***

Основные тренды

1. В 2024 году динамика военных действий в Украине практически вышла из стратегического тупика и сейчас находится в определенном стратегическом балансе, о чем свидетельствует проведение Россией Авдеевско-Покровской операции, а Украиной Курской операции. В настоящее время РФ полностью захватила военную инициативу на фронте. Продвижение российских войск значительно ускорилось, так российские силы захватили более 3000 квадратных километров в период с 1 января по 26 декабря 2024 года. Для сравнения, за весь 2023г. фронт изменился лишь на 200 кв. км в пользу украинских войск.

2. Динамика на южном фронте Донецкой области приобрела ярко выраженную негативную динамику для украинских войск, где скорость продвижения войск РФ в октябре достигала (до 50-79 кв.км. в день) на ряде участков. Обе стороны адаптируются к ходу боевых действий и активно применяют новые модели дронов и ракет. При этом территориальные изменения не создают стратегического риска поражения одной из сторон и предпосылок для капитуляции.

3. Обе стороны несут тяжёлые потери в людях, технике и других ресурсах.   Общая убыль украинской армии с начала большой войны в результате гибели и ранений может достигать 500 тысяч человек. Из них в среднем 50-80 тыс. погибших; 54 тыс. пропавших безвести. Потери России в войне, могут составлять около 615 тысяч человек, из них убитыми - 115 тысяч человек, а 500 тысяч были ранены. Украина и Россия уже сталкиваются с нехваткой боеприпасов и истощённостью своих войск на этом фоне роль внешней помощи становится критически важной.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/Germany/Friedenau

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

4. Российское наступление и формирование локального, тактического преимущества обусловлено, в том числе нестабильностью и не системностью западной помощи Украине и постепенным исчерпанием человеческих ресурсов мобилизации. При этом Украины стала полигоном для применения самых передовых военных технологий и фактически является сегодня миксом Первой, Второй и Третьей мировых войн.

5. До инаугурации (20 января 2025г.) и представления мирного плана команды нового Президента США Д.Трампа можно ожидать максимальной военной эскалации. Каждая сторона будет стремится достичь как можно большего военного успеха и захватить больше территорий, чтобы улучшить свои переговорные позиции. Россия, вероятно, попытается освободить территорию Курской области от украинских войск и может начать новое наступление на Запорожском направлении. Кроме того, не исключены новые трансграничные операции, направленные на Брянскую или Курскую области РФ.

6. 2024 год становится годом кардинальной перемены политического баланса в США. После четырёхлетнего правления демократов, республиканцы вновь занимают Белый Дом и ключевые позиции в Конгрессе. В результате выборов 5 ноября новым Президентом США становится Д. Трамп.

7. Победа Д. Трампа значительно усилит риски политической турбулентности в Украине. Избранный Президент США берет курс на быстрое завершение войны в Украине, его позиция в отношении агрессии В. Путина более гибкая, чем у его уходящего предшественника Д. Байдена.    

8. Исходя из уже озвученных позиций команды Д. Трампа становится понятно, что потенциальные мирные соглашения могут подразумевать: территориальные уступки РФ, частичное снятие санкций и отказ Украины от вступления в НАТО. Д.Трамп, с высокой вероятностью, не предоставит Украине гарантии безопасности от США, а Киев, в свою очередь, не примет в качестве надежных любых гарантий без участия Вашингтона. Украина сейчас настаивает, что готова рассматривать мирное соглашение только в рамках гарантий безопасности.

9. С приходом Трампа США могут существенно урезать или прекратить военную помощь Украине. Республиканцы неоднократно подымали вопрос о необходимости его сокращения и аудита финансирования Украины. Также Д. Трамп может переложить эту проблему на плечи Европы.

10. Украинская власть и сторонники продолжения войны на Западе (включая Макрона, Великобританию, "ястребов" Республиканской партии и других) пытаются убедить Д. Трампа отказаться от предложений завершить войну по текущей линии фронта. Вместо этого они призывают поддержать "формулу Зеленского" с целью восстановления границ 1991 года. Одним из доводов в пользу такого подхода является крах режима Башара Асада в Сирии, который рассматривается как признак ослабления позиций Москвы.

11. В настоящее время обе стороны конфликта РФ и Украина надеются переубедить Д. Трампа в своей правоте, пытаясь «натравить» его на противника, который "не хочет мира". Президенту Украины В.Зеленскому постепенно создают образ "главной проблемы для мирного урегулирования": он и дальнобойными ракетами бьет по территории РФ "эскалируя" ситуацию (Д. Трамп) и от Рождественского перемирия отказывается (премьер-министр Венгрии В. Орбан) и т.д.

12. Украина продолжает находиться в центре глобального геополитического противостояния. В настоящее время на глобальном уровне  происходит ускоряющаяся поляризация мира на страны Глобального Юга и Западного мира. Это особенно заметно на процессе мирных переговоров по Украине, который в настоящее время распадается на два больших лагеря — Запад (Украина, США, союзники) и Восток (КНР и страны Глобального Юга). Первые выступают за справедливый мир на условиях Украины, а вторые за скорейшее прекращение войны, возобновления переговоров, остановку боевых действий по линии фронта, отмену или ослабление санкций. На фоне изоляции РФ углубились экономические, военные, политические и технологические связи между ней, Ираном, Китаем и КНДР. Эти государства начали определять общие интересы, согласовывать свою риторику и координировать военную и дипломатическую деятельность.

13. Европейский союз взял курс на более глубокую интеграцию с НАТО. Помимо этого, в ответ на вторжение он предоставил официальный статус кандидатов на членство Украине, Молдавии, Боснии и Герцеговине и Грузии, начав переговоры о вступлении с первыми тремя, принял официальную заявку на членство от частично признанной Республики Косово, а также инициировал создание Европейского политического сообщества.

14. Избрание Дональда Трампа президентом США создает риски глобальных изменений в международных отношениях. Результаты выборов 2024 года могут серьезно повлиять на сдвиг США в отношении Украины и других аспектов международной политики. На глобальном уровне команда Д.Трампа, вероятней всего, сменит приоритет задач. И вместо вопроса Украины главным для США теперь будет другой более важный вопрос - снизить растущее влияние КНР в мире и разрушить формирующийся союз РФ и КНР. США будут вести борьбу с КНР за такие критически важные технологии, как полупроводники, искусственный интеллект, автономные транспортные средства, квантовые вычисления и др.

15. На конец года можно констатировать, что ни РФ, ни Украина с коалицией союзников не достигли своих ключевых целей в этой войне. Россия не смогла свергнуть украинское правительство и создать в Украине лояльный для себя политический режим, провести территориальное перераспределение южных и восточных регионов Украины – аннексировать т. зв. «Новороссию» в ее исторических границах, а также добиться ликвидации однополярного мира под руководством США. США и партнёры не смогли в нужной степени ослабить РФ и добиться ее дестабилизации и переобустройства. А Украина не смогла вытеснить Россию из всех оккупированных территорий, и восстановить свои границы 1991 года.

16. Украина остаётся полноценно функциональным государством с относительной политической стабильностью (но неопределёнными перспективами), огромной военно-политической и социальной напряжённостью и хроническим кризисом на фронте.

17. Украина продолжает меняться в политическом, экономическом, военном территориальном, демографическом, этническом и религиозном плане. И этот процесс пока продолжается. Украина постепенно перестаёт быть мультикультурной и аграрно-индустриальной страной с высокой политической конкуренцией, превращаясь в более монокультурную и аграрную страну во главе с одним политическим лидером.

18. Изменение политического баланса в США (главный союзник и донор Украины), задержка западной помощи, неудачное контрнаступление и усложняющейся ситуация на фронте, а также общие перспективы возможного будущего сокращения финансирования союзниками ослабили позиции команды Президента Украины В. Зеленского и его партии внутри страны.

19. Происходит потеря В. Зеленским статуса безоговорочного лидера на фоне роста популярности других альтернативных фигур, таких как экс-главком ВСУ Валерий Залужный или глава ГУР Кирилл Буданов. Усталость общества от войны формирует запрос на мирные переговоры и остановку боевых действий, а также снижение внешнеполитической поддержки – все это в последствии может создать сложную и нестабильную политическую среду внутри страны, в которой традиционные методы управления власти уже могут не срабатывать.

20. В настоящее время политическая ситуация в Украине становится все более напряженной. Пропрезидентское монобольшинство в Парламенте продолжает разваливаться. Формируется значительный риск раскола и создании на ее базе нескольких депутатских групп. 

21. С победой Д. Трампа на выборах Президента США выросла вероятность проведения выборов в Украине. Это связано с ожиданиями, что новая администрация США может оказать давление на украинское руководство с целью активизации мирного процесса, частью которого могут стать выборы или внутренний политический кризис.

22. 31 марта 2024 г. в Украине должны были состояться Президентские выборы, но они не были назначены из-за действия на Украине военного положения. В частности, ноябре Президент уже 13-й раз подписал законы о продлении действия военного положения и общей мобилизации на 90 дней - с 10 ноября 2024 года по 07 февраля 2025 года. Несмотря на международное понимание ситуации, ряд западных партнеров Украины подчеркнули важность восстановления избирательных процессов, как только это станет возможным.

23. Президент Украины В.Зеленский и его команда предпринимают активные усилия для ускорения процесса евроинтеграции Украины. Этот шаг обусловлен не только стратегическими целями Украины по сближению с Европейским Союзом, но и необходимостью демонстрировать политические достижения на фоне сложной ситуации на фронте и изменяющегося общественного мнения внутри страны. Но на перспективу дальнейшей евроинтеграции определяющее будет влиять ситуация на фронте и переговорный процесс. Возможно, членство в ЕС станет предметом торга для заключения мирных соглашений.

Ослабление международной поддержки 

К концу 2024 года в Вашингтоне и Брюсселе усилились сомнения в возможности Украины вернуть территории в границах 1991 года. С приходом к власти Дональда Трампа идея компромиссной сделки, подразумевающей уступку территорий, стала выглядеть более реалистично. 

Напомним, что неудача украинского контрнаступления летом 2023 года усилила позиции украиноскептиков как в Европейском Союзе, так и в американской политической системе, особенно среди республиканцев. В результате партийных разногласий между республиканцами и демократами пакет помощи Украине (на сумму 61 млрд долл) был заблокирован около полугода в Конгрессе США. Несмотря на то, что в апреле 2024г финансирование наконец удалось принять, уже запускаются негативные для Украины процессы: изменения общественного мнения на западе и внутри страны. Ситуацию на фронте не удаётся исправить, поскольку поставки европейских боеприпасов гораздо ниже тех уровней, которые в ЕС обещали обеспечить.  После первых поставок американских пакетов вооружений скорость продвижения российских войск несколько замедлилась, но Украина уже не сможет развивать крупные наступления из-за истощения украинских войск. Такая ситуация сохранялась до конца года. 

В апреле 2024г. США представили отчет по использованию выделенных средств на Украину.  В бюджетном управлении Белого Дома сообщили, что почти 80% помощи союзникам (Украине, Израилю и Тайваню на общую сумму - $95,3 млрд.) пошли либо производителям оружия в США для пополнения запасов и поставок оружия, либо для финансирования операций Минобороны в США и за рубежом (включая подготовку украинских солдат). Почти 57 миллиардов долларов (около 60%) никогда не покинут Соединенные Штаты. Вместо этого эти средства инвестируют производители американского оружия. 

Около $24,5 млрд пойдет на пополнение запасов оружия, переданного Украине, Израилю и другим странам. Почти 14 миллиардов долларов пойдут на закупку передовых систем вооружения для Украины, таких как High Mobility Artillery Rocket System. Еще 1,6 миллиарда долларов пойдут на пополнение военных запасов США, находящихся в Израиле. Почти 5 миллиардов долларов предназначены для расширения мощностей военного производства для удовлетворения потребностей Украины, Израиля и других стран. 

США являются основным донором финансовой и военной помощи для Украины, которую пока не могут полноценно заменить европейские партнёры. Приостановка или прекращение американской помощи может сыграть решающую роль в войне. 

При этом новоизбранный Президент США Д. Трамп допустил снижение помощи США Украине (в интервью NBC News). Также Д.Трамп сказал, что Европа должна финансировать Украину, а не США. «Мы вкладываем $350 миллиардов. А Европа — $100 миллиардов. Почему Европа не вносит столько же, сколько мы? Вот что должно произойти: Европа должна сравняться с нами. Европа вносит лишь малую часть. А война с Россией для Европы важнее, чем для нас. Это важно для всех, но для Европы это важнее, чем для нас. У нас есть одна небольшая вещь — океан, между нами.» - заявил Д.Трамп. Сокращение или прекращение помощи Украине, согласно плану К. Келлога (которого Д. Трамп выдвинул на должность помощника Президента и специального представителя по вопросам Украины и России) является инструментом давления на украинское руководство, с целью прекращения войны. 

Европейские чиновники заявили, что с начала войны оказали Украине поддержку на сумму в 120 млрд долларов, из которых 40 млрд долларов — это военная помощь. В США (республиканцы) заявляют, что выделили не менее 150 млрд долларов. 

Эффективность санкций союзников против РФ часто демонстрирует свою неэффективность и ограничивается наличием обходных путей и слабым международным контролем. Власти РФ смогли адаптировать экономику к ряду экономических ограничений, на руку РФ сыграло и то, что такие крупные страны, как Индия и Китай, не присоединились к западным санкциям.   Вместе с этим санкции нанесли ощутимый ущерб и европейским странам, особенно в энергетической сфере. На начало 2024г. В Европейском союзе убытки от антироссийских санкций оценили почти в - $1,5 трлн. Международное энергетическое агентство спрогнозировало, что доля России в международной торговле энергоресурсами снизится с 20 % в 2022 году до 13 % к 2030 году, уступив долю рынка США и государствам Ближнего Востока. 

Под давлением Д. Трампа Европе, вероятно, придётся взять на себя основную ответственность за оборону Украины. Однако отсутствие консенсуса по вводу миротворческих сил подчёркивает, что у европейских стран пока нет чёткого решения вопроса Украины. 

 Одним из способов, которые Европа может использовать, чтобы сохранить поддержку ВСУ -это конфискация российских активов на сумму около 250 миллиардов евро, замороженных в ЕС. Но в ЕС опасаются о финансовых последствиях такого шага. Видимо, речь о подрыве доверия к европейской финансовой системе у третьих стран, что может вызвать отток капиталов из ЕС. Также это резко усложнило бы впоследствии восстановление отношений с РФ. 

США и Европа пока не пришли к согласию относительно того, кто и каким образом будет поддерживать Украину в финансовом и военном плане. В настоящее время европейские элиты дают понять, что не готовы полностью взять на себя финансирование войны в Украине. 

Но так или иначе, война в Украине в 2024г все больше и больше становится проблемой именно Европы, постепенно исчезая из главной повестки дня в США на фоне выборов. Согласно данным Eurobarometer, 50% - европейцев считают, что война в Украине является главным вызовом, с которым сталкивается ЕС в настоящее время. Для сравнения в США уже не считают этот вопрос приоритетным для себя.   Согласно данным Quinnipiac University, американцы считают самой важной проблемой сохранение демократии в Соединенных Штатах, война Израиля и ХАМАС в секторе Газа на 8-м месте. В то время как война в Украине не входит даже в восьмёрку наиболее актуальных вопросов. 

Результаты исследования Eurobarometer (проводилось в апреле -мае 2024г.)   также демонстрируют, что европейцы продолжают поддерживать ряд мер, предпринятых в ответ на вторжение РФ в Украину, с октября 2023г. показатели значительно не изменились. 

● Почти девять из десяти - 87% согласны с предоставлением гуманитарной поддержки ( - 2% с октября 2023г.) 

● Более восьми из десяти - 83% согласны с тем, чтобы принимать в ЕС беженцев ( -1% с октября 2023г.). 

● 70% согласны с предоставлением финансовой поддержки Украине. (-2% с октября 2023г.). 

● 72% - поддерживают экономические санкции против РФ (показатель с октября 2023г. не менялся). Против - 27% 

 ● Закупки и поставки военной техники в Украину поддерживает - 60% (показатель с октября 2023г. не менялся). Против этого выступает - 36%. 

В декабре The Guardian со ссылкой на данные YouGov публикует опрос, согласно которого, готовность поддерживать Украину «до тех пор, пока она не победит» резко упала по всей Западной Европе. Поддержка альтернативного решения конфликта – прекращения боевых действий путем переговоров, даже если это оставит России контроль над частями Украины – возросла во всех странах. Во Франции, Германии и Швеции пропорции, желающие победы Украины и заботящиеся о том, чтобы она победила, остаются стабильными с начала 2023 года, хотя в других странах они снизились.  

Так, готовность поддерживать Украину до тех пор, пока она не победит Россию, остается высокой в Швеции (50%) и Дании (40%), а в Великобритании — 36%, но этот уровень снизился на целых 14 пунктов по сравнению с январскими показателями 57%, 51% и 50%. За тот же период процент тех, кто предпочитает мир путем переговоров, вырос до 55% с 45% в Италии, 46% (38%) в Испании, 43% (35%) во Франции и 45% (38%) в Германии, что соответствует соответствующему снижению готовности поддерживать Украину до ее победы. 

Общественное мнение может в дальнейшем подталкивать руководство стран Европы к поиску различных способов завершения военных действий. Особенно при сценарии, когда США откажутся от активной спонсорской роли и Европе самой придётся усиливать военную и финансовую помощь Украине, что спровоцирует серьёзные экономические и политические трудности.  

Что касается настроений в США, согласно данным исследования Gallup (проводился с 4 по 15 декабря 2024г.). Поддержка помощи Украине «столько времени, сколько необходимо», снижалась с 66% в августе 2022г и до декабря 2024г - 48%. Теперь уже 50% американцев выступают за быстрое завершение военных действий, даже если это будет означать, что Украина не вернет все свои земли. Для сравнения в августе 2022 так считали -31%. Это знаменует собой отход от предыдущих версий, когда большинство американцев поддерживали борьбу за полную победу Украины. 

Недавний рост желания американцев ускорить окончание военных действий обусловлен 20% ростом среди республиканцев (до 74%) и 9% ростом среди демократов (до 30%) с марта — новые максимумы для каждой группы. В то же время, нынешнее предпочтение независимых в 47% в пользу скорейшего завершения войны статистически аналогично мартовскому показателю в 52%.  

Большинство американцев считают, что ни русские, ни украинцы не выигрывают в военном конфликте на Украине, включая последний показатель в 68%. 22% - считают, что выигрывает РФ, а 10% считают, что Украина. Незначительное большинство американцев теперь говорят, что США делают слишком много для помощи Украине (37%), этот показатель снизился на 4% с октября 2023г. ( 41%), когда контрнаступление Украины не показало ожидаемый результат. Считают, что поддержка достаточна - (31%), для сравнения в октябре 2023г было -33%.  Считают, что поддержка Украины недостаточно (30%) в октябре 2023г так считали 25%. 

Предпочтения сторонников участия США в военных действиях в Украине продолжают резко различаться партийно. Республиканцы в основном выступают за быстрое прекращение войны и выступают за меньшую поддержку Украины. В то время как демократы в целом поддерживают длительные обязательства и, по крайней мере, сохранение нынешнего уровня помощи Украине. 

Информационно наблюдаются попытки западных стран «списать» сложную ситуацию на фронте для украинских войск на процессы, которые не связаны с западной помощью – низкие темпы мобилизации и коррупция власти в Украине. В тоже время помощь со стороны союзников поступает не системно и в недостаточном количестве, для развития ВСУ эффективного контрнаступления. 

Отмечается отсутствие какого-либо значительного прогресса во вступлении Украины в НАТО. Саммит НАТО, который прошёл в Вашингтоне (9-11 июля), фактически зафиксировал отсутствие перспектив вступления Украины в Альянс до завершения военных действий. Ситуация может восприниматься и как предварительная переговорная позиция для возобновления диалога с РФ, где категорически выступают против этого. 

Украина в течении года продолжала заключать Двусторонние соглашения по безопасности, которое насчитывает уже 28 подписантов. Среди них: Великобритания, Германия, Франция, Дания, Канада, Италия, Нидерланды, Финляндия, Латвия, Испания, Бельгия, Португалия, Швеция, Исландия, Норвегия, Япония, США, ЕС, Эстония, Литва, Польша, Люксембург, Румыния, Чехия, Словения и Ирландия, Хорватия и Греция. Пока не подписали соглашения 7 из 32 стран НАТО: Албания, Болгария, Северная Македония, Словакия, Турция, Венгрия, Черногория. А кроме стран НАТО подписали Япония, Ирландия и ЕС. 

Стоит отметит, что соглашения не предоставляют гарантий безопасности Украине по принципу 5 статьи НАТО. Эти документы гарантируют предоставление долгосрочной поддержки, в том числе военной, обмен разведывательными данными и экономическую помощь и т.д. Ни одно из соглашений не ратифицировано парламентами подписавших их стран, что значит, что в дальнейшем могут возникнуть проблемы в связи со сменой власти в этих странах. Эти договора направлены, прежде всего, на создание условий, при которых Украина будет способна защитить себя сама, но речь не идет о совместной обороне. 

В предложенных документах не говорится о том, что нападение на Украину должно трактоваться как нападение на страны-гаранты безопасности, суверенитета и территориальной целостности и автоматическое объявление войны им. В предложенных гарантиях безопасности нет автоматических механизмов предоставления Украине войск или военной помощи в случае агрессии, ничего не говорится о режиме обеспечения ядерной безопасности. В сущности, эти договора предоставляют союзникам широкое пространство для манёвра, позволяя предпринять определенные шаги, если позволят политические условия. 

В период, который предшествовал президентским выборам в США, основной стратегией украинского руководства было максимальное вовлечение западных союзников в военные действия против РФ в военном и финансовом плане, не допуская при этом каких-либо договорённостей между Западом и РФ за спиной Украины в будущем. 

В сентябре – октябре с целью увеличить финансирование и военную помощь Украины на фоне растущего бюджетного кризиса Президент В.Зеленский представил западным партнерам, а затем и в Парламенте Украины свой «План победы». Как сообщил сам В. Зеленский, в документе говорилось о «безопасности, геополитическом положении Украины, очень сильной военной поддержке и о том, что Украина сама должна решать, как использовать ту или иную вещь». Также план содержит пункт об экономической поддержке страны. 

План предусматривает усиление Украины союзниками до такой степени, чтобы РФ согласилась на переговоры на украинских условиях. По словам В. Зеленского, «План победы» является мостом для реализации «Формулы мира» (которая, по сути, подразумевает капитуляцию РФ) и не допустит принуждения Украины к несправедливому миру с РФ. Если всё будет идти согласно «Плану победы», то военные действия можно будет закончить до конца следующего года. 

По итогам, ни один из пунктов «Плана победы» не был официально поддержан Белым Домом или европейскими союзниками (хотя прямого отказа в их реализации также не прозвучало). Таким образом все ключевые решения по Украине администрация Президента США отложит до завершения выборов. 

19 ноября 2024 года Президент Украины Владимир Зеленский представил в Верховной Раде внутренний План устойчивости, который состоит из десяти пунктов, он сфокусирован на развитии промышленности, работе энергетического сектора, армейской мобилизация и защита страны.  В.Зеленский подчеркнул важность единства и сплочённости Украины в условиях войны, а также необходимость активного участия всех слоёв общества в восстановлении страны. 

В информационном плане, цель "Плана стойкости" — справиться с растущим настроением отчаяния среди украинцев, усиленного опасениями из-за возможного изменения внешней политики США после победы Дональда Трампа. План, по замыслу, призван показать гражданам путь к укреплению страны, несмотря на потенциальное сокращение американской помощи. 

В тоже время, это также сигнал западным союзникам и команде новоизбранному Президенту США Д. Трампу, что Украина не намерена соглашаться на какое-либо мирное соглашение не на своих условиях.

Авторы: Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко

Источник - https://uiamp.org/itogi-2024-goda-dlya-ukrainy-voyna-politika-obschestvennoe-mnenie-ekonomika-mezhdunarodnaya