***

Разоружение Газы и новая власть: план США

В Совет безопасности ООН передан проект американской резолюции, включающий подробное описание послевоенного устройства анклава, а также структур, которые будут непосредственно осуществлять поставленные задачи

США представили в Совете безопасности ООН проект резолюции о создании "международного механизма управления переходного периода", который будет действовать в Газе, а также "сил стабилизации", которые будут работать в координации с Израилем, Египтом и Палестинской автономией. По словам дипломатических источников в Нью-Йорке, голосование по резолюции ожидается в ближайшее время, но не раньше следующей недели. Об этом стало известно 4 ноября.

Проект основывается на плане из 20 пунктов, представленном президентом США Дональдом Трампом в конце сентября, и на внесенной Трампом "декларации мира и устойчивого процветания", под которой мировые лидеры поставили подписи на саммите в Шарм аш-Шейхе в Египте 13 октября. В частности, в документе указано, что международные силы, действующие в секторе, получат полномочия разоружать боевиков и незаконные милиции. 

В проекте резолюции отмечается, что нынешняя ситуация в Газе "угрожает миру и безопасности региона", а также - предлагаются практические шаги по восстановлению и стабилизации сектора. Вместе с тем не предполагается задействование 7-й статьи устава ООН - об использовании военной мощи со стороны стран-участниц.

Основные положения:

■ официальное утверждение политического плана и призыв ко всем сторонам реализовать его полностью и без промедления; 

■ создание международного переходного органа под названием Совет мира (Board of Peace), который будет временно управлять Газой, контролировать финансовые средства на восстановление и готовить передачу полномочий Палестинской автономии после проведения ею реформ;

■ полное возобновление гуманитарной помощи в координации с ООН, Красным Крестом и Красным Полумесяцем - с исключением ее использования вооруженными организациями; 

■ финансирование реконструкции анклава через международный фонд под управлением Всемирного банка и стран-доноров;

■ создание временного международного стабилизационного контингента (International Stabilization Force – ISF), который будет действовать под единым командованием, утвержденным Советом мира, в координации с Израилем и Египтом и финансироваться за счет взносов стран-доноров и специальных финансовых инструментов совета.

Поясняется, что контингент ISF будет состоять из военнослужащих стран-участниц и уполномочен действовать в соответствии с международным правом для поддержания прекращения огня, разоружения местных формирований, защиты гражданского населения и поддержки возобновленной полиции Газы. 

Мандат Совета мира и сил безопасности будет действовать до конца 2027 года с возможностью продления - по решению Совета безопасности.

***

Что происходит на планете и в каждом конкретном городе

прямо сейчас и в любой грядущий день, можно узнать тут:

https://ixyt.info/ru/USA/West-University-Place

Вставляйте в эту ссылку нужный город!

***

Согласно проекту резолюции, международный контингент стабилизации в Газе получит широкие полномочия, но с четко определенными рамками. Контингент будет действовать под единым командованием, утвержденным Советом мира, и в тесной координации с Израилем и Египтом "не нарушая существующие соглашения в сфере безопасности между ними". 

ISF будет состоять из военнослужащих стран, участвующих в механизме, и будет уполномочен обеспечивать соблюдение прекращения огня и контролировать его выполнение на местности, стабилизировать ситуацию в Газе и предотвращать возобновление деятельности вооруженных группировок. Среди других его задач - реализовывать процесс демилитаризации сектора, включая уничтожение инфраструктуры терроризма и предотвращение восстановления военных объектов, а также обеспечивать постоянное разоружение всех негосударственных вооруженных организаций.

Кроме того, ISF будет защищать гражданских лиц и поставки гуманитарной помощи, включая сопровождение гуманитарных колонн и открытие гуманитарных коридоров, обучать и оказывать профессиональную помощь новым полицейским структурам Газы, которые будут состоять из палестинских специалистов, прошедших проверку и отбор. Также ISF будет сотрудничать с региональными и международными структурами в целях восстановления гражданских систем, координации передвижения людей и товаров и обеспечения гражданского контроля над местными механизмами управления.

На прошлой неделе было опубликовано, что международный контингент, который будет размещен в секторе, по данным дипломатических источников, будет сформирован из военнослужащих арабских и мусульманских государств, без участия солдат западных стран, которые не планируют действовать непосредственно в Газе. Сообщение основывалось на словах западного дипломата, посвященного в   переговоры о создании ISF. Он подчеркнул, что этот процесс в настоящее время возглавляется американцами и является сложным как с политической, так и с технической точки зрения.

Штаб координации и командования контингента, согласно плану, будет размещен на американской координационной базе в Кирьят-Гате, которую с момента подписания соглашения о прекращении огня уже посетил ряд высокопоставленных американских представителей. Каждая страна, направляющая свои силы, будет направлять и представителей в штаб, то есть офицеры из региона будут работать на базе. Из штаба также будет осуществляться координация ввоза гуманитарной помощи и продвижения процесса восстановления. Основная цель, как отмечается, состоит в разоружении и демилитаризации сектора Газы. 

Вести-Ynet

Источник - https://www.vesty.co.il/main/article/sje9ngdjwe

***

На ХАМАС надавят интернациональными силами

Соединенные Штаты формируют контингент для ввода в сектор Газа.

Администрация президента США Дональда Трампа направила членам Совета Безопасности (СБ) ООН проект резолюции о создании международных сил в секторе Газа. Контингент, мандат которого на начальном этапе будет действовать два года, займется разоружением радикальной группировки ХАМАС и охраной границ. При этом власти еврейского государства не хотят, чтобы турецкие войска участвовали в модели многонациональных сил.

О том, что американское руководство направило членам СБ ООН проект резолюции о формировании Международных сил безопасности (МСБ) для Газы, сообщили источники Axios. Инициатива предоставляет США и другим странам-участницам широкий мандат на обеспечение безопасности в секторе до конца 2027 года с возможностью пролонгации. Кроме того, драфт резолюции предполагает, что под эгидой США будет создан Совет мира – фактически иностранная администрация, которая будет управлять сектором до тех пор, пока в Газе не сформируется собственное технократическое правительство из числа палестинцев. Совет мира будет привлекать международное финансирование на восстановление критически важной инфраструктуры.

МСБ, в свою очередь, будут «силами принуждения, а не миротворческими силами», заявил Axios один из американских чиновников. По его словам, контингент возьмет на себя ответственность за обеспечение безопасности границ между Газой с Израилем, Газой и Египтом, а также за защиту мирных жителей и обеспечение работы гуманитарных коридоров. В проекте говорится, что МСБ «стабилизируют обстановку в сфере безопасности» на территории анклава и обеспечат «процесс демилитаризации сектора Газа, включая демонтаж военной, террористической и наступательной инфраструктуры», вывод из строя оружия негосударственных вооруженных формирований, а также гарантируют, что боевой потенциал ХАМАС не будет восстановлен.

С точки зрения Израиля, официальные лица которого ознакомились с проектом, американская инициатива выглядит в целом приемлемой, утверждают источники 24-го канала. В еврейском государстве полагают, что модель создания международных миротворческих сил соответствует 7-й главе Устава ООН («Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии»). Кроме того, Израиль устраивает то, что силы, в состав которых, по некоторым данным, должно войти до 4 тыс. военнослужащих из разных стран, займутся разоружением ХАМАС. Единственное, против чего выступает правительство, возглавляемое премьер-министром Биньямином Нетаньяху, – это вхождение в состав МСБ турецкого военного контингента.

С началом войны в Газе отношения Израиля и Турции ухудшились. Анкара позиционирует себя как ключевого адвоката палестинских интересов. Кроме того, турецкая сторона напрямую общается с вооруженными и политическими крыльями ХАМАС. Ее вмешательство недавно помогло в поиске тел некоторых израильских заложников, захваченных 7 октября 2023 года.

«В Израиле мы имеем дело с администрацией, которая с момента заключения соглашения о прекращении огня (10 октября. – «НГ») убила более 200 невинных людей, прикрываясь различными оправданиями и продолжая свою оккупацию, – подчеркнул накануне президент Реджеп Тайип Эрдоган, выступая в Стамбуле на заседании Постоянного комитета по экономическому и торговому сотрудничеству Организации исламского сотрудничества. – Эти нападения направлены против мира. Но такие действия Израиля никогда не помешают нашему стремлению к справедливому и долгосрочному решению палестинского вопроса. На текущем этапе мы должны увеличить гуманитарную помощь жителям Газы и затем начать восстановительные работы. Израильское правительство делает все возможное, чтобы помешать этому».

Турецкое руководство, кроме того, отказывается вступать в прямой контакт с правительством Нетаньяху, утверждает правительственная газета «Хюрриет». В Анкаре ожидают смены власти. Турецкие чиновники не исключают, что в следующем году в еврейском государстве по итогам запланированных выборов в Кнессет (парламент) может возникнуть новое правительство. По словам источников издания, определяющими факторами для турецких властей при возможном выстраивании контактов с новым кабинетом министров в Израиле станут как идеология, которой он будет придерживаться, так и проводимый курс в Газе. Непонятно, как эти трения будут влиять на потенциальное участие Анкары в постконфликтном проекте устройства Газы. Анкара претендует на ведущую роль как в военных, так и гуманитарных проектах.

3 ноября Турция приняла у себя саммит министров иностранных дел Катара, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Иордании, Пакистана и Индонезии. Он был посвящен будущему Газы. «Мы считаем, что давление на Израиль со стороны международного сообщества должно быть сохранено, – подчеркнул министр иностранных дел Турции Хакан Фидан, выступая по итогам переговоров. – Мы не хотим, чтобы геноцид возобновился в Газе, мы хотим, чтобы прекращение огня продолжалось, и мы хотим, чтобы были предприняты шаги в направлении двухэтапного, постоянного мирного решения». В самом ХАМАС выражают декларативную готовность отказаться от власти. Однако в интересах палестинского движения сохранить свое военное влияние. И в Израиле опасаются, что Турция может только посодействовать в этом боевикам в случае своего активного участия в МСБ.  

Автор: Игорь Субботин, обозреватель-международник при главном редакторе издания НГ

Источник - https://www.ng.ru/world/2025-11-04/1_9372_gaza.html

***

Госконтролер: правительство Израиля не подготовило экономику к войне

В очередном отчете госконтролера разбирается гражданский и экономический аспект готовности к чрезвычайным ситуациям и даются рекомендации правительству.

Государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал во вторник, 4 ноября, шестой отчет, посвященный гражданским вопросам, связанным с провалами в деятельности правительства и ЦАХАЛа в период, предшествовавший 7 октября 2023 года, а также после начала войны. Данный отчет посвящен одному из системных сбоев в работе политического и гражданского руководства: функционированию социально-экономического кабинета, экономической готовности к чрезвычайным ситуациям и управлению бюджетами военного периода.

После начала войны "Железные мечи" правительство расширило полномочия социально-экономического кабинета, поручив ему все гражданские аспекты ведения войны: образование, здравоохранение, соцзащиту, экономическую поддержку предприятий, координацию помощи сотням тысяч эвакуированных. Еще до начала войны деятельность кабинета значительно ослабла: за двадцать лет среднегодовое количество его решений сократилось почти на 90% (с около 52 до 5 в год), все чаще решения принимались без обсуждений, участие министров в заседаниях было частичным, а важнейшие стратегические темы  такие как производительность труда, старение населения, кредитный рейтинг страны, рост стоимости жизни и готовность к чрезвычайным ситуациям рассматривались поверхностно или вовсе не приводили к конкретным решениям.

Во время войны работа кабинета была эпизодической и с середины декабря 2023 года фактически прекратилась на год. Было принято лишь четыре связанных с войной решения, в том числе о создании Управления восстановления ("Минхелет ткума") и льготах по арноне для эвакуированных. Кроме того, многие вопросы, входившие в сферу ответственности кабинета, так и не были рассмотрены им и остались без должной координации: поддержка бизнесов и работников, системное информирование населения, дефицит рабочей силы (особенно в строительстве и сельском хозяйстве), комплексные решения для общин северных населенных пунктов. 

Попытка создать гражданский оперативный штаб при минфине провалилась: он проработал около 2,5 месяца и был закрыт. При этом в конце 2023 года на гражданские нужды войны было выделено 8,9 млрд шекелей, но ряд критически важных задач долго не решался.

Государственный контролер Матаниягу Энгельман отметил: "Председатели социально-экономического кабинета, министры финансов в 36-м и 37-м правительствах и премьер-министр не подготовили кабинет к работе в чрезвычайных условиях, несмотря на рекомендации. Во время войны министр финансов, наделенный полномочиями возглавлять кабинет и определять его повестку, не реализовал их. После того как с декабря 2023 года кабинет прекратил заседать, премьер-министр должен был вмешаться, чтобы обеспечить полноценную работу гражданского управления в период войны, но этого не произошло. Бездействие кабинета выразилось, в частности, в отсутствии своевременного комплексного решения проблем жителей северных районов".

Рекомендации госконтролера: главе правительству и министру финансов восстановить регулярную работу кабинета как ведущего межведомственного форума, учредить постоянный штаб, отвечающий за сбор данных, подготовку выводов и координацию действий правительства; определить орган, ответственный за координацию социально-экономической политики в мирное и военное время, вернуть кабинету роль центра принятия стратегических решений, включая готовность к чрезвычайным ситуациям.

►Экономическая ситуация

С начала войны "Железные мечи" экономические потери Израиля стремительно росли. По данным минфина на ноябрь 2024 года, прямые военные расходы с 7 октября 2023 года составили около 112,8 млрд шекелей, а по оценке Банка Израиля, совокупная стоимость войны в период с 2023 по 2025 год достигнет примерно 250 млрд шекелей.

Из Фонда компенсаций пострадавшим было выплачено около 17,7 млрд шекелей. Прямые оборонные расходы за 2023–2024 годы оцениваются в 95 млрд шекелей, из которых 37 млрд (около 22% оборонного бюджета) в 2024 году пошли на выплаты резервистам и социальные льготы.

Макроэкономические показатели также ухудшились: рост ВВП снизился с 2,0% в 2023 году до 0,9% в 2024-м, при прогнозе 3,8% на 2025 год. Дефицит бюджета вырос с 4% до 6,8%, а соотношение госдолга к ВВП - с 61,4% до 69%. Инфляция при этом немного замедлилась - с 3,3% до 3,2%. Совокупное падение ВВП за 2023–2024 годы оценивается примерно в 90 млрд шекелей, а в 2025 году ожидаются дополнительные потери в размере 65–75 млрд шекелей (в ценах 2024 года).

Готовность к режиму чрезвычайной ситуации (ЧС) оказалась недостаточной. Правительственные и ведомственные сценарии исходили из предположения, что война продлится не более месяца, однако в действительности конфликт растянулся почти на два года. В минфине не было отдельной экстренной бюджетной "подушки" и отработанных процедур быстрого финансирования. Координационный штаб был развернут лишь частично и не смог полноценно выполнять свои функции. Социально-экономический кабинет до войны не занимался экстренной экономической повесткой; не была создана правительственная комиссия по социально-экономической стратегии. 

Формирование "военных бюджетов" затянулось. Дополнительный бюджет на 2023 год утвердили 14.12.2023 (через 68 дней после 7.10) - без действующего механизма оперативной реализации средств. В 2024 году расходные рамки повышали еще дважды (в сентябре и декабре). Отсутствие реально доступных резервов, споры внутри минфина и опора на коалиционные средства тормозили процесс. В результате международные рейтинговые агентства неоднократно понижали кредитный рейтинг и прогноз финансовой устойчивости государства.

Госконтролер рекомендует законодательно и оперативно закрепить механизмы немедленного финансирования для режима ЧС (с четкими правилами контроля), регулярно проводить учения, создать постоянную аналитико-координационную структуру (штаб), обеспечивающую непрерывный сбор данных, анализ ситуации и подготовку решений, улучшить межведомственную координацию и прозрачный учет. Минфину совместно с Банком Израиля и Национальным советом по экономике следует проводить периодические обзоры мер по укреплению фискальной устойчивости и стимулированию роста, чтобы государство могло быстро и скоординировано реагировать на экономические вызовы в чрезвычайных обстоятельствах.

Госконтролер Матаниягу Энгельман пояснил: "В начале войны в государственном бюджете не было никаких средств, которые можно было бы использовать немедленно, что потребовало срочного поиска источников финансирования. Министру финансов следует проводить регулярный анализ с участием всех профессиональных структур, как внутри министерства, так и за его пределами, для определения необходимых мер по укреплению экономической устойчивости государства, включая шаги, стимулирующие рост, которые улучшат фискальное положение страны и повысят ее способность выполнять долговые обязательства".

Вести

Источник - https://www.vesty.co.il/main/article/hjw9mqvjbl