еще только предстоит построить.
Между тем немецкая полиция подтверждает, что с января по июль нынешнего года в Германию хотели въехать 34 тысячи нелегальных мигрантов. Половину из них удалось остановить на границе. Остальная часть находится в стране и проходит процедуру получения убежища в рамках дублинского регламента. В прошлом году полиция остановила на границе 127 тысяч нелегальных мигрантов. Четверть из них была выдворена, не пересекая границу ФРГ. Неясно, насколько велико число незарегистрированных попыток въехать в страну и сколько еще людей можно было бы отследить с помощью усиления пограничного контроля.
Венгрия, которая в настоящий момент является председателем Совета ЕС, прокомментировала введение Германией контроля на границах не без доли злорадства. Многие годы Венгрию критикуют за жесткое обращение с мигрантами и беженцами. "Сейчас кажется, что те, кто всегда отвергал наш подход, сами начинают его придерживаться. Забавно, как несколько лет и миграционный кризис изменили мнение людей", - говорится в пресс-релизе правительства в Будапеште.
Авторы: Бернд Ригерт, Наталья Позднякова
Источник - https://p.dw.com/p/4kaou
***
Границы на замок? Власти ФРГ хотят сократить приток беженцев
Уменьшение пособий, отмена права на убежище, депортации… На конференции земельных премьер-министров обсуждаются меры, призванные радикально уменьшить число соискателей убежища в Германии.
Германия продолжает ужесточать свою миграционную политику. Вслед за либеральным министром финансов Кристианом Линднером (Christian Lindner) за сокращение пособий для украинцев, нашедших в ФРГ убежище после начала полномасштабной войны России против Украины, выступил и консервативный премьер-министр Баварии Маркус Зёдер (Markus Söder).
"Кристиан Линднер прав…Нам нужны фундаментальные изменения в миграционной политике. Это также включает в себя отмену "денег для граждан" (Bürgergeld) для украинских беженцев", - написал он в сети X накануне начавшийся в четверг, 24 октября, в Лейпциге ежегодной конференции глав правительств всех 16 федеральных земель ФРГ.
Сколько беженцев способна интегрировать Германия?
Миграционная политика - в этот раз одна из главных тем этого неформального форума, на котором земельные премьер-министры, представляющие как правящие, так и оппозиционные партии на федеральном уровне, стараются выработать более или менее согласованный подход в их отношениях с центральной властью, то есть, коалиционным правительством канцлера Олафа Шольца (Olaf Scholz). И хотя решения, принимаемые на таких встречах, не имеют обязательного характера, они существенно повышают роль и влияние бундесрата - палаты федеральных земель германского парламента.
Председательство на этой конференции каждый год переходит по принципу ротации от одной федеральной земли к другой, и теперь очередь дошла до восточногерманской Саксонии, правительство которой возглавляет христианский демократ Михаэль Кречмер (Michael Kretschmer). "Цифры должны уменьшиться настолько, чтобы мы имели возможность интегрировать (соискателей убежища. - Ред.), а также снова следовать нашим правовым нормам", - заявил он, имея в виду число беженцев, прибывающих в Германию - будь то в надежде получить защиту от преследований на родине или просто в поисках лучшей жизни.
К концу сентября (данных за октябрь еще нет) в Германии запросили убежище 170 тысяч человек. Около трети из них сирийцы, 15% афганцы, 13% граждане Турции. Украинские беженцы в эту статистику не входят, они избавлены от необходимости ходатайствовать об убежище и сразу начинают получать базовое немецкое социальное пособие Bürgergeld, которое существенно выше, чем выплаты прочим беженцам.
Контроль на всех немецких границах
170 тысяч - это примерно на 50 тысяч меньше, чем в тот же период в прошлом году. Но все равно слишком много, считает Михаэль Кречмер. "Мы не просто достигли границы наших интеграционных возможностей, мы ее перешли", - заявил он в четверг в интервью первому каналу телевидения ФРГ (ARD).
Если раньше в Германии звучали требования ввести верхний предел приема беженцев на уровне 200 тысяч человек, то Кречмер (не имея в виду украинских беженцев) называет цифру на порядок ниже - 30 тысяч в год. Вопрос в том, как добиться уменьшения притока беженцев. Предложения на этот счет выдвигаются разные. Одно из них - просто не пропускать их в страну через немецкие границы. За такую меру ратуют, в частности, кроме самого Кречмера также консервативные премьер-министры Баварии и Саксонии-Анхальта.
Еще на прошлогодней конференции земельные премьеры потребовали от центральных властей ввести и усилить контроль на границах Германии. Правительство Шольца пошло им навстречу, с этой осени контролируются сухопутные границы Германии со всеми соседними странами.
Мера оказалась не очень эффективной. Индивидуальное право на убежище (Asyl) записано в немецкой конституции, и власти страны не могут не впустить претендующего на это право беженца. Зная об этом, консерваторы требуют скорректировать соответствующее положение Основного закона. Его следует адаптировать к актуальной ситуации, заявил Михаэль Кречмер в интервью газете Tagesspiegel.
Меры экономического воздействия на мигрантов
Маркус Зёдер предлагает зайти еще и с другого конца - устранить материальные стимулы, привлекающие в Германию беженцев. Он требует предоставлять соискателям убежища "абсолютный минимум услуг". Такова, мол, "воля немецкого населения", а тот, кто ей противоречит, играет на руку "экстремистам по краям политического спектра", заявил он, явно имея в виду правых популистов из "Альтернативы для Германии".
Что касается Bürgergeld, то Зёдер требует не только лишить украинских беженцев этого пособия, но и в корне пересмотреть систему социальной поддержки как самих немецких неимущих, так и соискателей убежища. "Не должно быть стимулов миграции в социальные системы", - написал он в сети Х.
Эти стимулы, к слову, уже стали меньше. Еще в прошлом году, следуя предложениям конференции земельных премьер-министров, немецкое правительство приняло ряд мер. Так, право на получение базового социального пособия соискатели убежища теперь получают только через 36 месяцев после подачи ходатайства, а не через 18. Расходы на питание в общежитиях вычитаются из суммы пособия для беженцев. А сами пособия начинают выдавать не наличными, а зачислять на дебетовые карточки, которыми можно расплачиваться только в определенных магазинах. Эта мера призвана пресечь перевод беженцами денег на родину, что, как считается, является одним из стимулов просить убежище в Германии.
Какие страны считать безопасными?
На конференции в Лейпциге, скорее всего, будут выдвинуты дополнительные предложения по ужесточению экономических мер воздействия на беженцев. Обсуждается также вариант проведения процедуры рассмотрения ходатайств об убежище за пределами ФРГ, то есть в странах, не являющихся членами ЕС - по примеру Италии, которая стала отправлять беженцев в Албанию.
Среди других предложений - отмена возможности на воссоединение семей и усиленная депортация в Турцию, Сирию и Афганистан граждан этих стран, получивших в Германии отказ в убежище. Зёдер требует "немедленно высылать совершивших преступления афганцев и сирийцев". Премьер-министр Северного Рейна - Вестфалии Хендрик Вюст (Hendrik Wüst) предлагает расширить список безопасных стран и занести в него все государства, граждане которых менее чем в 5% случаев получают убежище в Германии.
Автор Никита Жолквер
Источник - https://p.dw.com/p/4mC2z
***
Ужесточение немецкой миграционной политики отложено. Почему?
Премьер-министры федеральных земель ФРГ не смогли договориться о радикальных мерах по сокращению притока беженцев. Согласие есть только в том, что число соискателей убежища в Германии слишком велико.
Отмена индивидуального права на убежище… Запрет для беженцев въезжать в Германию… Сокращение пособий для украинских беженцев… Расширение списка безопасных стран… Ускоренная депортация лиц, не получивших убежище, не только в безопасные, но и в такие страны, как Сирия и Афганистан…
На завершившейся 25 октября в Лейпциге ежегодной конференции премьер-министров всех 16 федеральных земель обсуждался целый пакет решительных мер, призванных радикально сократить приток нелегальных мигрантов, прибывающих в Германию и ходатайствующих об убежище. Речь шла о снижении этого числа с ожидаемых в этом году 200 тысяч на целый порядок. (Беженцы из Украины в это число не входят, у них в Германии особый статус.)
Решения на этой конференции принимаются по принципу консенсуса, и ни одна из перечисленных выше мер одобрена не была. Нашелся только минимальный общий знаменатель - согласие с тем, что приток беженцев в Германию слишком велик и его надо сокращать.
Миграция - не тема для предвыборной борьбы?
О причине премьер-министр Нижней Саксонии социал-демократ Штефан Вайль (Stephan Weil) рассказал на итоговой пресс-конференции. Тема миграции, по его словам, в условиях уже идущей в Германии предвыборной борьбы используется для поляризации общества и его раскола.
"Мы, как участники конференции земельных премьер-министров, должны быть особенно заинтересованы в том, чтобы прагматично работать над такими мерами, которые можно принять, - заявил Вайль. - Иными словами, конференция земельных премьер-министров не должна превращаться в арену предвыборной борьбы".
В качестве примера он привел закрытие немецких границ для соискателей убежища, на чем настаивают многие консерваторы, предлагая для этого фактически отменить закрепленное в конституции индивидуальное право на убежище (Asyl): "Это вопрос, на который - глядя с европейского уровня и с учетом решений Суда ЕС - можно ответить следующим образом: из этого ничего не выйдет".
О каких мерах договорились на конференции в Лейпциге
О принятии радикальных мер земельные премьер-министры так и не договорились. Но было принято решение продлить на неопределенное время контроль, который с этой осени введен на всех сухопутных границах Германии. Однако не впустить в страну человека, попросившего прямо на КПП убежище, немецкие полицейские по действующему законодательству не могут.
Главные надежды земельные власти ФРГ возлагают на Европейский Союз, страны-участницы которого еще летом прошлого года договорились об изменении процедуры предоставления убежища и временной защиты в ЕС. На имплементацию принятых тогда решений у стран Евросоюза есть два года, и премьер-министры ожидают от центрального правительства канцлера Олафа Шольца (Olaf Scholz) быстрых действий в этом направлении.
Кроме того, они высказываются за реанимацию Дублинского соглашения, фактически бездействующего с тех пор, как в 2015 году в Евросоюзе разразился острый миграционный кризис. Ходатайства уже находящихся в Германии беженцев о воссоединении семей, премьер-министры предлагают удовлетворять только в исключительных случаях.
Консерваторы настаивают на более жестких мерах
"Это важные меры, но они недостаточно далекоидущие, - заявил консервативный премьер-министр Гессена Борис Райн (Boris Rhein). - Число нелегальных въездов в Германию по-прежнему слишком велико. Цифры должны снизиться - в том числе и для того, чтобы Германия могла, наконец, посвятить себя решению огромной задачи, с которой мы сталкиваемся в нашей стране: интеграции тех, кто имеет право остаться".
Райн по-прежнему убежден в необходимости более жестких мер: в запретах на пересечение границы, отказах на воссоединение семей, содержании под стражей подлежащих депортации мигрантов.
Закрыть на замок границу для беженцев требовал перед началом конференции и ее хозяин в этом году - премьер-министр Саксонии христианский демократ Михаэль Кречмер (Michael Kretschmer). Но и достигнутыми договоренностями он остался доволен. Пусть общий знаменатель и не очень велик, но все премьер-министры согласны с тем, заявил он, что приток беженцев необходимо сокращать. "Нас объединяет, - добавил он, - поиск конкретных инструментов, с помощью которых мы можем этого достичь".
Автор Никита Жолквер
Источник - https://p.dw.com/p/4mF3o
Оставить комментарий